Decizie CNSC 2271/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, cod poștal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 și +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2271 / C2 / 2282 Data: 13.08.2018 Prin contestația nr. 1080/09.07.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 27850/09.07.2018, formulată de SC MEDIST SA, cu sediul în București, str. Ion Urdăreanu nr. 34A, sector 5, înregistrată în registrul comerțului cu nr. J40/ 25806/1994, CUI RO6705884, reprezentată de domnul Ionel Manole – director general, împotriva documentației de atribuire privind procedura de licitație deschisă, pentru încheierea unui „Acord cadru de furnizare reactivi de laborator”, cod CPV 33696500 - 0 Reactivi de laborator (Rev.2), cu data-limită de depunere a ofertelor 02.08.2018, organizată de SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ TÂRGU MUREȘ, cu sediul în Târgu Mureș, str. Marinescu Gheorghe nr. 50, județul Mureș, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - să se ia act de împrejurarea că, raportat la obligațiile impuse operatorilor economici prin documentația de atribuire, autoritatea contractantă utilizează, în mod impropriu, acordul-cadru pentru efectuarea prezentei achiziții de reactivi; - să se ia act de împrejurarea că, deși necesitatea autorității contractante o reprezintă achiziționarea unor „reactivi" pentru efectuarea de analize specifice, aceasta stabilește în sarcina ofertanților și obligația furnizării unei „linii automate de prelucrare preanalitică, analitică și postanalitică a probelor biologice în laborator" ale cărei specificații tehnice au fost stabilite cu încălcarea dispozițiilor art. 50 alin. (1) și ale art. 155 alin. (6) din Legea nr. 98/2016 în sensul că, prin modul de stabilire a parametrilor tehnici, autoritatea contractantă dorește ofertarea unui produs unic ceea ce restrânge nepermis participarea mai multor operatori economici la procedura de atribuire; 1

- să se ia act de împrejurarea că, pentru achiziția ce face obiectul lotului nr. 1 - „Biochimie" autoritatea contractantă utilizează factori de evaluare nelegali care, de fapt, sunt asimilați unor criterii de calificare ce țin de capacitatea organizatorică a ofertanților; - să se ia act de împrejurarea că, pentru achizițiile ce fac obiectul lotului nr. 2 – „Hematologie", lotului nr. 3 - „Coagulare" și lotului nr. 4 - „Imunologie" autoritatea contractantă a stabilit criterii de atribuire nelegale, cu încălcarea dispozițiilor art. 187 alin. (3) din Legea nr. 98/2016; - să se constate că, suplimentar aspectelor criticate anterior, în cadrul caietul de sarcini autoritatea contractantă a stabilit și alte cerințe nelegale care au ca efect restricționarea nepermisă a concurenței; - să dispună măsuri de remediere constând în obligarea autorității contractante la modificarea cerințelor stabilite în documentația de atribuire, astfel încât să asigure respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (2) și (7) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de SC MEDIST SA, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ TÂRGU MUREȘ și anulează procedura de atribuire. Împotriva prezentei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 2