Decizie CNSC 2701/2018

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2701 / C9 / 2912, 2916, 2920 Data: 16.10.2018 Prin contestaţia nr. 210918/TKR/BUS/ICM/88854, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 38717/24.09.2018, depusă de TELEKOM ROMANIA COMMUNICATIONS SA, cu sediul în București, str. Piața Presei Libere nr. 3-5, Clădirea CityGate, et. 7-18, sector 1, având CUI RO 427320, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J40/8926/1997, privind procedura de licitație deschisă, organizată de AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ, cu sediul în București, bd. Carol I nr. 17, sector 2, în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului-cadru pentru servicii de mentenanță, extindere și dezvoltare a sistemului informatic al APIA, cod-uri CPV: 72590000-7 Servicii informatice profesionale (Rev. 2), 72210000-0 Servicii de programare a pachetelor de produse software (Rev. 2) și 72600000-6 Servicii de asistență și de consultanță informatică (Rev. 2), contestatoarea a solicitat anularea adresei nr. ”38191”/13.09.2018, a raportului procedurii, a tuturor documentelor care au stat la baza emiterii actului de comunicare a rezultatului procedurii, precum și a tuturor documentelor subsecvente actului de comunicare a rezultatului procedurii, inclusiv Hotărârea de anulare a procedurii nr. 5.585/13.09.2018, precum și obligarea autorității contractante la reluarea procedurii cu reevaluarea ofertei sale. Prin contestaţia nr. 5542/24.09.2018, înregistrată la Consiliu cu nr. 38825/24.09.2018, depusă de SIVECO ROMÂNIA SA, cu sediul în București, Șoseaua București – Ploiești nr. 73-81, Victoria Park, Corp Clădire C4, sector 1, având CUI RO 476331, număr de înregistrare la Registrul Comerțului J40/14658/1992, în cadrul aceleiași proceduri de 1

licitație deschisă, organizată de AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ, contestatoarea a solicitat: 1. Anularea deciziei de anulare a procedurii, comunicată prin Hotărârea de anulare nr. 5.582/13.09.2018 și prin adresa nr. 38150/13.09.2018; 2. Menținerea deciziei de excludere a ofertelor asocierii S&T ROMANIA SRL (lider), WORLD PROFESSIONAL SERVICES SRL (asociat) și a ofertantului TELEKOM ROMANIA COMMUNICATIONS SA; 3. Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor asocierii S&T ROMANIA SRL - TEAMNET WORLD PROFESSIONAL SERVICES

SRL

și

a

ofertantului

TELEKOM

ROMANIA COMMUNICATIONS SA, din perspectiva tuturor cazurilor legale de excludere, în sensul completării motivelor de excludere reținute deja cu motivele suplimentare de excludere menționate în cuprinsul contestației. Prin contestaţia nr. 4443/24.09.2018, înregistrată la Consiliu cu nr. 38870/24.09.2018, depusă de S&T ROMANIA SRL, în calitate de lider al asocierii S&T ROMANIA SRL – TEAMNET WORLD PROFESSIONAL SERVICES SRL, cu sediul în București, str. Gheorghe Polizu nr. 58-60, Corporate Center, et. 10-11, sector 1, având CUI RO 5175054, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J40/1620/1994, reprezentată convețional prin SCA NESTOR NESTOR DICULESCU KINGSTON PETERSEN, cu sediul profesional în București, str. Barbu Văcărescu nr. 201, et. 18, GlobalWorth Tower, sector 2, unde se solicită și comunicarea tuturor actelor de procedură, privind aceeași procedură de licitație deschisă, organizată de AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: 1. anularea adresei nr. 38149/13.09.2018 de excludere a ofertei sale; 2. anularea Hotărârii nr. 5.585/13.09.2018 de anulare a procedurii; 3. anularea oricăror secțiuni relevante din raportul procedurii a oricăror alte acte/decizii anterioare, concomitente sau subsecvente raportului procedurii, și pe cale de consecință: 4. dispunerea reluării procedurii de atribuire cu consecința declarării ofertei sale ca admisibilă și aplicarea criteriului de atribuire; 5. obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea prezentului litigiu. S&T ROMANIA SRL, în calitate de lider al asocierii S&T ROMANIA SRL – TEAMNET WORLD PROFESSIONAL SERVICES SRL, reprezentată convențional prin SCA NESTOR NESTOR DICULESCU KINGSTON PETERSEN, a formulat cererea de intervenţie nr. 4828/08.10.2018, înregistrată la Consiliu cu nr. 41158/08.10.2018, prin care a solicitat 2

admiterea în principiu a cererii de intervenție, respingerea contestației formulată de SIVECO ROMÂNIA SA ca inadmisibilă/lipsită de interes/formulată de o persoană fără calitate procesuală activă, iar pe fond, respingerea contestației ca neîntemeiată/nefondată. SIVECO ROMÂNIA SA a formulat cererea de intervenţie nr. 548/08.10.2018, înregistrată la Consiliu cu nr. 41209/08.10.2018, prin care a solicitat respingerea contestației formulată de TELEKOM ROMANIA COMMUNICATIONS SA ca neîntemeiată, menținerea deciziei de excludere a ofertei TELEKOM ROMANIA COMMUNICATIONS SA și obligarea autorității contractante la reevaluarea acestei oferte din perspectiva tuturor cazurilor legale de excludere, în sensul completării motivelor de excludere reținute deja cu motivele suplimentare de excludere pe care le-a arătat în contestație. SIVECO ROMÂNIA SA a formulat cererea de intervenţie nr. 5486/08.10.2018, înregistrată la Consiliu cu nr. 41214/08.10.2018, prin care a solicitat respingerea contestației formulată de S&T ROMANIA SRL, lider al asocierii S&T ROMANIA SRL – TEAMNET WORLD PROFESSIONAL SERVICES SRL, ca neîntemeiată, menținerea deciziei de excludere a ofertei asocierii S&T ROMANIA SRL – TEAMNET WORLD PROFESSIONAL SERVICES SRL și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei asocierii din perspectiva tuturor cazurilor legale de excludere, în sensul completăriii motivelor de excludere reținute deja cu motivele suplimentare de excludere pe care le-a arătat în contestație. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestaţiile care fac obiectele dosarelor nr. 2912/2018, 2916/2018 şi 2920/2018 au fost conexate, pentru a se pronunţa o soluţie unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire. Contestaţiile şi cererile de intervenţie vor fi soluţionate împreună, având în vedere dispoziţiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) şi art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea şi funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca nefondate, contestațiile depuse de TELEKOM ROMANIA COMMUNICATIONS SA și S&T ROMANIA SRL, în calitate de lider al asocierii S&T ROMANIA SRL – TEAMNET WORLD PROFESSIONAL 3

SERVICES SRL, în contradictoriu cu AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ, și menține decizia de anulare a procedurii dispusă de autoritatea contractantă. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul respinge ca lipsit de interes capătul de cerere din contestația SIVECO ROMÂNIA SA privind anularea deciziei de anulare a procedurii și ca inadmisibile capetele de cerere privind menținerea deciziei de excludere a ofertelor depuse de asocierea S&T România SRL – World Professional Services SRL și ofertantul Telekom România Communication SA și obligarea autorității contractante de completare a motivelor de excludere. Respinge solicitarea contestatoarei S&T ROMANIA SRL, în calitate de lider al asocierii S&T ROMANIA SRL – TEAMNET WORLD PROFESSIONAL SERVICES SRL de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea prezentului litigiu. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de S&T ROMANIA SRL, în calitate de lider al asocierii S&T ROMANIA SRL – TEAMNET WORLD PROFESSIONAL SERVICES SRL și o admite. Respinge ca inadmisibile cererile de intervenție formulate de SIVECO ROMÂNIA SA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 4