Decizie CNSC 2369/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2369/C8/2549 Data: 29.08.2018 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 32214/07.08.2018, completată prin adresa nr. CRT061/07.08.2018, înregistrată la Consiliu cu nr. 32319/07.08.2018, depusă SC CRITICAL TECHNOLOGIES SRL, lider al asocierii SC CRITICAL TECHNOLOGIES SRL – SC LELLO–DEV SRL – SC T2 SRL, cu subantreprenor SC BUSINESS ANALYSIS & STRATEGY CONSULTING SRL, cu sediul în Voluntari, str. Erou Iancu Nicolae nr. 103, camera 5, tarla 15, parcela A286, lot D14, județul Ilfov, având CUI 33787628 și număr de ordine la Oficiul Registrului Comerțului J23/3277/2014, reprezentată legal de Dragoș Băsmăluță - administrator, împotriva comunicării rezultatului procedurii nr. 522/31.07.2018, emis de PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASATIE ȘI JUSTIȚIE, cu sediul în București, b-dul Libertății nr. 14, sector 5, în cadrul procedurii simplificată – într-o singură etapă, derulată on line, organizată în vederea atribuirii contractului de servicii având ca obiect „Servicii de consultanță privind sistemele informatice și servicii de consultanță tehnica în vederea contractării realizării sistemului IT în cadrul proiectului Întărirea capacității Ministerului Public de punere în aplicare a noilor prevederi ale codurilor penale în domeniul audierilor - SIPOCA53”, s-a solicitat Consiliului: - anularea raportului procedurii nr. 522/31.07.2018, care a stat la baza comunicării rezultatului, și a tuturor actelor subsecvente, precum și a anularea comunicării rezultatului procedurii, urmate de evaluarea tuturor ofertelor admisibile; 1

- obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei contestatoarei din punct de vedere al punctajului obținut pentru subfactorii ce compun SF 2.1.2. și SF 2.2.2.; - obligarea autorității contractante la clarificarea prețului neobișnuit de scăzut de către operatorul economic a cărui ofertă a avut un preț ce se încadrează în prevederile art. 210 din Legea nr. 98/2016 și art. 136 din HG nr. 395/2016 și la reevaluarea ofertei depuse de operatorul economic declarat câștigător, asocierea SC Clarity Solutions SRL (SC AEGO Business Consulting SRL) – SC AD Net Market Media SRL, ca inacceptabilă, întemeiat pe prevederile art. 137 alin. (2) din HG nr. 395/2016, și ca neconformă, în conformitate cu prevederile art. 137 alin. (3) din HG nr. 395/2016; - obligarea autorității contractante la acordarea dreptului de acces la „dosarul contestatiei”, cu permiterea accesului la propunerile tehnica și financiara ale asocierii castigatoare; - subsecvent, în situația imposibilității adoptării măsurilor de remediere, anularea procedurii de atribuire, în temeiul art. 212 din Legea nr. 98/2016. Prin Încheierea nr. 408/C8/2549/10.08.2018, s-a respins, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de către SC CRITICAL TECHNOLOGIES SRL, lider al asocierii SC CRITICAL TECHNOLOGIES SRL – SC LELLO–DEV SRL – SC T2 SRL, cu subantreprenor SC BUSINESS ANALYSIS & STRATEGY CONSULTING SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASATIE ȘI JUSTIȚIE. Prin cererea de intervenție accesorie în interesul autorității contractante înregistrată la Consiliu cu nr. 33446/20.08.2018, formulată de SC Clarity Solutions SRL, în calitate de lider al asocierii SC Clarity Solutions SRL - SC Ad Net Market Media SRL, cu sediul în Voluntari, Bulevardul Pipera nr. 1-1A, Clădirea Integral Business Center, corp A, et. 7, biroul nr. 2, județul Ilfov, având număr de înregistrare în registrul comerțului J23/3039/2016 și CUI RO29529299, reprezentată legal de Elena-Mihaela Culcescu - administrator și convențional prin Cabinet de avocat Laurențiu Gorun, prin avocat Ștefan Iustinian, cu sediul procesual ales în București, b-dul Națiunile Unite nr. 4, bl. 107A, et. 9, sector 5, în calitate de ofertant declarat admisibil și câștigător, s-a solicitat Consiliului: - admiterea, atât în principiu, cât și pe fond, a cererii de intervenție accesorie, în interesul autorității contractante; - respingerea contestației formulate de SC CRITICAL TECHNOLOGIES SRL, lider al asocierii SC CRITICAL TECHNOLOGIES SRL – SC LELLO–DEV SRL – SC T2 SRL, ca nefondată, cu consecința menținerii raportului procedurii și a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 522/31.07.2018, prin care asocierea SC Clarity Solutions SRL - SC Ad Net Market Media SRL a fost declarată câștigătoare; 2

- subsecvent punctelor anterioare, în ipoteza respingerii contestației, dispunerea încuviințării semnării contractului de achiziție publică cu autoritatea contractantă. CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația depusă de SC CRITICAL TECHNOLOGIES SRL, lider al asocierii SC CRITICAL TECHNOLOGIES SRL – SC LELLO–DEV SRL – SC T2 SRL, cu subantreprenor SC BUSINESS ANALYSIS & STRATEGY CONSULTING SRL, în contradictoriu cu PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASATIE ȘI JUSTIȚIE. Anulează actele autorității contractante privind deciziile referitoare la ofertele depuse de asocierea SC CRITICAL TECHNOLOGIES SRL – SC LELLO–DEV SRL – SC T2 SRL și de asocierea SC Clarity Solutions SRL (AEGO Business Consulting SRL) – SC AD NET MARKET MEDIA SRL, precum și comunicările privind aceste decizii. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, cu respectarea prevederilor legale și a celor evocate în motivare, să reanalizeze ofertele depuse de asocierea SC CRITICAL TECHNOLOGIES SRL – SC LELLO–DEV SRL – SC T2 SRL și de asocierea SC Clarity Solutions SRL (AEGO Business Consulting SRL) – SC AD NET MARKET MEDIA SRL. Respinge, ca nefondate, capătul de cerere din contestație vizând obligarea autorității contractante la acordarea dreptului de acces la „dosarul contestației”, cu permiterea accesului la propunerile tehnică și financiară ale asocierii câștigătoare și cererea subsecventă vizând anularea procedurii de atribuire. Încuviințează în principiu și respinge cererea de intervenție depusă de SC Clarity Solutions SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părţile cauzei, respectiv de la data luării la cunoştinţă de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 3