Decizie CNSC 2674/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2674/C7/2810 Data: 11.10.2018 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent și nedatată, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 36864/10.09.2018, formulată de către S.C. UTI GRUP S.A., cu sediul în București, str. Cernăuți nr. 27C, sectorul 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/1341/1994, având CUI 5394305, reprezentată convențional prin S.C.A. Stoica & Asociații, cu sediul pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Dr. Staicovici nr. 2, Opera Center II, et. 2, sectorul 5, împotriva documentației de atribuire, emisă de către COMPANIA MUNICIPALĂ MANAGEMENTUL TRAFICULUI BUCUREŞTI S.A., cu sediul în București, str. Demetriade Aristide nr. 2, et. 2, biroul 8, sectorul 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, aplicată integral prin utilizarea mijloacelor electronice, organizată în vederea atribuirii contractului de furnizare, divizat pe loturi, având ca obiect „Echipamente de comunicație și semaforizare pentru perioada 2018-2021”, s-a solicitat, pentru lotul 1 și 2: - anularea cerinței din caietul de sarcini privitoare la obligația ofertantului declarat câștigător de a asigura dezvoltarea software necesară pentru ca echipamentele furnizate, fără alte costuri suplimentare, în vederea asigurării compatibilității echipamentelor cu „următoarea versiune a software-ului de operare UTOPIA” și, pe cale de consecință, obligarea autorității contractante la luarea măsurilor necesare restabilirii legalității; - constatarea caracterului nescris al cerinței din Anexa nr. 2 a caietului de sarcini privitoare la condiția ca ofertantul să facă dovada că deține un „expert certificat/atestat UTOPIA” (pct. 41 din Fișa tehnică nr. 1, nr. 2 și nr. 3 din Anexa nr. 2 a caietului de sarcini) și, în subsidiar, anularea acestei condiții; 1

- anularea cerinței din Anexa nr. 2 a caietului de sarcini (pct. 46 din Fișa tehnică nr. 1, nr. 2 și nr. 3 din Anexa nr. 2 a caietului de sarcini) și Cap. II din caietul de sarcini privind obligația ofertării software-ului care să asigure compatibilitatea cu platforma OMNIA/UTOPIA; - obligarea autorității contractante de a clarifica numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere; - obligarea autorității contractante de a clarifica cantitățile „Servicii de integrare în UTOPIA”; - obligarea autorității contractante de a remedia documentația de atribuire, în sensul reducerii gamei de temperatură de funcționare a automatelor de semaforizare, cerință prevăzută la pct. 3 din Fișa tehnică nr. 1, nr. 2 și nr. 3 din Anexa nr. 2 a caietului de sarcini; - anularea cerinței din anunțul de participare și din fișa de date a achiziției privitoare la condiția impusă ca „automatele de dirijare a traficului în intersecția 4 grupuri, automatele de dirijare a traficului în intersecții 16 grupuri și automatele de dirijare a traficului în intersecții 32 grupuri vor avea același producător”; - anularea cerinței din anunțul de participare și din fișa de date a achiziției privitoare la condiția impusă ca „produselor lotului 2 vor avea același producător”; - anularea cerinței prevăzute la pct. 8 din Fișa tehnică nr. 4 („Dispozitivul Push-Button”) din Anexa nr. 2 a caietului de sarcini, în ceea ce privește certificatele de conformitate RILSA, DIN 32981, DIN VDE 0832; - obligarea autorității contractante de a adopta măsurile necesare restabilirii legalității prin modificarea documentației de atribuire, pentru a permite desfășurarea unei proceduri de achiziție publică concurențiale și, în subsidiar, în măsura în care acest lucru nu este posibil, anularea întregii proceduri de atribuire. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de către S.C. UTI GRUP S.A cu sediul în București, str. Cernăuți nr. 27C, sectorul 2, reprezentată convențional prin S.C.A. Stoica & Asociații, cu sediul pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Dr. Staicovici nr. 2, Opera Center II, et. 2, sectorul 5, în contradictoriu cu COMPANIA MUNICIPALĂ MANAGEMENTUL TRAFICULUI BUCUREŞTI S.A., cu sediul în București, str. Demetriade Aristide nr. 2, et. 2, biroul 8, sectorul 1 și dispune remedierea documentației de atribuire potrivit motivării aduse de Consiliu, după cum urmează : 2

- remedierea documentației de atribuire, prin care să asigure caracterul clar, complet şi explicit al documentaţiei de atribuire, concordant cu dispoziţiile art. 154 din Legea nr. 98/2016, prin punerea la dispoziția operatorilor economici a unor informaţii suplimentare celor deja puse la dispoziţie, prin completarea acesteia cu specificațiile/ informațiile privind costurile aferente dezvoltării software necesare echipamentelor furnizate pentru a fi compatibile cu sistemul software- ului de operare UTOPIA, ce va fi folosit la nivelul autorității contractante (inclusiv raportat la următoarea versiune - update, ajustare sau oricare altă formă va fi definită de aceasta); - clarificarea numărului de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere, la fel și cu privire la cantitățile de servicii de integrare în UTOPIA, având în vedere că în cadrul documentației sunt menționate informații contradictorii; - reformularea cerinței tehnice din cadrul Fișei tehnice nr. 4 din Anexa nr. 2 a caietului de sarcini pentru echipamentul „Dispozitiv Push- Button”, prin completarea de către autoritatea contractantă a prevederii „de a accepta certificate echivalente [...] emise de organisme de certificare acreditate stabilite în alte state membre”, în conformitate cu principiul recunoașterii reciproce, așa cum este impus prin prevederile art. 200 alin. (2) din Legea nr. 98/2016. Obligă COMPANIA MUNICIPALĂ MANAGEMENTUL TRAFICULUI BUCUREŞTI S.A. ca, în termen de 10 zile de la data primirii prezentei decizii, să reia procedura de atribuire, să remedieze documentația de atribuire conform celor dispuse în considerente și să aducă la cunoștința tuturor celor interesați măsurile de remediere adoptate, prin postarea acestora în SICAP. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 3