Decizie CNSC 2733/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +40218900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea şi funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2733/C3/2955-2958-2965 Data 19.10.2018 Împotriva rezultatului procedurii simplificate organizate de autoritatea contractantă SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI, cu sediul în Pitești, str. Aleea Spitalului nr. 36, județul Argeș, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Dezinfectanți”, inițiată cu anunțul de participare simplificat nr. SCN1005819, publicat în SEAP la 26.06.2018, s-au formulat următoarele contestații: (1) contestația nr. 3123/26.09.2018, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 39353/27.09.2018, înaintată de „GB INDCO” SRL, cu sediul în București, Bd. Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, sc. 1, et. 1, ap. 8, sectorul 4, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2728/1998, având CUI RO10421821, reprezentată legal prin Vârgolici Alexandru – Administrator și, convențional, prin „Tomescu Grigore - Cabinet de Avocat”, în care se solicită Consiliului: - „anularea raportului (33762/21.09.2018 - n.n.) și procesului- verbal (33549/20.09.2018 – n.n.) în partea lor referitoare la Lotul 2 și obligarea autorității contractante la reevaluarea propunerilor financiare din ofertele „PHARMA" SA și „GB INDCO" SRL în raport de critica noastră de mai jos; - anularea comunicării; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată, în temeiul art. 26 (9) Lege (onorariu avocat în sumă de 1.000 lei - anexa nr. 4)”; (2) contestaţia nr. 1027/25.09.2018, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 39424/27.09.2018, înaintată de SC AL CARINA SRL, cu sediul în Ploiești, str. Piramidei nr. 8, cp 100213, județul Prahova, înmatriculată la Oficiul Registrului 1

Comerțului sub nr. J29/2280/1993, având CUI RO4621450, reprezentată legal prin Cruceanu Dan - Director, în care se solicită Consiliului, în raport cu rezultatul procedurii pentru Lotul 1: - „reevaluarea ofertelor; - descalificarea ofertelor neconforme; - refacerea clasamentului”; (3) contestația nr. 2729/27.09.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 39568/28.09.2018, înaintată de CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, cu sediul în București, Bd. Iuliu Maniu nr. 6D, sector 6, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2456/2016, având CUI RO 32521457, reprezentată convențional prin Cabinet de avocat ”Vass Iulia-Erzsebet”, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Alexandru Depărățeanu nr. 10, sector 1, prin care se solicită Consiliului: - „suspendarea procedurii de achiziție publică pentru loturile 2 şi 3, până la soluționarea fondului cauzei, în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016; - în principal: o anularea în parte a Raportului procedurii nr. 33762/21.09.2018 (denumit în continuare „Raportul procedurii") în ceea ce privește evaluarea ofertelor depuse pentru loturile 2 şi 3, a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestuia (inclusiv a procesului-verbal de evaluare financiară la procedură nr. 33549/20.09.2018), precum şi a tuturor actelor subsecvente; o obligarea autorității contractante la: o reevaluarea ofertei depuse de PHARMA SA pentru lotul 2 cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor invocate prin prezenta contestație şi, pe cale de consecință, la constatarea inadmisibilității ofertei depuse de PHARMA SA; o reevaluarea propunerilor financiare depuse pentru lotul 2, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor documentației de atribuire şi a criteriului de atribuire incident; o reevaluarea propunerilor financiare depuse pentru lotul 3, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor documentației de atribuire şi a criteriului de atribuire incident. - în subsidiar: o în măsura în care Consiliul va respinge în tot sau în parte capetele de cerere formulate în principal, respectuos solicităm: o anularea procedurii simplificate pentru atribuirea acordului-cadru (...), loturile 2 şi 3”. Prin adresa nr. 3211/05.10.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 40973/08.10.2018, „GB INDCO” SRL a înaintat Consiliului o cerere de intervenție voluntară, solicitând, în contradictoriu cu SC AL CARINA SRL, „respingerea contestației ca nefondată (conform art. 26 (6) LEGE) și obligarea AL CARINA SRL la plata cheltuielilor de judecată (onorariu avocat, în sumă de 1.500 lei)”. 2

Contestațiile și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) și (3) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Conexează cele 3 contestații. Admite, în principiu, cererea de intervenție accesorie, în favoarea autorității contractante, formulată de „GB INDCO” în contradictoriu cu SC AL CARINA SRL, privitor la rezultatul procedurii pentru Lotul 1. Respinge excepțiile invocate de autoritatea contractantă și de intervenientă, cu privire la contestația SC AL CARINA SRL. Admite contestația SC AL CARINA SRL, anulează conținutul procesului-verbal de evaluare financiară și al raportului procedurii, privind rezultatul comparării prețurilor reținute în acestea, pentru Lotul 1 (documentele cu numerele 33549/20.09.2018 și 33762/21.09.2018) și obligă autoritatea contractantă la continuarea procedurii, în maxim 20 zile, prin aplicarea criteriului de atribuire stabilit în documentația de atribuire, în raport cu prețul unitar al soluției de lucru. Respinge cererea de intervenție accesorie, aparținând GB INDCO SRL (inclusiv cererea de acordare a cheltuielilor ocazionate de ea), ca nefondată. Admite contestația GB INDCO SRL, anulează conținutul procesului verbal de evaluare financiară și al raportului procedurii, privind rezultatul comparării prețurilor reținute în acestea, privitor la Lotul 2 (documentele amintite anterior) și obligă autoritatea contractantă la continuarea procedurii, în maxim 20 zile, prin aplicarea criteriului de atribuire stabilit în documentația de atribuire, în raport cu prețul unitar al soluției de lucru. Admite în parte contestația CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, privitor la rezultatul procedurii pentru Lotul 2, în legătură cu modul de aplicare a criteriului de atribuire, conținut de procesul-verbal de evaluare financiară și de raportul procedurii. Obligă autoritatea contractantă la continuarea procedurii, în maxim 20 zile, prin aplicarea criteriului de atribuire stabilit în documentația de atribuire, în raport cu prețul unitar al soluției de lucru obținute din produsele ofertate, dar și cu verificarea, în prealabil, a concordanței conținutului propunerii financiare cu cel al propunerii tehnice a ofertei SC PHARMA SA IAȘI, în privința cuprinderii sau nu a întregii cantități de produs necesar achiziției. Respinge, ca nefondată, solicitarea contestatoarei de a se constata inadmisibilitatea ofertei depuse de PHARMA SA, în raport cu pretinsa lipsă a cantității întregi a produsului ofertat. 3

Respinge criticile suplimentare, formulate prin concluziile scrise, ca inadmisibile. Respinge contestația CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, în partea privitoare la rezultatul procedurii pentru Lotul 3, ca nefondată. Obligă autoritatea contractantă la plata cheltuielilor ocazionate de înaintarea contestației, reprezentând onorariu avocat, în sumă de 1000 lei, către contestatoarea GB INDCO SRL. Prezenta decizie este obligatorie, dar împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare, conform cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) și art. 29 din Legea nr. 101/2016. 4