Decizie CNSC 2808/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Bucureşti, Str.Stavropoleos, nr.6 sector 3, România, CP 030084, CIF 20329980, Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745, www. cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2808/C6/3016, 3019, 3055 Data: 30.10.2018 Prin contestația nr. 5365/02.10.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 40331/03.10.2018 (dosar nr. 3016/2018), formulată de SC SAFETY SECURITY SRL, cu sediul în Municipiul Caracal, str. Plevnei nr. 2, județul Olt, CUI RO 19227013, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J28/842/2006, reprezentată prin administrator Oprescu Maria, împotriva raportului procedurii nr. 581/28.09.2018 și împotriva adresei autorității contractante potrivit căreia oferta sa a fost respinsă ca neconformă, pentru loturile 1 și 2, de către ACADEMIA ROMÂNĂ, în calitate autoritate contractantă, cu sediul în București, Calea Victoriei nr. 125, sector 1, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată pe loturi, privind atribuirea acordului-cadru având ca obiect „Servicii de pază, protecție și intervenție”, cod CPV 79713000-5 - servicii de pază (Rev.2), s-au solicitat următoarele: - anularea raportului procedurii de mai sus și a adresei autorității contractante potrivit căreia oferta sa a fost respinsă ca neconformă, precum și a actelor subsecvente acestora, ca nelegale și netemeinice; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei financiare a SC SAFETY SECURITY SRL, „cu urmarea declarării ca admisibilă și conformă a ofertei SC SAFETY SECURITY SRL”. Prin contestația nr. 526/03.10.2018, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 40454/03.10.2018 (dosar nr. 3019/2018), formulată de SC S.M.B. SRL, cu sediul în Târgu-Jiu, Str. Siretului nr. 13, et. 1, biroul 4, județul Gorj, CUI RO 22131589, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J18/499/2013, reprezentată legal de administrator Tonca Mihai George, în calitate de lider al Asocierii SC S.M.B. SRL – SC ROMANIAN SECURITY SYSTEMS SRL, împotriva raportului procedurii nr. 581/28.09.2018 și a 1

comunicării privind rezultatul procedurii nr. 586/28.09.2018, potrivit căreia oferta sa a fost respinsă ca neconformă, pentru lotul 2, de către ACADEMIA ROMÂNĂ, în calitate autoritate contractantă, cu sediul în București, Calea Victoriei nr. 125, sector 1, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată pe loturi, privind atribuirea acordului-cadru având ca obiect „Servicii de pază, protecție și intervenție”, cod CPV 79713000- 5 - servicii de pază (Rev.2), s-au solicitat următoarele: „1. Admiterea ca temeinică și legală contestația formulată de către S.C. SMB S.R.L. 2. Admiterea excepției putere de lucru judecat, conform deciziei CNSC 2406/ C6/2568, 2621, 2632, 2637/04.09.2018; 3. Anularea comunicării rezultatului procedurii nr. 586/28.09.2018 și a raportului procedurii nr. 581/28.09.2018, precum și actele și lucrările subsecvente emise de către autoritatea contractantă prin care oferta noastră a fost respinsă, pe care le criticăm pentru netemeinicie și nelegalitate; 4. Obligarea autorității contractante să reia procedura de evaluare, de la momentul anterior emiterii raportului procedurii și a comunicării privind rezultatul procedurii, privind respingerea ca neconformă, a ofertei SC SMB SRL; 5. Reevaluarea ofertei SC SMB SRL și a clasamentului ofertanților cu respectarea prevederilor legale în domeniul achizițiilor publice și legislației muncii. Prin contestația nr. 1391/08.10.2018, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 41216/09.10.2018 (dosar nr. 3055/2018), formulată de SC AXIS SECURITY SRL, cu sediul în Deva, Str. Sântuhalm nr. 65B, județul Hunedoara, CUI RO 29593330, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J20/69/2012, reprezentată prin Rudeanu Aurora Mariana, împotriva comunicării rezultatului procedurii nr. 594/28.09.2018, potrivit căreia oferta sa pentru lotul 2 a fost respinsă ca neconformă conform art. 136 alin. (3), art. 137 alin. (3) și art. 134 alin. (5) din H.G. nr. 395/2016, de către ACADEMIA ROMÂNĂ, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: „1. Anularea "Comunicării rezultatului procedurii nr. 594/ 28.09.2018", privind declararea ca "neconformă", respectiv "inacceptabilă" a ofertei subscrisei, precum și a tuturor actelor antecedente, subsecvente sau în legătură cu aceasta, ca nelegale și netemeinice, 2. Obligarea autorității la reluarea și finalizarea procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect "Servicii de paza a obiectivelor, bunurilor, valorilor, protecția persoanelor și transport monetar cod CPV 79713000-5 servicii de pază pentru lotul II, cu respectarea prevederilor legale, principiilor din materia achizițiilor publice și a prevederilor din documentația de atribuire, în sensul obligării autorității la reevaluarea ofertei subscrisei astfel cum a fost depusă și justificată în procedura de atribuire, respectiv desemnarea ofertei 2

câștigătoare cu respectarea prevederilor art. 214-215 din Legea nr. 98/2016”. Aplicând dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, pentru pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul conexează cele trei dosare. Prin adresa nr. 310A/08.10.2018, intitulată „PUNCT DE VEDERE cu privire la Contestațiile depuse de către SMB S.R.L. cu nr. 526 din 03.10.2018 și SAFETY SECURITY S.R.L. cu nr. 606 din 03.10.2018”, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 41378/09.10.2018, SC TIGER SECURITY SERVICES SA, cu sediul în București, str. Soldat Ghiță Șerban nr. 47-53, sector 3, CUI RO 33326284, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/7680/2014, reprezentată legal prin administrator Bagiac Silviu, a solicitat respingerea contestațiilor formulate de către SC S.M.B. SRL, respectiv SC SAFETY SECURITY SRL, și „să se pună în aplicare decizia/comunicarea Academiei Române cu nr. 595 din 28.09.2018”. Prin adresa nr. 315A/08.10.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 41573/10.10.2018, în temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2018, SC TIGER SECURITY SERVICES SA, cu datele de identificare mai sus menționate, a formulat „cerere de intervenție voluntară” cu privire la contestația depusă de către SC AXIS SECURITY SRL, solicitând respingerea acesteia. Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Încuviințează, în principiu, cererile de intervenție înaintate de SC TIGER SECURITY SERVICES SA. Respinge, ca neîntemeiate, excepțiile invocate, în ceea ce privește contestațiile SC S.M.B. SRL și SC AXIS SECURITY SRL. Respinge contestația formulată de SC SAFETY SECURITY SRL, cu sediul în Municipiul Caracal, str. Plevnei nr. 2, județul Olt, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ACADEMIA ROMÂNĂ, cu sediul în București, Calea Victoriei nr. 125, sector 1, pentru neconstituirea cauțiunii. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de SC AXIS SECURITY SRL, cu sediul în Deva, Str. Sântuhalm nr. 65B, județul Hunedoara, în contradictoriu cu ACADEMIA ROMÂNĂ. Pe cale de consecință, admite cererile de intervenție formulate de SC TIGER SECURITY SERVICES SA în ceea ce privește contestațiile aparținând SC SAFETY SECURITY SRL și SC AXIS SECURITY SRL. Admite contestația formulată de către de SC S.M.B. SRL, cu sediul în Târgu-Jiu, Str. Siretului nr. 13, et. 1, biroul 4, județul Gorj, în calitate de lider al Asocierii SC S.M.B. SRL – SC ROMANIAN SECURITY SYSTEMS SRL, în contradictoriu cu ACADEMIA ROMÂNĂ, în ceea ce privește lotul 2. 3

Anulează raportul procedurii nr. 581/28.09.2018 și actele subsecvente lui, în partea ce privește evaluarea propunerii financiare a contestatoarei SC S.M.B. SRL, precum și a SC TIGER SECURITY SERVICES SA, pentru lotul 2, inclusiv adresa de comunicare nr. 586/28.09.2018, pentru lotul 2. Obligă autoritatea contractantă la continuarea procedurii de atribuire în cauză, cu reanalizarea propunerilor financiare SC S.M.B. SRL și SC TIGER SECURITY SERVICES SA, conform celor precizate în motivare, în termen de 15 zile de la comunicarea prezentei. Respinge cererea de intervenție înaintată de SC TIGER SECURITY SERVICES SA, în ceea ce privește contestația aparținând SC S.M.B. SRL Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. Președinte, Membru, Membru,

4