Decizie CNSC 81/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 81/C11/3586, 3587 Data: 17.01.2019 Prin contestația nr. 18/261/7099/Rda/Rda/20.12.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 52653/20.12.2018, formulată de STRABAG SRL, cu sediul în București, Calea 13 septembrie nr. 90, etaj 5, camera 1.14, sector 5, sector 5, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/13563/1994, având CUI 6891914, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Remus Dăineanu – împuternicit, împotriva procedurii de licitație deschisă, organizată de RAJA SA CONSTANȚA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Constanța, str. Călărași nr. 22-24, județul Constanța, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Reabilitare stație de pompare apă brută Galeșu. Reabilitare Complex de înmagazinare Palas: SP1, SP2, și rețele în incintă. Reabilitare Put P0-Constanța Nord, județul Constanța”, s-a solicitat: - anularea comunicării nr. 111578/10.12.2018, postată în SEAP la data de 10.12.2018, prin care oferta depusă de STRABAG SA a fost declarată admisibilă dar necâștigătoare, fiind clasată pe locul III, cu un punctaj de 91,20 puncte; - anularea parțială

a raportului

procedurii

nr. 111571/10.12.2018 în ceea ce privește admisibilitatea ofertelor depuse de operatorii economici clasați pe primele două locuri; - reevaluarea ofertelor operatorilor economici clasați pe primele două locuri și declararea ca inacceptabilă a ofertei depuse de ofertantul declarat câștigător, Asocierea UTILNAVOREP SA - FLUID DEVELOPMENT SRL, respectiv ca neconformă a ofertei depuse de ofertantul clasat pe locul 2, Asocierea CORAL SRL – PET COMMUNICATIONS SRL, cu consecința respingerii acestora; - declararea ofertei depusă de STRABAG SRL ca fiind câștigătoare a procedurii.

Prin contestația nr. 3524/20.12.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 52704/20.12.2018, formulată de CORAL SRL, în calitate de lider al Asocierii CORAL SRL – PET COMMUNICATIONS SRL, cu sediul în Tulcea, str. Babadag nr. 140, bloc Coral Plaza, parter, județul Tulcea, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J36/602/1991, având CUI RO 2362708, reprezentată de Bratu Alexandru-Florentin, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată de RAJA SA CONSTANȚA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Constanța, str. Călărași nr. 22-24, județul Constanța, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Reabilitare stație de pompare apă brută Galeșu. Reabilitare Complex de înmagazinare Palas: SP1, SP2, și rețele în incintă. Reabilitare Put P0-Constanța Nord, județul Constanța”, s-a solicitat, în principal: - anularea adresei nr. 111577/10.12.2018 prin care entitatea contractantă i-a comunicat rezultatul procedurii, și a tuturor actelor subsecvente acesteia; - anularea comunicărilor rezultatului procedurii către ceilalți ofertanți și a tuturor actelor subsecvente; - anularea în parte a raportului procedurii nr. 111571/10.12.2018, respectiv a aspectelor referitoare la declararea admisibilă și câștigătoare a ofertei depuse de Asocierea UTILNAVOREP SA- FLUID DEVELOPMENT SRL și a tuturor actelor subsecvente; - obligarea entității contractante la reluarea procedurii de achiziție și reevaluarea ofertei asocierii UTILNAVOREP SA- FLUID DEVELOPMENT SRL de la etapa verificării admisibilității acesteia, iar ca urmare a reevaluării constatarea caracterului inacceptabil al ofertei depuse de asocierea UTILNAVOREP SA- FLUID DEVELOPMENT SRL; În subsidiar, s-a solicitat obligarea entității contractante la reevaluarea ofertei asocierii UTILNAVOREP SA- FLUID DEVELOPMENT SRL în ceea ce privește conformitatea/neconformitatea acesteia, respectiv obligarea entității contractante la desemnarea ofertei câștigătoare pe baza criteriului precizat în documentația de atribuire și anunțul de participare. Prin cererea de intervenție nr. 3573/31.12.2018, înregistrată la Consiliu cu nr. 12/03.01.2019, formulată de CORAL SRL, în calitate de lider al Asocierii CORAL SRL – PET COMMUNICATIONS SRL, având datele de identificare precizate mai sus, referitoare la contestația formulată de STRABAG SRL, a solicitat; - respingerea în parte a contestației STRABAG SRL, privind criticile referitoare la oferta depusă de Asocierea CORAL SRL – PET COMMUNICATIONS SRL, ca neîntemeiate și nelegale; 2/4

- menținerea deciziei entității contractante de declarare ca admisibilă a ofertei Asocierii CORAL SRL – PET COMMUNICATIONS SRL, conform raportului procedurii nr. 111571/10.12.2018 care a stat

la

baza

comunicării

rezultatului

procedurii

nr. 111577/10.12.2018. Prin cererea de intervenție accesorie nr. 2318/29.12.2018, înregistrată la Consiliu cu nr. 5/03.01.2019, formulată de UTILNAVOREP SA, cu sediul în Constanța, B-dul Aurel Vlaicu nr. 52, județul Constanța, în calitate de lider al asocierii UTILNAVOREP SA - FLUID DEVELOPMENT SRL, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J13/4929/1992, având CUI RO 1905300, reprezentată de Mitrea Sorin, s-a solicitat respingerea contestațiilor formulate de STRABAG SRL și CORAL SA și menținerea comunicărilor rezultatului procedurii, către ofertanții contestatari și ceilalți ofertanți și a raportului procedurii nr. 111571/10.12.2018, astfel cum au fost emise de autoritatea contractantă. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare. Contestațiile vor fi soluționate împreună cu cererea de intervenție, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, precum și prevederile art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în bază legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondate, contestațiile formulate de către STRABAG SA și de CORAL SRL în contradictoriu cu RAJA SA CONSTANȚA, în calitate de entitate contractantă. În consecință, Consiliul admite cererea de intervenție fornulată de UTILNAVOREP SA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, 3/4

respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 4/4