Decizie CNSC 80/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleus nr.6 Sector 3, București, România,CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 80/C7/6, 7 Data: 16.01.2019 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 25/03.01.2019, formulată de către S.C. REGIONAL AIR SERVICES S.R.L., cu sediul în comuna Tuzla, Aerodrom Tuzla, judeţul Constanța, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J13/2523/1998, având CIF 11196680, atribut fiscal RO, reprezentată legal prin dl. Vasilache Adrian Ştefan, în calitate de administrator și convențional de S.C.A. „TUDORACHE, ȘTEFANOVICI”, prin d-na Kamer Tudorache, în calitate de avocat, cu domiciliul procesual ales în Constanța, Str. Maior Gheorghe Șonțu, nr. 5, etaj 2, județul Constanța, subcontractant în cadrul procedurii, împotriva notificării nr. 4964/20.12.2018, prin care entitatea contractantă a comunicat alegerea soluției serviciilor integrate, precum și a invitației de ofertare (Invitation to bid) comunicată în data de 21.12.2018 și documentației anexată acesteia, acte emise de OMV PETROM S.A., cu sediul în Bucureşti, Str. Coralilor, nr. 22, sector 1 (Petrom City), cod poștal 013329, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/8302/1997, având CIF 1590082, atribut fiscal RO, în calitate de entitate contractantă, reprezentată convențional și având sediul procesual ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură la S.C.A. ZAMFIRESCU RACOȚI & PARTNERS, cu sediul profesional în București, Str. Plantelor nr. 12, sector 2 (sediu ales pentru comunicarea actelor de procedură), în cadrul procedurii de dialog competitiv organizată în vederea încheierii acordului- cadru de servicii având ca obiect „Acord cadru pentru Servicii Integrate pentru Zona de Producție X”, se solicită în principal, anularea întregii proceduri de achiziţie sectorială cu consecința organizării unor proceduri diferite pentru fiecare serviciu din cele cuprinse în obiectul minim și obiectul extins al procedurii, datorită încălcării prevederilor legale și 1

principiilor care guvernează procedura achiziţiilor sectoriale, respectiv cu consecinţa organizării unei proceduri în care să fie definite corect și transparent criteriile de calificare și selecţie pentru toate serviciile (atât obiectul minim, cât și obiectul extins), iar în subsidiar, modificarea/ completarea documentaţiei din etapa a treia a procedurii de atribuire prin specificarea clară a cerinţelor, specificaţiilor și condiţiilor tehnice care se impun a fi îndeplinite de către operatorii de servicii din obiectul extins (cerinţe privind desfășurarea activității profesionale, cerinţe tehnice și profesionale), modificarea documentaţiei din etapa a treia a procedurii de atribuire, respectiv a documentului „Schedule 1 General Terms and Conditions” în sensul menţionării clare a obligaţiei de deţinere a autorizaţiilor și certificărilor specifice prestării serviciilor, atât din obiectul minim, cât și din obiectul extins, încă de la depunerea solicitărilor de participare, cu obligaţia prezentării acestor documente la momentul semnării acordului cadru și nu ulterior, anularea Invitației pentru ofertare întrucât stabilește factori de evaluare formali, respectiv modificarea corespunzătoare a acesteia, obligarea entității contractante la suportarea cheltuielilor de judecată generate de prezenta contestație, precum și suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea contestației conform prevederilor art. 22 din Legea 101/2016. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 27/03.01.2019, formulată de către S.C. SHARK S.R.L., cu sediul în Constanța, Incinta Port Constanța, platforme situate în spate Silozuri – Dana 17, 900900, judeţul Constanța, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J13/1285/1997, având CIF 9455987, atribut fiscal RO, reprezentată legal prin dl. Gabriel-Lucian BĂLAN, în calitate de administrator și convențional de S.C.A. „TUDORACHE, ȘTEFANOVICI”, prin d-na Kamer Tudorache, în calitate de avocat, cu domiciliul procesual ales în Constanța, Str. Maior Gheorghe Șonțu, nr. 5, etaj 2, județul Constanța, subcontractant în cadrul procedurii, împotriva notificării nr. 4964/20.12.2018, prin care entitatea contractantă a comunicat alegerea soluției serviciilor integrate, precum și a invitației de ofertare (Invitation to bid) comunicată în data de 21.12.2018 și documentației anexată acesteia, acte emise de OMV PETROM S.A., în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri, se solicită în principal, anularea întregii proceduri de achiziţie sectorială cu consecința organizării unor proceduri diferite pentru fiecare serviciu din cele cuprinse în obiectul minim și obiectul extins al procedurii, datorită încălcării prevederilor legale și principiilor care guvernează procedura achiziţiilor sectoriale, respectiv cu consecinţa organizării unei proceduri în care să fie definite corect și transparent criteriile de calificare și selecţie pentru toate serviciile (atât obiectul minim, cât și obiectul extins) și codurile CPV, iar în subsidiar, modificarea/ completarea documentaţiei din etapa a treia a procedurii de atribuire prin specificarea clară a cerinţelor, specificaţiilor și condiţiilor tehnice care se impun a fi îndeplinite de către operatorii de servicii din obiectul extins (cerinţe 2

privind desfășurarea activității profesionale, cerinţe tehnice și profesionale), modificarea documentaţiei din etapa a treia a procedurii de atribuire, respectiv a documentului „Schedule 1 General Terms and Conditions” în sensul menţionării clare a obligaţiei de deţinere a autorizaţiilor și certificărilor specifice prestării serviciilor, atât din obiectul minim, cât și din obiectul extins, încă de la depunerea solicitărilor de participare, cu obligaţia prezentării acestor documente la momentul semnării acordului cadru și nu ulterior, anularea Invitației pentru ofertare întrucât stabilește factori de evaluare formali, respectiv modificarea/completarea corespunzătoare a documentației emise în etapa a treia a procedurii de atribuire pentru clarificarea obiectului serviciilor subacvatice, obligarea entității contractante la suportarea cheltuielilor de judecată generate de prezenta contestație, precum și suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea contestației conform prevederilor art. 22 din Legea 101/2016. Având în vedere dispoziţiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestaţiile formulate în cadrul aceleiaşi etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunţa o soluţie unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 6/2019 şi nr. 7/2019, contestaţiile înregistrate la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 25/03.01.2019 şi nr. 27/03.01.2019, urmând a fi soluţionate în cadrul dosarului nr. 6/2019. Pentru aceste motive în baza legii şi a documentelor depuse de părţi, CONSILIUL DECIDE: Admite excepţia lipsei calității procesuale a S.C. REGIONAL AIR SERVICES S.R.L. și a S.C. SHARK S.R.L. în formularea contestațiilor, excepție invocată de OMV PETROM S.A. Respinge contestația formulată S.C. REGIONAL AIR SERVICES S.R.L., reprezentată

convențional

de S.C.A. „TUDORACHE, ȘTEFANOVICI”, prin d-na Kamer Tudorache, în calitate de avocat, cu sediul în Constanța, Str. Maior Gheorghe Șonțu, nr. 5, etaj 2, județul Constanța, în contradictoriu cu entitatea contractantă OMV PETROM S.A., reprezentată convențional de S.C.A. ZAMFIRESCU RACOȚI & PARTNERS, cu sediul în București, Str. Plantelor nr. 12, sector 2, ca fiind introdusă de o persoană lipsită de calitate procesuală. Respinge contestația formulată de S.C. SHARK S.R.L., reprezentată convențional de S.C.A. „TUDORACHE, ȘTEFANOVICI”, prin d-na Kamer Tudorache, în calitate de avocat, cu sediul în Constanța, Str. Maior Gheorghe Șonțu, nr. 5, etaj 2, județul Constanța, în contradictoriu cu entitatea contractantă OMV PETROM S.A., reprezentată convențional de S.C.A. ZAMFIRESCU RACOȚI & PARTNERS, cu sediul în București, Str. 3

Plantelor nr. 12, sector 2, ca fiind introdusă de o persoană lipsită de calitate procesuală. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 4