Decizie CNSC 2621/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2621/C5/2837 Data: 05.10.2018 Prin contestația nr. TM 264925/12.09.2018, depusă în original, înregistrată la Consiliu sub nr. 37224/12.09.2018, SC LINDE GAZ ROMÂNIA SRL, cu sediul în municipiul Timișoara, str. Avram Imbroane nr. 9, județul Timiș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J35/1149/1996, având CIF RO 8721959, reprezentată legal de dna. Iulia Oprea, în calitate de Director Hospitalcare, a contestat adresa nr. 18286/03.09.2018, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii de atribuire, prin „licitație deschisă”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a acordului-cadru de furnizare având ca obiect „Oxigen medicinal”, Lot 1 – Oxigen medicinal lichefiat, cod CPV 24111500-0 (Rev.2), inițiată de SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ BUZĂU, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul Buzău, str. Stadionului nr. 7, județul Buzău și a solicitat următoarele: - anularea comunicării rezultatului procedurii nr. 18286/03.09.2018 pentru lotul 1, a oricăror și tuturor actelor ce au stat la baza emiterii acestora, precum și a oricăror și tuturor actelor subsecvente acestora; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusă de SC Siad România SRL, prin: 1) verificarea documentului DUAE și a documentelor de eligibilitate, respectiv, verificarea termenelor de valabilitate a Autorizației de Punere pe Piață nr. 4801/2012/01, a Autorizației de Fabricație nr. 65F/25.02.2015 și a Certificatului de bună practică (GMP) nr. 009/2015/RO/08.04.2015 și constatarea inadmisibilității ofertei, ca urmare a depunerii unei autorizații de fabricație și a unui certificat de bună practică (GMP), a căror valabilitate a expirat; 2) verificarea documentului DUAE și a documentelor de eligibilitate depuse de către SC Siad România SRL și de subcontractanții săi, 1/3

respectiv verificarea depunerii listei produselor similare furnizare în ultimii 3 ani, precum și a documentelor justificative depuse de către subcontractanți în vederea dovedirii experienței similare, precum și în vederea dovedirii experienței similare pentru partea de contract pentru care se subcontractează serviciile respective, inclusiv dovedirea capacității tehnice a fiecărui subcontractant de a îndeplini cerințele de calificare impuse prin documentația de atribuire, pentru partea din contract pe care o îndeplinește; 3) verificarea documentului DUAE și a documentelor de eligibilitate depuse de către SC Siad România SRL și de subcontractanții săi, în sensul verificării valabilității Certificatelor de atestare fiscală pentru fiecare punct de lucru, așa cum apar în Certificatele Constatatoare; 4) reevaluarea propunerii tehnice în vederea dovedirii conformității acesteia cu cerințele menționate în caietul de sarcini, în sensul verificării angajamentului ofertantului de a prezenta proiectul de fundație la semnarea acordului-cadru, așa cum se menționează în solicitarea de clarificări nr. 3; 5) reevaluarea propunerii tehnice, în sensul verificării dacă soluția provizorie de alimentare continuă cu oxigen este în conformitate cu Autorizația de Punere pe Piață; 6) reevaluarea propunerii tehnice, în sensul verificării dacă sunt îndeplinite cerințele din Caietul de Sarcini referitoare la asigurarea unui echipament mobil pentru secția de terapie intensivă care să asigure oxigen medicinal, vacuum, aer comprimat, în caz de urgență; 7) reevaluarea propunerii tehnice, în sensul verificării dacă graficul de livrare respectă toate termenele incluse în Caietul de Sarcini, inclusiv cele referitoare la Termenul de montare a instalațiilor de maxim 45 zile calendaristice, începând de la data semnării acordului-cadru; 8) reevaluarea propunerii financiare și declararea acesteia ca inacceptabilă, având în vedere nerespectarea prevederilor legale în vigoare aplicabile tuturor Deținătorilor de Autorizație de Punere pe Piață pentru medicamente utilizate în cadrul spitalicesc, respectiv încălcarea obligativității raportării trimestriale către Casa Națională de Asigurări de Sănătate a listei actualizate pe primele două trimestre ale anului 2018 a medicamentelor pentru care se datorează contribuția trimestrială în conformitate cu prevederile Ordinului nr. 212/10.04.2015; 9) suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației, în conformitate cu art. 33 din Legea nr. 101/2016; 10) reevaluarea ofertelor depuse de ofertanții înscriși la procedură; 11) anularea procedurii de atribuire aferentă lotului 1. SC SIAD ROMÂNIA SRL, ofertant declarat câștigător în procedură, cu sediul în municipiul București, strada Drumul Osiei nr. 75-79, sectorul 6, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/1056/1996, având CIF RO 8184529, reprezentată legal prin Cristinel Mihăilescu, a transmis, prin mijloace electronice (e-mail) și în original, prin poștă, adresa nr. 1009/24.09.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 38907/25.09.2018, respectiv, sub nr. 39193/26.09.2018, reprezentând 2

cerere de intervenție în cauza care formează obiectul prezentului dosar, prin care a solicitat, în principal, încuviințarea în principiu a cererii de intervenție voluntară principală în interes propriu și în subsidiar, admiterea acesteia ca fiind o cerere de intervenție voluntară accesorie în interesul autorității contractante, iar pe fondul cauzei, respingerea, ca nefondată, a contestației formulată de SC LINDE GAZ ROMÂNIA SRL și menținerea, ca temeinică și legală, a comunicării rezultatului procedurii nr. 18286/09.09.2018. Cererea de suspendare a procedurii formulată de SC LINDE GAZ ROMÂNIA SRL a fost soluționată prin Încheierea nr. 530/C5/2837 din 17.09.2018, în sensul că aceasta a fost respinsă, ca nefondată. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge excepția tardivității cererii de intervenție și a lipsei de interes a intervenientului, invocate de contestator. Admite, în parte, contestația formulată de SC LINDE GAZ ROMÂNIA SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ BUZĂU, în calitate de autoritate contractantă. Anulează, în parte, raportul procedurii și toate actele subsecvente acestuia, respectiv aspectele referitoare la ofertantul câștigător, precum și cele referitoare la aplicarea criteriului de atribuire. Obligă autoritatea contractantă, ca, în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea deciziei, să reevalueze oferta depusă de SC SIAD ROMÂNIA S.R.L., conform celor reţinute în motivare. Respinge ca nefondat capătul de cerere privind anularea procedurii. Respinge cererea de intervenție formulată de SC SIAD ROMÂNIA S.R.L. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 3/3