Decizie CNSC 2358/2018

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2358 / C9 / 2330, 2472 Data: 28.08.2018 Prin contestaţia nr. 8964/15.07.2018, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 28793/16.07.2018, depusă de TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, bl. 42, sc. 2, et. 4, ap. 80, sector 2, cu sediul ales în vederea comunicării actelor de procedură la punctul de lucru din Fundeni, str. Cântecului nr. 9, comuna Dobroiești, județul Ilfov, având CUI RO 15148839, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J40/877/2003, privind procedura de licitație restrânsă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect Furnizare pistoale automate, organizată de INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE - DIRECȚIA DE LOGISTICĂ, cu sediul în București, str. Mihai Vodă nr. 6, sector 5, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei, în principal, obligarea autorității contractante la adoptarea de măsuri de remediere în sensul anulării solicitării de clarificări nr. 1622205/5/SAP/ML/11.07.2018 și a raportului intermediar al procedurii aferent etapei de evaluare a propunerii tehnice, reevaluarea propunerii sale tehnice pentru cerințele tehnice pentru care se solicită clarificări, cu constatarea faptului că cerințele au fost demonstrate în condițiile legii și a uzanțelor din domeniu și prin aplicarea strictă a prevederilor documentației de atribuire și, în consecință, emiterea unui nou raport intermediar al procedurii aferent etapei de evaluare a propunerii tehnice în care să fie înscrise în mod obiectiv modalitățile de îndeplinire a cerințelor din specificațiile tehnice, cu consecința că 1

toate acestea au fost îndeplinite, stabilirea unei alte date pentru emiterea unei alte solicitări de clarificări, dacă aceasta mai este necesară, și a unei alte date pentru răspunsul la această nouă solicitare de clarificări, în conformitate cu prevederile art. 176 din OUG nr. 114/2011, respectiv accesul la dosarul format/depus la Consiliu în vederea formulării de concluzii scrise. Prin contestaţia nr. 9039/30.07.2018, înregistrată la Consiliu cu nr. 31016/30.07.2018, depusă de TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, în cadrul aceleiași proceduri de licitație restrânsă, organizată de INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE - DIRECȚIA DE LOGISTICĂ, contestatoarea a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei, în principal, obligarea autorității contractante la adoptarea de măsuri de remediere în sensul anulării actelor nelegale, reevaluarea propunerilor tehnice depuse de ofertanții SQUAD STORE SRL și LOTUS DISTRIBUTION & SERVICE SRL, cu constatarea faptului că propunerile tehnice nu au fost întocmite conform prevederilor fișei de date a achiziției și ale OUG nr. 114/2011 și, în consecință, emiterea unui nou raport intermediar al procedurii aferent etapei de evaluare a propunerii tehnice în care să fie înscrise în mod obiectiv modalitățile de îndeplinire a cerințelor din specificațiile tehnice, cu consecința că acestea nu sunt îndeplinite de acești ofertanți și că solicitările de clarificări adresate lor sunt nelegale, nu pot fi adresate la acest moment al procedurii în vederea remedierii lipsurilor și omisiunilor din propunerile tehnice, acestea neîndeplinind cerințele din specificația tehnică, continuarea procedurii cu finalizarea evaluării ofertei sale ca fiind singura care este întocmită în conformitate cu prevederile legale și cu cele ale documentației de atribuire și cu atribuirea contractului, respectiv accesul la dosarul format/depus la Consiliu în vederea formulării de concluzii scrise. LOTUS DISTRIBUTION & SERVICE SRL, cu sediul în București, str. Paris nr. 67, demisol, camera 1, sector 1, cu domiciliul procesual ales la sediul profesional al SCA CHIRVASE, RILLA ȘI ASOCIAȚII din București, str. Știrbei Vodă nr. 104-106, corp C, et. 1, sector 1, având CUI RO 13766116, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J40/2717/2001, a formulat cererea de intervenţie voluntară (accesorie, în interesul autorității contractante) nr. 3584/08.08.2018, înregistrată la Consiliu cu nr. 32642/09.08.2018, prin care a solicitat, pe cale de excepție: 1. admiterea excepției inadmisibilității contestației formulate de TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL pentru lipsa depunerii dovezii privind plata cauțiunii și pe cale de consecință, respingerea contestației ca inadmisibilă; 2. admiterea excepției tardivității contestației formulată de TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, și pe cale de consecință, respingerea contestației ca fiind tardiv introdusă; 2

3. admiterea excepției inadmisibilității cererii TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL de suspendare a procedurii de achiziție publică până la soluționarea fondului cauzei, și pe cale de consecință, respingerea cererii de suspendare ca fiind inadmisibilă; și pe fond, respingerea ca nefondate, a cererilor formulate de TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL privind obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestaţiile care fac obiectele dosarelor nr. 2330/2018 şi 2472/2018, au fost conexate, pentru a se pronunţa o soluţie unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire. Contestaţiile şi cererea de intervenţie vor fi soluţionate împreună, având în vedere dispoziţiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) şi art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Cererile de suspendare au fost respinse ca nefondate de către Consiliu prin Încheierile nr. 349/C9/2330/18.07.2018 și 379/C9/2472/ 01.08.2018. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite, în parte, contestaţia nr. 8964/15.07.2018 formulată de SC TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, în contradictoriu cu INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE – DIRECȚIA DE LOGISTICĂ, și obligă autoritatea contractantă la anularea, în parte, a solicitării de clarificări nr. 1622205/5/SAP/ML/11.07.2018 și a procesului-verbal nr. 1622205/2/SAP/ML din 09.05.2018, aferente etapei de evaluare a propunerii tehnice, în sensul anulării constatărilor și întrebările 3 și 4 aferente lotului 1, menține celelalte solicitări de clarificări adresate contestatoarei și continuarea evaluării propunerii tehnice a contestatoarei în acest condiții, în termen de 15 zile de la primirea deciziei, conform celor reținute în motivare. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge ca nefondată contestația nr. 9039/30.07.2018, depusă de TRANSCARPAT SPORTOURS

INTERNATIONAL

SRL,

în

contradictoriu

cu INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE - DIRECȚIA DE LOGISTICĂ. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de LOTUS DISTRIBUTION & SERVICE SRL și o admite. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile lucrătoare de la 3

comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 4