Decizie CNSC 2958/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2958/C11/3288, 3289, 3290, 3291 Data: 21.11.2018 Prin contestația nr. 164/06.11.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46026/07.11.2018, formulată de ANTREPRIZA REPARAȚII ȘI LUCRĂRI – ARL CLUJ SA, cu sediul social în Cluj Napoca, str. Fabricii nr. 131, județul Cluj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Cluj cu nr. J12/953/1997, având Cod de Identificare Fiscală 9478840, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Dan Mihancea – director general și convențional prin avocat Vlad Jinaru, cu sediul procedural ales în București, str. Știrbei Vodă nr. 126, corp A, ap. 1, sector 1, împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 18179/01.11.2018 și a raportului procedurii subsecvente, emise de JUDEȚUL SATU MARE, cu sediul în Satu Mare, str. 25 octombrie nr. 1, județul Satu Mare, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizarea drumului judetean DJ108C Carei (DJ108M) – Capleni (Biserica si Manastirea Franciscana Sfantul Anton de Padova) km 0+000 – km 3+500" - LOT 1; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizare drum judetean DJ 109M Batarci - Valea Seaca, km 12+800 - km 16+920" - LOT 2; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizarea drumului judetean DJ 109 P lim jud.Salaj - Cehal - km 27+560-km 33+960" - LOT 3; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizare DJ 194B pe traseul Dara - Dorolt, comuna Dorolt, judetul Satu Mare" - LOT 4; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta

tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Reparatii capitale drum judetean DJ 194C: intersectie DJ 194A - Botiz (int. DN 19), km 8+041 - km 11+491, judetul Satu Mare" - LOT 5; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizarea drumului judetean DJ 195 Ardud - Viile Satu Mare - Tatarasti - Necopoi - Caraseu, tronson II Viile Satu Mare - Tatarasti, km 5+750 - km 9+935, judetul Satu Mare" - LOT 6”, s-a solicitat Consiliului: - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 18179/01.11.2018 și a raportului procedurii subsecvent, în ceea ce privește rezultatul procedurii pentru lotul 1; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei câștigătoare Asocierea SAMCIF SA – ALFA ROM SRL – CONSTRUCTII DRUMURI SA, VIAKON DRUM SRL și SVA ASISTEH SRL; -obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea contestației, constând în onorariu avocațial. Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46027/07.11.2018, formulată de ANTREPRIZA REPARAȚII ȘI LUCRĂRI – ARL CLUJ SA, cu sediul social în Cluj Napoca, str. Fabricii nr. 131, județul Cluj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Cluj cu nr. J12/953/1997, având Cod de Identificare Fiscală 9478840, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Dan Mihancea – director general și convențional prin avocat Vlad Jinaru, cu sediul procedural ales în București, str. Știrbei Vodă nr. 126, corp A, ap. 1, sector 1, împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 18191/01.11.2018 și a raportului procedurii subsecvente, emise de JUDEȚUL SATU MARE, cu sediul în Satu Mare, str. 25 octombrie nr. 1, județul Satu Mare, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizarea drumului judetean DJ108C Carei (DJ108M) – Capleni (Biserica si Manastirea Franciscana Sfantul Anton de Padova) km 0+000 – km 3+500" - LOT 1; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizare drum judetean DJ 109M Batarci - Valea Seaca, km 12+800

-

km

16+920"

-

LOT

2;

Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizarea drumului judetean DJ 109 P lim jud.Salaj - Cehal - km 27+560-km 33+960" - LOT 3; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea 2/6

proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizare DJ 194B pe traseul Dara - Dorolt, comuna Dorolt, judetul Satu Mare" - LOT 4; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Reparatii capitale drum judetean DJ 194C: intersectie DJ 194A - Botiz (int. DN 19), km 8+041 - km 11+491, judetul Satu Mare" - LOT 5; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizarea drumului judetean DJ 195 Ardud - Viile Satu Mare - Tatarasti - Necopoi - Caraseu, tronson II Viile Satu Mare - Tatarasti, km 5+750 - km 9+935, judetul Satu Mare" - LOT 6”, s-a solicitat Consiliului: - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 18191/01.11.2018 și a raportului procedurii subsecvent, în ceea ce privește rezultatul procedurii pentru lotul 2; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei câștigătoare Asocierea SAMCIF SA – ALFA ROM SRL – CONSTRUCTII DRUMURI SA, VIAKON DRUM SRL și SVA ASISTEH SRL; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea contestației, constând în onorariu avocațial. Prin contestația nr. 166/06.11.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46028/07.11.2018, formulată de ANTREPRIZA REPARAȚII ȘI LUCRĂRI – ARL CLUJ SA, cu sediul social în Cluj Napoca, str. Fabricii nr. 131, județul Cluj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Cluj cu nr. J12/953/1997, având Cod de Identificare Fiscală 9478840, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Dan Mihancea – director general și convențional prin avocat Vlad Jinaru, cu sediul procedural ales în București, str. Știrbei Vodă nr. 126, corp A, ap. 1, sector 1, împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 18199/01.11.2018 și a raportului procedurii subsecvente, emise de JUDEȚUL SATU MARE, cu sediul în Satu Mare, str. 25 octombrie nr. 1, județul Satu Mare, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizarea drumului judetean DJ108C Carei (DJ108M) – Capleni (Biserica si Manastirea Franciscana Sfantul Anton de Padova) km 0+000 – km 3+500" - LOT 1; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizare drum judetean DJ 109M Batarci - Valea Seaca, km 12+800 - km 16+920" - LOT 2; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizarea drumului judetean DJ 109 P lim jud.Salaj - Cehal - km 27+560-km 3/6

33+960" - LOT 3; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizare DJ 194B pe traseul Dara - Dorolt, comuna Dorolt, judetul Satu Mare" - LOT 4; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Reparatii capitale drum judetean DJ 194C: intersectie DJ 194A - Botiz (int. DN 19), km 8+041 - km 11+491, judetul Satu Mare" - LOT 5; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizarea drumului judetean DJ 195 Ardud - Viile Satu Mare - Tatarasti - Necopoi - Caraseu, tronson II Viile Satu Mare - Tatarasti, km 5+750 - km 9+935, judetul Satu Mare" - LOT 6”, s-a solicitat Consiliului: - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 18199/01.11.2018 și a raportului procedurii subsecvent, în ceea ce privește rezultatul procedurii pentru lotul 4; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei câștigătoare Asocierea SAMCIF SA – ALFA RIM SRL – CONSTRUCTII DRUMURI SA, VIAKON DRUM SRL și SVA ASISTEH SRL; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea contestației, constând în onorariu avocațial. Prin contestația nr. 167/06.11.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46029/07.11.2018, formulată de ANTREPRIZA REPARAȚII ȘI LUCRĂRI – ARL CLUJ SA, cu sediul social în Cluj Napoca, str. Fabricii nr. 131, județul Cluj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Cluj cu nr. J12/953/1997, având Cod de Identificare Fiscală 9478840, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Dan Mihancea – director general și convențional prin avocat Vlad Jinaru, cu sediul procedural ales în București, str. Știrbei Vodă nr. 126, corp A, ap. 1, sector 1, împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 18182/01.11.2018 și a raportului procedurii subsecvente, emise de JUDEȚUL SATU MARE, cu sediul în Satu Mare, str. 25 octombrie nr. 1, județul Satu Mare, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizarea drumului judetean DJ108C Carei (DJ108M) – Capleni (Biserica si Manastirea Franciscana Sfantul Anton de Padova) km 0+000 – km 3+500" - LOT 1; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizare drum judetean DJ 109M Batarci - Valea Seaca, km 12+800 - km 16+920" - LOT 2; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea 4/6

proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizarea drumului judetean DJ 109 P lim jud.Salaj - Cehal - km 27+560-km 33+960" - LOT 3; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizare DJ 194B pe traseul Dara - Dorolt, comuna Dorolt, judetul Satu Mare" - LOT 4; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Reparatii capitale drum judetean DJ 194C: intersectie DJ 194A - Botiz (int. DN 19), km 8+041 - km 11+491, judetul Satu Mare" - LOT 5; Proiectare (PT+DE+CS+POE+Asistenta tehnica din partea proiectantului) si executie a obiectivului de investitie: "Modernizarea drumului judetean DJ 195 Ardud - Viile Satu Mare - Tatarasti - Necopoi - Caraseu, tronson II Viile Satu Mare - Tatarasti, km 5+750 - km 9+935, judetul Satu Mare" - LOT 6”, s-a solicitat Consiliului: - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 18182/01.11.2018 și a raportului procedurii subsecvent, în ceea ce privește rezultatul procedurii pentru lotul 5; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei câștigătoare Asocierea SAMCIF SA – ALFA RIM SRL – CONSTRUCTII DRUMURI SA, VIAKON DRUM SRL și SVA ASISTEH SRL; -obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea contestației, constând în onorariu avocațial. Prin cererile de intervenție, înregistrate la Consiliu cu nr. 48919/19.11.2018, nr. 47925/19.11.2018 și nr. 47924/19.11.2018, asocierea SAMCIF SA – ALFA ROM SRL – CONSTRUCȚII DRUMURI SA – VIAKON DRUM SRL – SVA ASISTEH SRL, prin liderul ALFA ROM SRL, cu sediul social în Satu Mare, str. Magnoliei nr. 56, județul Satu Mare, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului nr. J30/368/1991, având Cod de Identificare Fiscală 640174, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Sechel Ioan, a solicitat respingerea contestațiilor depuse de ANTREPRIZA REPARAȚII ȘI LUCRĂRI – ARL CLUJ SA pentru loturile 1, 2 și 4 și, în consecință menținerea în totalitate a raportului procedurii nr. 18125/31.10.2018 în partea ce privește ofertantul declarat câștigător pentru loturile 1, 2 și 4. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale ș i a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare. 5/6

Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, precum și prevederile art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondate, contestațiile formulate de ANTREPRIZA REPARAȚII ȘI LUCRĂRI – ARL CLUJ SA, în contradictoriu cu JUDEȚUL SATU MARE. Admite cererile de intervenție voluntară formulate de ALFA ROM SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 6/6