Decizie CNSC 3115/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3115/C11/3326 Data: 17.12.2018 Prin contestația fără număr de înregistrare din data de 12.11.2018, transmisă în original prin serviciul registratură, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46868 din data de 12.11.2018, formulată de OCIDE CONSTRUCCIÓN SA, persoană juridică de origine spaniolă, cu sediul social în strada Clariano nr. 16, Entresuelo 46021, Valencia, Spania, având Cod de Identificare Fiscală A96853577, reprezentată legal de Rafael Casado în calitate de Director General și împuternicit, și convențional de Cabinet de Avocat „Georgiana-Florentina Sîrbu”, cu sediul profesional în calea Călărașilor nr. 249, bl. 65, ap. 50, sectorul 3, București, prin avocat Georgiana-Florentina Sîrbu, în baza împuternicirii avocațiale Seria B nr. 3951475 din data de 09.11.2018, depusă în original la dosarul cauzei, și cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în bulevardul Mărășești nr. 2B, bl. C, sc. 4, et. 5, ap. 38, sectorul 4, București, România, împotriva rezultatului procedurii de achiziție sectorială comunicat prin adresa nr. 5162 din data de 02.11.2018, emisă de către COMPANIA APA BRAȘOV SA, cu sediul în strada Vlad Țepeș nr. 13, municipiul Brașov, județul Brașov, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, desfășurată în conformitate cu cap. IV, secțiunea 1, paragraful 2 din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de atribuire fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea atribuirii contractului sectorial de lucrări, având ca obiect „CL8F «Extinderea sistemului de colectare și transport ape uzate și aducțiune apă potabilă în zona Brașov, Stupini, Feldioara»”, coduri CPV 45232411-6 Lucrări de construcții de canalizări de ape reziduale (Rev.2), 45232150-8 Lucrări pentru

conducte de alimentare cu apă (Rev.2), 45232423-3 Lucrări de construcții de stații de pompare a apelor reziduale (Rev.2), 71322000-1 Servicii de proiectare tehnică pentru construcția de lucrări publice (Rev.2), s-a solicitat Consiliului să dispună: I. pentru motivele de nulitate reprezentând nelegalitatea aprecierii ofertei OCIDE CONSTRUCCIÓN SA ca neconformă: 1. anularea adresei nr. 5162 din data de 02.11.2018 prin care oferta OCIDE CONSTRUCCIÓN SA a fost declarată neconformă, Compania Apa Brașov SA considerând că prin răspunsurile la solicitările de clarificare s-a modificat conținutul propunerii financiare în așa fel încât aceasta nu a mai fost corelată cu propunerea tehnică; 2. anularea oricăror acte ce au stat la baza adresei nr. 5162 din data de 02.11.2018; 3. anularea „Procesului verbal al ședinței de verificare a informațiilor din DUAE și din documentele ce îl însoțesc”; 4. anularea raportului intermediar al procedurii și a raportului procedurii; 5. anularea tuturor actelor subsecvente celor de mai sus, întocmite până la acest moment (12.11.2018) în cadrul procedurii de atribuire; 6. obligarea entității contractante la restaurarea legalității prin reevaluarea ofertei OCIDE CONSTRUCCIÓN SA cu respectarea legislației achizițiilor publice și a prevederilor legale încălcate de către entitatea contractată precum și la emiterea unui nou raport intermediar/raport al procedurii; II. pentru motivele de nulitate reprezentând încălcarea prevederilor privind evitarea conflictelor de interes și precizarea în documentația de atribuire a numelor persoanelor ce dețin funcții de decizie în cadrul entității contractante: 7. anularea procedurii de atribuire în temeiul art. 26 alin. (7) din Legea nr. 101/2016; III. în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016 - acordarea accesului la documentele dosarului constituit la Consiliu; IV. în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016 - obligarea entității contractante la plata cheltuitelor de judecată ocazionate de prezentul litigiu reprezentate de costul asistenței unui reprezentant ales. Prin cererea de intervenție voluntară fără număr de înregistrare din data de 26.11.2018, transmisă prin poșta electronică la data de 26.11.2018 ora 18:54, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 49326 din data de 27.11.2018, formulată de LUDWIG PFEIFFER SRL, cu sediul social în strada Aprodul Movilă nr. 15, cod poștal 300397, municipiul Timișoara, județul Timiș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe 2/4

lângă Tribunalul Timiș cu nr. J35/2149/2004, având Cod de Identificare Fiscală 16638243, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Horst Ludwig PFEIFFER în calitate de administrator, și convențional de Cabinet de Avocat „Mihalache Victor-Daniel”, cu sediul profesional în strada Nicolae Constantinescu nr. 10, bl. 11A, sc. 2, ap. 24, cod poștal 011713, sectorul 1, București, prin avocații Victor-Daniel Mihalache și Didina Ugrai, vizând contestația din dosarul nr. 3326/2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46868 din data de 12.11.2018, formulată de OCIDE CONSTRUCCIÓN SA, s-a solicitat Consiliului să dispună: • pe cale de excepție, respingerea contestației ca tardivă, în ceea ce privește criticile referitoare la: (i) lipsa din documentația de atribuire a listelor de cantități încadrate pe articole de deviz și includerea în documentația de atribuire a unui formular F3 necompletat; (ii) formularul 12A-F3 - considerat de contestatoare că a fost incomplet inclus în documentația de atribuire; (iii) solicitările de clarificare a propunerii financiare transmise de entitatea contractantă către contestatoare anterior emiterii adresei nr. 5162/ 02.11.2018, respectiv adresele nr. 4289/ 18.09.2018 și 4848/ 17.10.2018, considerate de contestatoare că ar fi fost „excesive și emise cu încălcarea principiului proporționalității"; (iv) așa-zisa încălcare a dispozițiilor legale referitoare la conflictul de interese (nemenționarea președintelui comisiei de evaluare în cuprinsul listei persoanelor cu funcții de decizie din Fișa de date a achiziției publicată în SEAP). • pe fond, respingerea contestației ca neîntemeiată; (i) menținerea tuturor actelor emise de către entitatea contractantă, în special a solicitărilor de clarificare, a raportatelor intermediare de evaluare, inclusiv a solicitării nr. 5162/02.11.2018 adresată subscrisei referitoare la prezentarea Documentelor justificative DUAE; • continuarea procedurii de atribuire. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, precum și prevederile art. 67 din Codul de procedură civilă. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 3/4

Respinge, ca nefondată, contestația formulată de OCIDE CONSTRUCCIÓN SA, în contradictoriu cu COMPANIA APA BRAȘOV SA. Admite, cererea de intervenție voluntară depusă de LUDWIG PFEIFFER SRL în ceea ce privește contestația depusă de OCIDE CONSTRUCCIÓN SA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 4/4