Decizie CNSC 234/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 234 / C2 /103, 104, 105, 114 Data: 18.02.2019 Prin contestația nr. 173/23.01.2019 înregistrată la Consiliu sub nr. 3031/25.01.2019 formulată de SC NV CONSTRUCT SRL, cu sediul în str. Argeș, nr. 62, ap. 8, Cluj-Napoca, județul Cluj, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J12/1520/2006, CIF RO18639415, legal reprezentată prin Sima Radu Dan – administrator privind procedura de licitație deschisă ce are ca obiect Servicii de întocmire studii geotehnice (verificate AF), expertiză tehnică, D.A.L.I, proiectare și asistență tehnică pentru drumuri județene din județul Cluj – Lot 1 Modernizarea și reabilitarea drumurilor județene: DJ 103 J Alunișu – Săcuieu, DJ 107 N Valea Ierii – Plopi – Gura Rașca, DJ 107 T Mărișel – Măguri Răcătău, DJ 107 T Măguri Răcătău -Măguri, DJ 109 S Deușu – Borșa, DJ 109 V Cluj- Napoca – Giula, Cod CPV 71322500-6 Servicii de proiectare tehnică pentru infrastructura de transport (Rev.2), inițiată de JUDEȚUL CLUJ (CONSILIUL JUDEȚEAN CLUJ) cu sediul în Calea Dorobanților nr. 106, Cluj-Napoca, județul Cluj, în calitate de autoritate contractantă, s-au solicitat următoarele: - admiterea contestației și anularea în parte a raportului procedurii înregistrat sub nr. 1247/15.01.2019, a adresei nr. 1251/15.01.2019 comunicată prin intermediul SEAP la data de 15.01.2019, în ceea ce privește decizia autorității contractante de a declara admisibilă și conformă oferta depusă de asocierea SC IRIMAT CONS SRL – BOMACO SRL, declarată câștigătoare, precum și anularea actelor subsecvente acestora; 1

- obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertei depuse de ofertantul declarat câștigător asocierea SC IRIMAT CONS SRL – BOMACO SRL și, ulterior obligarea la emiterea unui nou raport/rezultat al procedurii, în conformitate cu prevederile legale și în condițiile statuate în decizia ce se va pronunța.

Prin contestația nr. 174/23.01.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 3032/25.01.2019 formulată de SC NV CONSTRUCT SRL privind aceeași procedură de licitație deschisă – Lot 2 Modernizare drumuri județene: DJ 105 T Săliștea Veche – Berindu, DJ 109 A Ciubanca ; DJ 109 E Vad ; DJ 161 Panticeu – Sărata , DJ 161 D Valea Ungurașului – Ceaba, DJ 182 F Mănășturel (DN 17) – Valea Gârbăului – Gârbău (DN 18 B); DJ 191 D Vânători (DJ 108 A), inițiată de JUDEȚUL CLUJ (CONSILIUL JUDEȚEAN CLUJ) în calitate de autoritate contractantă, s-au solicitat următoarele: - admiterea contestației și anularea în parte a raportului procedurii înregistrat sub nr. 1247/15.01.2019, precum și a adresei nr. 1259/15.01.2019 comunicată prin intermediul SEAP la data de 15.01.2019, în ceea ce privește decizia autorității contractante de a declara admisibilă și conformă oferta depusă de asocierea SC IRIMAT CONS SRL – BOMACO SRL, declarată câștigătoare, precum și anularea actelor subsecvente acestora; - obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertei depuse de ofertantul declarat câștigător asocierea SC IRIMAT CONS SRL – BOMACO SRL și, ulterior, obligarea la emiterea unui nou raport/rezultat al procedurii, în conformitate cu prevederile legale și în condițiile statuate în decizia ce se va pronunța.

Prin contestația nr. 175/23.01.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 3033/25.01.2019 formulată de SC NV CONSTRUCT SRL, privind aceeași procedură de licitație deschisă – Lot 3 - DJ 103 G Limita cu jud. Alba – Podeni – Moldovenești; DJ 103G Cheile Turzii – Săndulești; DJ 103 Vâlcele – Rediu – Aiton, DJ 150 Chesău– Pălatca, DJ 161 A Apahida – Cojocna, DJ 161 B Călărași – Călărași Gara, DJ 161 E Diviciorii Mici – Habadoc, DJ 161 E Buza– Feldioara – Hodaie, DJ 161G DN 16 – Căianu, DJ 161 K Bara, inițiată de JUDEȚUL CLUJ (CONSILIUL JUDEȚEAN CLUJ), în calitate de autoritate contractantă, s-au solicitat următoarele: - admiterea contestației și anularea în parte a rezultatului/raportului procedurii înregistrat sub nr. 1247/15.01.2019, precum și a adresei nr. 1265/15.01.2019 comunicată prin intermediul SEAP la data de 15.01.2019, în ceea ce privește decizia autorității contractante de a declara admisibilă și conformă oferta depusă de asocierea SC IRIMAT CONS SRL – BOMACO SRL, declarată câștigătoare, precum și anularea actelor subsecvente acestora; 2

- obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertei depuse de ofertantul declarat câștigător Asocierea SC IRIMAT CONS SRL – BOMACO SRL și, ulterior obligarea la emiterea unui nou raport/rezultat al procedurii, în conformitate cu prevederile legale și în condițiile statuate în decizia ce se va pronunța. Prin contestația înregistrată la Consiliu sub nr. 3209/28.01.2019 formulată de asocierea DP CONS SRL – EXPLAN SRL prin liderul asocierii DP CONS SRL, cu sediul în Aleea Bușteni nr. 11, ap. 12, Cluj-Napoca, județul Cluj, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J12/2950/2004, CUI RO 16682486, legal reprezentată de ing. Lazan Dan Alexandru – administrator, privind aceeași procedură de licitație deschisă organizată pe loturi, inițiată de JUDEȚUL CLUJ (CONSILIUL JUDEȚEAN CLUJ) s-au solicitat următoarele: - admiterea contestației și anularea în parte a raportului procedurii înregistrat sub nr. 1247/15.01.2019, respectiv a adresei nr. 1249/15.01.2019, reprezentând comunicarea rezultatului pentru Lotul 1, a adresei nr. 1257/15.01.2019 reprezentând comunicarea rezultatului pentru Lotul 2 și a adresei nr. 1264/15.01.2019 reprezentând comunicarea rezultatului pentru Lotul 3, în ceea ce privește decizia autorității contractante de a declara admisibile și conforme ofertele depuse de către ofertanții asocierea SC IRIMAT CONS SRL – BOMACO SRL, NV CONSTRUCT SRL, asocierea STARCOM EXIM SRL – DRUMEX SRL și a actelor subsecvente acestora; - obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertelor și ulterior, obligarea la emiterea unui nou raport/rezultat al procedurii, în conformitate cu procedurile legale și în condițiile statuate în decizia ce se va pronunța. Prin cererea de intervenție nr. 12973/04.02.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 4153/04.02.2019, formulată de SC IRIMAT CONS SRL în calitate de lider al ofertantului asocierea IRIMAT CONS SRL – BOMACO SRL, cu sediul în str. Șipote nr. 3, bl. 151 B, ap. 2, Ploiești, județul Prahova, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J29/191/2005, CUI RO 17171510, prin reprezentant Gorneanu Gelu Florin– administrator, s-au solicitat admiterea în principiu a cererii de intervenție, să se constate temeinicia și legalitatea deciziei comisiei de evaluare de a stabili că oferta prezentată de intervenientă este admisibilă prin raportare la aspectele criticate de contestatoare, pe cale de consecință, să se respingă criticile contestatoarei NV CONSTRUCT SRL și să se admită cererea de intervenție astfel cum a fost formulată. Prin cererea de intervenție nr. 12978/06.02.2019 înregistrată la Consiliu sub nr. 4642/07.02.2019, formulată de SC IRIMAT CONS SRL în calitate de lider al ofertantului asocierea IRIMAT CONS SRL – BOMACO SRL, s-au solicitat încuviințarea, în principiu a cererii de intervenție, în principal, și, în măsura în care Consiliul va respinge ca 3

nefondate criticile formulate de SC DP CONS SRL împotriva oricăreia dintre ofertele clasate pe locurile 2 sau 3, se solicită respingerea criticilor referitoare la oferta intervenientei ca fiind lipsite de interes, să se constate temeinicia și legalitatea deciziei comisiei de evaluare de a stabili că oferta prezentată de intervenientă este admisibilă prin raportare la aspectele criticate de contestatoare. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, Consiliul a procedat la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite contestațiile SC NV CONSTRUCT SRL nr. 173/23.01.2019 (dosar nr. 103/2019), nr. 174/23.01.2019 (dosar nr. 104/2019) și nr. 175/23.01.2019 (dosar nr. 105/2019), depuse pentru loturile 1, 2 și 3, în contradictoriu cu JUDEȚUL CLUJ (CONSILIUL JUDEȚEAN) și anulează procesul-verbal nr. 40982/07.12.2018 (prin care s-a stabilit concludența răspunsurilor asocierii SC IRIMAT CONS SRL – BOMACO SRL pentru loturile 1, 2 și 3), actele ulterioare lui, inclusiv raportul procedurii nr. 1247/15.01.2019 și adresele de comunicare a rezultatului procedurii. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei asocierii SC IRIMAT CONS SRL – BOMACO SRL pentru loturile 1, 2 și 3 și la emiterea unui nou proces-verbal și a unui nou raport al procedurii de atribuire, în termen de cel mult 20 zile de la primirea deciziei, cu respectarea întocmai a documentației licitației și a legislației aplicabile privind achizițiile publice. În baza art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestația asocierii DP CONS SRL – EXPLAN SRL (dosar nr. 114/2019). Potrivit art. 64 alin. (2) din Codul de procedură civilă, încuviințează în principiu cererile de intervenție nr. 12973/04.02.2019 și 12978/06.02.2019, formulate de SC IRIMAT CONS SRL, în calitate de lider al asocierii SC IRIMAT CONS SRL – BOMACO SRL. În temeiul art. 67 din același act normativ, respinge cererea de intervenție nr. 12973/04.02.2019 și o admite pe cea cu nr. 12978/06.02.2019. Împotriva prezentei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 4