Decizie CNSC 2574/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +40218900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2574/C3/2698-2720 Data: 27.09.2018 Prin contestațiile nr. 3601/24.08.2018 și nr. 2645/24.08.2018, înregistrate la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 34484/24.08.2018, respectiv sub nr. 34798/27.08.2018, înaintate de (1) IRIDEX GROUP SALUBRIZARE SRL, lider al Asocierii Iridex Group Salubrizare SRL - Servicii Salubritate Bucureşti SA - Iridex Group Import Export SRL, cu sediul în sat Schitu, comuna Costinești, județul Constanța, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J13/2939/2008, având CUI 24342060, reprezentată legal prin Dan Tiberiu Anghel - Director general și de (2) ECO SUD SA, cu sediul în Bucureşti, str. Ankara nr. 3, sectorul 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/4022/2001, având CUI RO 13838255, reprezentată legal prin Adrian Mirel Scarlat - Director general și convențional prin Societatea Civilă Profesională „Perju, Rotaru & Asociații”, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Bucureşti, str. Paris nr. 9, et. 1, sectorul 1, formulate împotriva rezultatului procedurii emis de ASOCIAŢIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ DE GESTIONARE A DEŞEURILOR „ECODOLJ”, cu sediul în Craiova, Calea Unirii nr. 19, județul Dolj, în calitate de autoritate contractantă în procedura, licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Contract de delegare prin concesionare a operării instalațiilor de gestionare a deșeurilor municipale realizate în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în județul Dolj”, cu anunț de concesionare nr. 2945, publicat în SEAP la 23.11.2017, s-a solicitat Consiliului: - „anularea actelor administrative prin care oferta Asocierii Iridex Group Salubrizare SRL - Servicii Salubritate Bucureşti SA - Iridex 1

Group Import Export SRL a fost declarată neconformă, și a celor prin care procedura de atribuire a fost anulată; - obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire, reevaluarea ofertei subscrisei asocieri în ceea ce privește îndeplinirea cerințelor privind necesarul de ore de funcționare a utilajului sită cu ciur rotativ și stabilirea ofertei câștigătoare prin aplicarea criteriului de atribuire ofertelor admisibile și conforme, în conformitate cu prevederile documentației de atribuire și dispozițiilor legale aplicabile” (de către IRIDEX GROUP SALUBRIZARE SRL); - „anularea actelor contestate strict sub aspectul aprecierii ofertei depuse de ECO SUD SA ca fiind neconformă și inacceptabilă și, în consecință, sub aspectul anularii procedurii de atribuire potrivit art. 88 lit. b), coroborat cu art. 89 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 100/2016 (...); - în principal, potrivit art. 26 alin. (10) din Legea nr. 101/2016, să dispuneți atribuirea contractului de delegare ce face obiectul procedurii de atribuire către Eco Sud SA, iar - în subsidiar, să dispuneți obligarea entității contractante la reluarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertei ECO SUD SA, în conformitate cu dispozițiile legale aplicabile, ale documentației de atribuire și ale deciziei ce urmează a fi pronunțate în prezenta cauză” (de către ECO SUD SA). Prin adresa nr. 2773/03.09.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 35980/04.09.2018, ECO SUD SA a înaintat Consiliului o cerere de intervenție voluntară principală în temeiul dispozițiilor coroborate ale art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 și art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă, solicitând: - „încuviințarea în principiu a cererii de intervenție formulate, potrivit art. 64 alin. (2) C.proc.civ., coroborate cu cele ale art. 68 din Legea nr. 101/2016; - anularea actelor emise de entitatea contractantă în cadrul procedurii de atribuire referite anterior, respectiv raportul procedurii nr. 599/09.08.2018, rezultatul procedurii și comunicarea rezultatului procedurii, împreună cu actele care au stat la baza acestora și prin care oferta depusă de Asocierea Iridex Group Salubrizare SRL - Servicii Salubritate Bucureşti SA - Iridex Group Import Export SRL a fost respinsă exclusiv ca neconformă, fără a se constata și sancționa conflictul de interese, conform art. 44 alin. (1) lit. c), coroborat cu art. 46 alin. (3) și art. 81 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 100/2016, prin eliminarea acestui ofertant; - obligarea entității contractante la reevaluarea ofertei depuse de Asocierea Iridex Group Salubrizare SRL - Servicii Salubritate Bucureşti SA - Iridex Group Import Export SRL, prin constatarea existenței conflictului de interese conform art. 44 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 100/2016 și a deciziei ce urmează a fi pronunțată de Consiliul National de Soluționare a Contestațiilor, și sancționarea acestui conflict de interese, prin eliminarea ofertantului menționat”. 2

Prin adresa nr. 3779/06.09.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 36508/07.09.2018, IRIDEX GROUP SALUBRIZARE SRL a înaintat Consiliului o cerere de intervenție voluntară în sprijinul autorității contractant, în temeiul dispozițiilor coroborate ale art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 și art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă, solicitând respingerea contestației formulate de ECO SUD SA și, pe cale de consecință, menținerea ca neconformă și inacceptabilă a ofertei depuse de aceasta. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, în principiu, cererea de intervenție voluntară principală a ECO SUD SA, ca inadmisibilă. Admite, în principiu, cererea de intervenție voluntară, în interesul autorității contractante, formulată de Iridex Group Salubrizare SRL. Admite contestația IRIDEX GROUP SALUBRIZARE SRL și dispune anularea rezultatului procedurii ce i-a fost comunicat prin adresa nr. 615/14.08.2018, și, implicit, a raportului procedurii, în partea privind evaluarea ofertei acestei asocieri, și reluarea procedurii de atribuire, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, cu luarea în considerare a aspectelor analizate, așa cum s-a menționat în motivare. Respinge contestația formulată de ECO SUD SA, ca nefondată. Admite cererea de intervenție voluntară, în interesul autorității contractante, formulată de Iridex Group Salubrizare SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, dar împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare, în temeiul art. 28 alin. (1) și al art. 29 din Legea nr. 101/2016. 3