Decizie CNSC 2896/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C.N.S.C Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea, DECIZIE Nr. 2896/C6/3101 Data: 12.11.2018 Prin contestația nr. 9325/15.10.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 42212/15.10.2018, formulată de SC TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul social în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sectorul 2, înmatriculată la Registrul Comerțului de pe lângă Tribunalul București sub nr. J40/877/2003, Cod Unic de Înregistrare R0 15148839, reprezentată legal de Dinu Solojan, în calitate de administrator şi director general, având domiciliul ales în vederea comunicării actelor de procedură la punctul de lucru din str. Cântecului nr. 9, sat Fundeni, comuna Dobroieşti, județul Ilfov, împotriva adresei nr. 14114/09.10.2018 privind comunicarea rezultatului procedurii și desemnarea ofertei câștigătoare a SC LOTUS DISTRIBUTION & SERVICE SRL pentru lotul 1, emisă de către REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR –ROMSILVA RA, cu sediul în București, Str. Petricani nr. 9A, sector 2, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire prin licitație deschisă, derulată on line, pe loturi, în vederea încheierii acordului-cadru de „Furnizare arme (pistoale), muniție și tocuri pentru pistoale”, Lotul 1 – „Pistoale letale (cu glonț) cal. 9 mm, muniție cu glonț cal. 9 mm și tocuri pentru pistoale”, cod CPV 35300000-7- Arme, muniții și piese conexe (Rev.2), se solicită: „1. ÎN PRINCIPAL, să dispună OBLIGAREA autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere solicitate prin prezenta, respectiv: - Anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii, a raportului procedurii și a actelor subsecvente acestuia strict pentru partea declarării ofertei Lotus drept admisibilă și câștigătoare; - Reevaluarea ofertei Lotus prin aplicarea strictă a prevederilor documentației de atribuire și, în consecință, emiterea unui nou raport al procedurii strict pentru partea corespunzătoare declarării ofertei Lotus 1

drept admisibilă și câștigătoare, în care să fie înscrise în mod obiectiv modalitățile de îndeplinire a criteriilor de calificare, a cerințelor tehnice impuse și a justificării prețului; - Respingerea ofertei Lotus ca neîndeplinind criteriile de calificare, cerințele tehnice și ca ofertând un preț neobișnuit de scăzut prin raport de ceea ce trebuie furnizat, nejustificat și care nu este rezultatul liberei concurențe; - Continuarea procedurii cu desemnarea drept câștigătoare a ofertei subscrisei, după cum rezultă din documentele procedurii. 3. Acces la dosarul format/depus la Consiliu în vederea formulării de concluzii scrise”. Prin cererea de intervenție accesorie în interesul autorității contractante nr. 3689/26.10.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 44427/29.10.2018, SC LOTUS DISTRIBUTION & SERVICE SRL, cu sediul în București, str. Paris nr. 67, demisol, camera 1, sector 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/2717/2001, având Cod Unic de Înregistrare RO13766116, reprezentată legal prin administrator Agripa Popescu și convențional SCA „Chirvase, Rilă și asociații”, cu sediul în București, str. Știrbei Vodă nr. 104-106, corp C, et. 1, sector 1, indicat și ca sediu ales pentru comunicarea actelor de procedură, a solicitat admiterea, în principiu, a cererii de intervenție, cu consecinţele: „1. Să respingeţi cererea de suspendare a procedurii, ca inadmisibilă, (...) ; 2. Să respingeți, ca nefondată, cererea formulată de Transcarpat de obligare a autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere prin: «Anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii, a raportului procedurii și a actelor subsecvente acestuia, strict pentru partea declarării ofertei Lotus drept admisibilă și câștigătoare; Reevaluarea ofertei Lotus prin aplicarea strictă a prevederilor documentației de atribuire și, în consecință, emiterea unui nou raport al procedurii strict pentru partea corespunzătoare declarării ofertei Lotus drept admisibilă și câștigătoare, în care să fie înscrise, în mod obiectiv, modalitățile de îndeplinire a criteriilor de calificare, a cerințelor tehnice impuse și a justificării prețului; Respingerea ofertei Lotus, ca neîndeplinind criteriile de calificare, cerințele tehnice și ca ofertând un preț neobișnuit de scăzut prin raport de ceea ce trebuie furnizat, nejustificat și care nu este rezultatul liberei concurențe; Continuarea procedurii cu desemnarea drept câștigătoare a ofertei subscrisei, după cum rezultă din documentele procedurii.» 3. Să mențineți, ca temeinice și legale, adresa de comunicare a rezultatului procedurii nr. 14113/09.10.2018, raportul procedurii nr. 14112/CP/09.10.2018 și toate celelalte acte care au fost emise de autoritatea contractantă”. 2

Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Încuviințează, în principiu, cererea de intervenție accesorie în interesul autorității contractante nr. 3689/26.10.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 44427/29.10.2018, formulată de SC LOTUS DISTRIBUTION & SERVICE SRL, cu sediul în București, str. Paris nr. 67, demisol, camera 1, sector 1. Respinge excepțiile invocate. Admite, în parte, contestația formulată de SC TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul social în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sectorul 2 și cu domiciliul ales în vederea comunicării actelor de procedură la punctul de lucru din comuna Dobroiești, sat Fundeni, str. Cântecului nr. 9, județul Ilfov, în contradictoriu cu REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR –ROMSILVA RA, cu sediul în București, Str. Petricani nr. 9A, sector 2 și anulează raportul procedurii de atribuire nr. 14112/CP/09.10.2018 și actele subsecvente lui, pentru lotul 1, în partea ceea ce privește evaluarea ofertei SC LOTUS DISTRIBUTION & SERVICE SRL. Obligă autoritatea contractantă la continuarea procedurii de atribuire în cauză, cu reanalizarea ofertei SC LOTUS DISTRIBUTION & SERVICE SRL, cu solicitarea de clarificări din punct de vedere tehnic și financiar, conform celor precizate în motivare, în termen de 15 zile de la comunicarea prezentei. Pe cale de consecință, respinge cererea de intervenție înaintată de SC LOTUS DISTRIBUTION & SERVICE SRL. Respinge, ca nefondate, criticile formulate cu privire la menționarea unui „subcontractant” în DUAE–ul intervenientei, precum și referitor la autorizația de transport arme și muniții aparținând SC LOTUS DISTRIBUTION & SERVICE SRL. Respinge, ca inadmisibile, solicitările contestatoarei de obligare a autorității contractante la respingerea ofertei SC LOTUS DISTRIBUTION & SERVICE SRL, respectiv de desemnare drept câștigătoare a ofertei SC TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL. Respinge, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii, se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare. Președinte, Membru, Membru,

3