Decizie CNSC 310/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 310/C5/197/228 Data: 04.03.2019 Prin contestația nr. 244/11.02.2019, transmisă inițial, prin mijloace electronice (e-mail) și ulterior, în original, prin poștă, înregistrată la Consiliu sub nr. 5119/11.02.2019, respectiv, sub nr. 5240/12.02.2019, care formează obiectul Dosarului nr. 197/2019, SC BIL EXPERT SECURITY SRL, cu sediul în satul Ștefăneștii de Jos, comuna Ștefăneștii de Jos, Șoseaua Ștefănești nr. 15, parter, cam. 3, bl. P+4, județul Ilfov, cu sediul procesual ales pentru comunicarea actelor de procedură în municipiul București, str. Creața nr. 58-60, sector 5, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J23/4100/2017, având CIF RO 32882184, reprezentată legal prin administrator Enăchescu Alina – Cristina, a contestat rezultatul procedurii și raportul procedurii, documente comunicate în data de 04.02.2019 și emise în cadrul procedurii simplificate organizată pentru încheierea acordului-cadru cu trei operatori economici, având ca obiect „Servicii de pază pentru obiectivul «Spitalul Clinic de Urgență Sf. Ioan și Maternitatea Bucur Corp A și B»”, cod CPV 79713000-5 (Rev.2), inițiată de SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ SF. IOAN, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul București, Șoseaua Vitan-Bârzești nr. 13, sector 4 și a solicitat anularea actelor atacate și a tuturor actelor subsecvente care au stat la baza emiterii acestora în cadrul procedurii de evaluare a ofertelor, precum și obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere constând în reevaluarea propunerilor financiare depuse de SC SGPI SECURITY FORCE SRL (locul I) și SC FALCON EXPERT SECURITY SRL (locul II), având în vedere că acestea nu justifică prețul neobișnuit de scăzut ofertat și că propunerile financiare ale acestora nu respectă reglementările din domeniul raporturilor de muncă (salariul minim pe economie, sporuri obligatorii, contribuții). 1

În cadrul aceleiași proceduri de atribuire s-a depus contestația neînregistrată la emitentă, datată la 11.02.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 5833/15.02.2019, care formează obiectul Dosarului nr. 228/2019, prin care SC FALCON SECURITY SRL, cu sediul în municipiul București, str. Focșani nr.5, bl. M 181, scara 2, etaj P, ap. 58, sectorul 5, înmatriculată la Registrul Oficiului Comerțului sub nr. J40/2021/2005, având CIF RO 17193933, reprezentată convențional prin SCA Pelinari și Pelinari din municipiul București, str. Mântuleasa nr. 17, sector 2, unde solicită comunicarea actelor de procedură, a contestat rezultatul procedurii comunicat la data de 05.02.2019 și a solicitat următoarele: - repunerea în termenul de formulare a contestației având în vedere incidența dispozițiilor art. 186 din Cod procedură civilă, întrucât nu a avut acces în totalitate/din timp la toate documentele din dosarul de achiziție publică conform art. 217 alin. (6) din Legea nr. 98/2016, și completarea contestației cu argumente/motive referitoare la rezultatul procedurii, astfel încât termenul de 5 zile să înceapă să curgă pentru aceste argumente/informații de la momentul luării la cunoștință a informațiilor în baza cărora se poate concluziona existența unei încălcări a legislației chiar și după studierea dosarului de achiziție publică de la CNSC; - anularea rezultatului procedurii de atribuire comunicat în data de 05.02.2019 și anularea rezultatului procedurii de atribuire prin care oferta SC SGPI SECURITY FORCE SRL a fost declarată acceptabilă, conformă și câștigătoare, precum și anularea tuturor actelor anterioare/concomitente și/sau subsecvente acestora, precum și a celor conexe cu adresa amintită, emise de autoritatea contractantă, respectiv: raportul procedurii, deciziile/ comunicările privind rezultatul procedurii de atribuire, rapoartele intermediare de evaluare etc., dacă au fost emise de autoritatea contractantă și au dus la rezultatul procedurii de atribuire; - luarea de măsuri de remediere în vederea restabilirii legalității procedurii de atribuire constând în continuarea procedurii de atribuire, reevaluarea ofertei SC SGPI SECURITY FORCE SRL raportat la documentele depuse, prevederile documentației de atribuire precum și prevederile legii/normelor aplicabile cu consecința stabilirii unui nou clasament, conform criteriilor de atribuire stabilite prin documentație. SC SGPI SECURITY FORCE SRL, cu sediul în municipiul București, str. Vatra Dornei nr. 11, bl. 18, sc. 2, et. 1, ap. 50, sector 4, având sediul ales pentru comunicarea actelor de procedura în municipiul București, str. Frunzișului nr. 4, sector 4, înmatriculată la Registrul Oficiului Comerțului sub nr. J40/15513/2008, având RO 24452844, reprezentată legal prin Director General Marin Gabriel Mirel, în calitate de ofertant câștigător poziționat pe locul 1 în clasamentul final al ofertaților, a depus cererea de intervenție nr. 6459/18.02.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 6212/19.02.2019, în cauza care formează obiectul Dosarului nr. 197/2019, prin care a solicitat respingerea contestației formulată de SC BIL EXPERT SECURITY SRL (Dosar nr. 197/2019). SC FALCON SECURITY SRL, cu sediul în municipiul București, str. Focșani nr.5, bl. M 181, scara 2, etaj P, ap. 58, sectorul 5, înmatriculată 2

la Registrul Oficiului Comerțului sub nr. J40/2021/2005, având CIF RO 17193933, reprezentată legal prin Boboc Viorel, în calitate de Administrator și convențional prin SCA Pelinari și Pelinari din municipiul București, str. Mântuleasa nr. 17, sector 2, unde solicită comunicarea actelor de procedură, ofertant poziționat pe locul II în clasamentul final al ofertanților, a depus cererea de intervenție nr. 14/22.02.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 7400/27.02.2019, în cauza care formează obiectul Dosarului nr. 197/2019, prin care a solicitat următoarele: - admiterea excepției de conexitate a dosarului nr. 228/2019 la dosarul nr. 197/2019, în temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 și art. 139 cod procedură civilă; - admiterea în principiu a cererii de intervenție; - admiterea excepției tardivității contestației formulată de SC BIL EXPERT SECURITY SRL. SC SGPI SECURITY FORCE SRL, în calitate de ofertant câștigător poziționat pe locul 1 în clasamentul final al ofertaților, având aceleași date de identificare de mai sus, a depus cererea de intervenție nr. 6475/19.02.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 6424/20.02.2019, în cauza care formează obiectul Dosarului nr. 228/2019, prin care a solicitat respingerea contestației formulată de SC FALCON SECURITY SRL. În temeiul art. 17 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 101/2016, Consiliul a procedat la conexarea celor 2 (două) contestații. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de SC BIL EXPERT SECURITY SRL (Dosar nr. 197/2019) în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ SF. IOAN, în calitate de autoritate contractantă, pentru neconstituirea cauțiunii. Respinge ca rămase fără obiect cererile de intervenție formulate de SC FALCON SECURITY SRL (Dosar nr. 197/2019) și de SC SGPI SECURITY FORCE SRL (Dosar nr. 197/2019). Respinge excepția invocată de intervenienta SC SGPI SECURITY FORCE SRL privind tardivitatea contestației formulată de SC FALCON SECURITY SRL (Dosar nr. 228/2019). Admite contestația formulată de SC FALCON SECURITY SRL (Dosar nr. 228/2019) în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ SF. IOAN, anulează, în parte, raportul 3

procedurii nr. 2122/04.02.2019 și actele subsecvente acestuia, respectiv referirile la oferta depusă de SC SGPI SECURITY FORCE SRL și stabilirea clasamentului și obligă autoritatea contractantă, ca în termen de 15 zile de la primirea prezentei decizii să reevalueze oferta depusă de SC SGPI SECURITY FORCE SRL, cu respectarea dispozițiilor legale, a prevederilor documentației de atribuire și a celor reținute în motivare. Respinge cererea de intervenție formulată de SC SGPI SECURITY FORCE SRL (Dosar 228/2019). Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 4