Decizie CNSC 488/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 488/C11/301, 303 Data: 29.03.2019 Prin contestația nr. 108 din data de 26.02.2019, transmisă prin fax la data de 26.02.2019 ora 14:37, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 7304 din data de 26.02.2019, astfel cum a fost completată prin concluziile scrise nr. 158 din data de 11.03.2019, transmise prin poșta electronică la data de 11.03.2019 ora 15:52, înregistrate la Consiliu cu nr. 9005 din data de 11.03.2019, formulată de ELBAMA PROTECTION SRL, cu sediul social în strada Lupeni nr. 80, corp 4, et. 1, municipiul Ploiești, județul Prahova, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Prahova cu nr. J29/22/2010, având Cod de Identificare Fiscală 26369533, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Gheorghe Ion în calitate de administrator, împotriva rezultatului procedurii de achiziție sectorială comunicat prin adresa nr. 603 din data de 21.02.2019, precum și împotriva raportului procedurii de achiziție sectorială nr. 601 din data de 21.02.2019, emise de către SOCIETATEA DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI ELECTRICE MUNTENIA NORD SA, cu sediul în strada Mărășești nr. 44, municipiul Ploiești, județul Prahova, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, desfășurată în conformitate cu cap. IV, secțiunea 1, paragraful 2 din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de atribuire fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea atribuirii contractului sectorial de servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2, având ca obiect „Servicii de Pază și Protecție la obiectivele SROR Ploiești”, cod CPV 79713000-5 Servicii de pază (Rev.2), s-a solicitat Consiliului să dispună: în principal:

- anularea comunicării nr. 603 din data de 21.02.2019 și a raportului procedurii nr. 601 din data de 21.02.2019, precum și constatarea faptului că oferta depusă de DIRECTOR SPECIAL TROOPS-D.S.T. SRL trebuia respinsă ca inadmisibilă și/sau neconformă; în subsidiar: - anularea comunicării nr. 603 din data de 21.02.2019 și a raportului procedurii nr. 601 din data de 21.02.2019 și obligarea entității contractante la reevaluarea ofertei DIRECTOR SPECIAL TROOPS-D.S.T. SRL, clasată pe locul 1, cu respectarea art. 133 alin. (1), art. 143 alin. (2) și (3) din HG nr. 394/2016, art. 222 și art. 228 alin. (5) din Legea nr. 99/2016, precum și a deciziei care se va pronunța în prezenta cauză. Prin contestația nr. 369 din data de 26.02.2019, transmisă prin poșta electronică la data de 26.02.2019 ora 18:59, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 7362 din data de 27.02.2019, astfel cum a fost completată prin adresa nr. 441 din data de 06.03.2019, transmisă prin poșta electronică la data de 06.03.2019 ora 19:01, înregistrată la Consiliu cu nr. 8488 din data de 07.03.2019 și prin concluziile scrise fără număr de înregistrare din data de 13.03.2019, transmise prin poșta electronică la data de 13.03.2019 ora 15:54, înregistrate la Consiliu cu nr. 9477 din data de 13.03.2019, formulată de TMG GUARD SRL, cu sediul social în strada Lalelelor nr. 3B, municipiul Târgu Jiu, județul Gorj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Gorj cu nr. J18/76/2016, având Cod de Identificare Fiscală 35469698, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Mecu Victor Lucian în calitate de administrator, împotriva rezultatului procedurii de achiziție sectorială, împotriva proceselor-verbale intermediare, precum și împotriva raportului procedurii de achiziție sectorială, emise de către SOCIETATEA DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI ELECTRICE MUNTENIA NORD SA, cu sediul în strada Mărășești nr. 44, municipiul Ploiești, județul Prahova, în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție sectorială, s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii, anularea deciziei entității contractante de respingere a ofertei TMG GUARD SRL, a proceselor-verbale intermediare și a tuturor actelor subsecvente; - reevaluarea ofertei TMG GUARD SRL conform cerințelor din documentația de atribuire și a prevederilor legale. Prin cererea de intervenție voluntară nr. 153 din data de 08.03.2019, transmisă prin poșta electronică la data de 08.03.2019 ora 17:19, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 8852 din data de 11.03.2019, formulată de 2/4

ELBAMA PROTECTION SRL, cu sediul social în strada Lupeni nr. 80, corp 4, et. 1, municipiul Ploiești, județul Prahova, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Prahova cu nr. J29/22/2010, având Cod de Identificare Fiscală 26369533, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Gheorghe Ion în calitate de administrator, vizând contestația din dosarul nr. 303/2019, înregistrată la entitatea contractantă cu nr. 682 din data de 27.02.2019 și publicată în sistemul electronic de achiziții publice, denumit în continuare SEAP, la data de 27.02.2019, formulată de TMG GUARD SRL, s-a solicitat Consiliului să dispună: - admiterea cererii de intervenție; - respingerea ca nefondată a contestației nr. 369 din data de 26.02.2019, formulată de TMG GUARD SRL; - constatarea faptului că oferta depusă de DIRECTOR SPECIAL TROOPS-D.S.T. SRL trebuia respinsă ca neconformă/inacceptabilă. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare. Contestațiile și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, precum și prevederile art. 67 alin. (1) din Codul de procedură civilă. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația nr. 108 din data de 26.02.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 7304 din data de 26.02.2019 astfel cum a fost completată prin concluziile scrise nr. 158 din data de 11.03.2019, înregistrate la Consiliu cu nr. 9005 din data de 11.03.2019 formulată de ELBAMA PROTECTION SRL, în contradictoriu cu SOCIETATEA DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI ELECTRICE MUNTENIA NORD SA. Admite, în parte, contestația nr. 369 din data de 26.02.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 7362 din data de 27.02.2019 astfel cum a fost completată prin adresa nr. 441 din data de 06.03.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 8488 din data de 07.03.2019 și prin 3/4

concluziile scrise fără număr de înregistrare din data de 13.03.2019, înregistrate la Consiliu cu nr. 9477 din data de 13.03.2019 formulată de TMG GUARD SRL, în contradictoriu cu SOCIETATEA DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI ELECTRICE MUNTENIA NORD SA. Obligă entitatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să ducă la îndeplinire măsurile de remediere și anume să reanalizeze propunerea tehnică depusă de DIRECTOR SPECIAL TROOPS-D.S.T. SRL, cu respectarea dispozițiilor legale și a celor evocate în considerente. Respinge, ca nefondate, capetele de cerere din contestația nr. 369 din data de 26.02.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 7362 din data de 27.02.2019 astfel cum a fost completată prin adresa nr. 441 din data de 06.03.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 8488 din data de 07.03.2019 și prin concluziile scrise fără număr de înregistrare din data de 13.03.2019, înregistrate la Consiliu cu nr. 9477 din data de 13.03.2019 depusă de TMG GUARD SRL vizând oferta depusă de ELBAMA PROTECTION SRL. Admite cererea de intervenție voluntară depusă de ELBAMA PROTECTION SRL în ceea ce privește contestația depusă de TMG GUARD SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 4/4