Decizie CNSC 2248/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. București, Str.Stavropoleos, nr.6 sector 3, România, CP 030084, CIF 20329980, Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745, www. cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2248/C6/2346, 2352, 2379, 2397, 2435 Data: 10.08.2018 1.Prin contestația nr. 13747/16.07.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 28987/16.07.2018, formulată de către SC TRANSGUARD SECURITY SRL, cu sediul în Constanța, str. B-dul Mamaia nr. 122 bis, județul Constanța, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J13/3385/2006, având CUI RO19182671, reprezentată legal prin administrator Usmec Ileana Corina, împotriva adresei nr. 12887/06.07.2018 de comunicare a rezultatului procedurii aferent lotului 12, a raportului procedurii și a tuturor documentelor subsecvente acestuia, emise de către AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE, cu sediul în București, Șoseaua Olteniței nr. 35-37, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, desfășurată online, pe loturi, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de pază a obiectivelor din cadrul Agenției Națională de Îmbunătățiri Funciare, Filialele Teritoriale de Îmbunătățiri Funciare și Sediul Centralei ANIF anii 2018 - 2022, acord cadru pe 4 ani”, cod CPV79713000-5 servicii de pază (Rev.2), (anunț de participare nr. 183345/08.03.2018), s-au solicitat următoarele: admiterea contestației, astfel cum a fost formulată; anularea rezultatului procedurii, comunicat cu adresa nr. 12887 din 06.07.2018; anularea raportului procedurii și a tuturor actelor subsecvente acestuia; „reevaluarea ofertei situate pe locul 1, cu aspectele ce urmează a fi sesizate, respectiv cu legislația în vigoare”. 1

2.Prin contestația nr. 451/16.07.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 29001/17.07.2018, formulată de către SC S.M.B. SRL, cu sediul în Târgu Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, Complex Meșteșugăresc birou 4, județul Gorj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J18/499/2013, având CUI RO 22131589, reprezentată legal prin administrator Tonca Mihai George, împotriva comunicării nr. 12859/06.07.2018 privind rezultatul procedurii de atribuire aferent lotului 15 și a raportului procedurii nr. 13295/11.07.2018, emise de către AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: „1) Să admiteți, ca temeinică și legală, contestația formulată de către ofertantul SC SMB SRL împotriva comunicării nr. 12859/06.07.2018 (...); 2) Să obligați autoritatea contractantă la anularea comunicării nr. 12859/06.07.2018 privind rezultatul procedurii de atribuire, a raportului procedurii nr. 13295/11.07.2018, precum și a tuturor actelor și lucrărilor subsecvente emise de autoritatea contractantă, pe care le criticăm pentru netemeinicie și nelegalitate; 3) să obligați autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei SC S.M.B. SRL și să constate că oferta este conformă și admisibilă în condițiile Legii nr. 98/2016 și H.G. nr. 395/2016, reincluzând-o în procedură din etapa procedurii în care a fost respinsă, 4) Obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate cu prezentul demers juridic, conform facturii fiscale, (...)”. 3. Prin contestația nr. 1237/16.07.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 29598/19.07.2018, formulată de către SC X GUARD SECURITY SYSTEMS SRL, în calitate de lider al asocierii SC X GUARD SECURITY SYSTEMS SRL – SC DARMY FORCE SECURITY SRL – SC MACEDO SECURITY SRL, cu sediul în Tunari, str. Nicolae Bălcescu nr. 7A, camera 1, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J23/3825/2016, având CUI RO 36559101, reprezentată legal prin administrator Marius Linul, împotriva adresei nr. 12868/06.07.2018 de comunicare a rezultatului procedurii aferent lotului 8, a adresei nr. 12862/06.07.2018 de comunicare a rezultatului procedurii aferent lotului 16, comunicate prin fax, în data de 10.07.2018, a raportului procedurii și a tuturor actelor subsecvente, emise de către aceeași autoritate contractantă în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat admiterea contestației, astfel cum a fost formulată și obligarea autorității contractante la următoarele: - anularea adreselor nr. 12868/06.07.2018 și nr. 12862/06.07.2018 și a tuturor actelor subsecvente; - reevaluarea ofertei desemnată câștigătoare și a ofertei clasată pe locul al doilea și la emiterea unui nou rezultat al procedurii cu respectarea legislației în materie. 2

4. Prin contestația nr. 3309/20.07.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 29867/23.07.2018, formulată de către SC REAL PROTECTION GUARD SRL, cu sediul în Ipotești, str. Ștefan cel Mare nr. 1028, județul Suceava, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J33/212/2002, având CUI RO 14576560, reprezentată legal prin administrator Ventoniuc Daniel Ioan, împotriva comunicării nr. 13346/ „12.07.2017” privind rezultatul procedurii de atribuire aferent lotului 14 și a raportului procedurii nr. 13295/11.07.2018, emise de către AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: „- anularea parțială a raportului menționat mai sus, respectiv în ceea ce privește Lotul 14 pentru ofertele declarate admisibile – ASOCIEREA REAL PROTECTION GUARD SRL cu GIP ESTE SRL și SHERIFF GUARD PROTECTION SRL și a tuturor actelor subsecvente emise de autoritatea contractantă, implicit adresa nr. 13346 din 12.07.2018; - să obligați autoritatea contractantă de a declara oferta SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, ca inacceptabilă întrucât nu a prezentat, în termenul legal documentele doveditoare (certificat fiscal de la ANAF) pentru îndeplinirea DUAE de către subcontractorul EKIPA SRL; - să obligați autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei noastre privind punctajul acordat ofertei tehnice; - să obligați autoritatea contractantă de reevaluarea a ofertei financiare a SHERIFF GUARD PROTECTION SRL și declararea acesteia, ca neconformă și inacceptabilă”. 5.Prin contestația nr. 0852/23.07.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 30400/25.07.2018, formulată de către SC PROTECT NPG PAZĂ SRL, cu sediul în localitatea Brădești, str. Primăverii nr. 2, județul Dolj, și adresă de corespondență în Craiova, str. Popoveni nr. 3 D, clădirea Business Center, județul Dolj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J16/1670/2014, având CUI RO33736756, reprezentată legal prin administrator Găgeatu Cătălin-Dumitru împotriva comunicării rezultatului procedurii aferent lotului 11, a raportului procedurii nr. 13295/11.07.2018, emise de către AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, desfășurată online, pe loturi, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de pază a obiectivelor din cadrul Agenției Națională de Îmbunătățiri Funciare, Filialele Teritoriale de Îmbunătățiri Funciare și Sediul Centralei ANIF anii 2018 - 2022, acord cadru pe 4 ani”, s-au solicitat următoarele: admiterea contestației astfel cum aceasta a fost formulată, anularea actelor atacate, reluarea procedurii de atribuire, reevaluarea ofertelor depuse de ofertantul clasat pe primul loc și declarat câștigător SC SIRGOMBOS 3

SECURITY SRL, ca inadmisibilă/neconformă și ofertantul clasat pe locul 2 SC SGP FORCE SECURITY SRL, ca fiind inadmisibilă. Aplicând dispozițiile art. 17 alin.(2) din Legea nr.101/2016, pentru pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul conexează cele 5 cauze. 1. Prin adresa nr. 3013/20.07.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 29723/20.07.2018 intitulată „CERERE DE INTERVENTIE VOLUNTARĂ”, SC EUROPROTECT SECURITY SRL, cu sediul în Alexandria, str. Viilor nr. 3, județul Teleorman, înregistrată la ONRC sub nr. J34/10/2012, având CIF RO 29536580, reprezentată de administrator Miu Adrian-Alin, solicită respingerea contestaţiei formulată de SC TRANSGUARD SECURITY SRL cu privire la lotul 12, pe cale de excepție, ca inadmisibilă, iar pe fond, ca nefondată, și menținerea rezultatului procedurii de atribuire, precum și obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor cu prezentul demers juridic. De asemenea, intervenienta solicită aprobarea studierii dosarului, potrivit dispozițiilor art. 19 din Legea nr. 101/2016. 2. Prin adresa nr. 206/23.07.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 30101/24.07.2018 intitulată „CERERE DE INTERVENTIE VOLUNTARĂ”, SC FAMILY SECURITY COMPANY SRL, cu sediul în Focșani, str. Trotuș nr. 5, județul Teleorman, înregistrată la ONRC sub nr. J39/376/2010, având CIF RO 27426157, reprezentată de administrator Andrei Răzvan- Bogdan, solicită admiterea cererii de intervenție, respingerea contestaţiei formulată de SC S.M.B. SRL cu privire la lotul 15 al procedurii de atribuire, pe cale de excepție, ca tardivă, iar pe fond, respingerea acesteia și „menținerea, ca legale, a raportului procedurii nr. 13295/ 11.07.2018 și a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 12882/06.07.2018”. 3. Prin adresa nr. 284/20.07.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 29747/20.07.2018 intitulată „CERERE DE INTERVENTIE ACCESORIE ÎN INTERESUL AUTORITĂȚII CONTRACTANTE”, SC SQUAD FORCE SRL, cu sediul în Târgu-Jiu, str. Siretului bl. 11, sc. 3, ap.2, jud. Gorj, înregistrată la ONRC sub nr. J18/119/2009, având CIF RO 25150526, reprezentată de administrator Părcălăbescu Alexandru Cosmin, solicită respingerea contestaţiei formulată de SC X GUARD SECURITY SYSTEMS SRL cu privire la lotul 16, ca nefondată și „menținerea, ca temeinică și legală a rezultatului procedurii nominalizat în raportul procedurii, (...), nr. 13295/11.07.2018 și a comunicării nr. 12875/06.07.2018 prin care oferta subscrisei a fost declarată câștigătoare”. Prin adresa nr. 1242/20.07.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 29935/23.07.2018 intitulată „CERERE DE INTERVENTIE ACCESORIE ÎN INTERESUL AUTORITĂȚII CONTRACTANTE”, SC VIGILENT SECURITY SRL, cu sediul în Dr. Tr. Severin, str. Str. Adrian nr. 76A, județul Mehedinți, înregistrată la ONRC sub nr. J25/102/1998, având CIF RO 10294736, reprezentată de administrator Coman Ionelia, solicită respingerea contestaţiei formulată de SC X GUARD SECURITY SYSTEMS 4

SRL cu privire la lotul 8, ca nefondată și „menținerea, ca temeinică și legală a rezultatului procedurii nominalizat în raportul procedurii, (...), nr. 13295/11.07.2018 și a comunicării nr. 12856/06.07.2018 prin care oferta subscrisei a fost declarată câștigătoare”. 4.Prin adresa înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 30157/24.07.2018 intitulată „CERERE DE INTERVENTIE”, SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu sediul în București, Intrarea Horbotei nr. 12, bl. 1, ap. 26, sector 3, înregistrată la ONRC sub nr. J40/6971/2002, având CIF RO 14793194, reprezentată de administrator Dumitriu Sorin Costel, pe cale de excepție, solicită respingerea contestaţiei formulată de SC REAL PROTECTION GUARD SRL cu privire la lotul 14, în conformitate cu prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016. Prin adresa nr. 1289/31.07.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 31268/31.07.2018 intitulată „CERERE DE INTERVENTIE ÎN NUME PROPRIU ȘI ÎN INTERESUL AUTORITĂȚII CONTRACTANTE PE FONDUL CAUZEI”, SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu datele de identificare de mai sus, solicită respingerea contestaţiei formulată de SC REAL PROTECTION GUARD SRL cu privire la lotul 14 și menținerea deciziei autorității contractante, comunicată prin adresa nr. 13346/12.07.2017 și a raportului procedurii nr. 13295/11.07.2018. Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Încuviințează, în principiu, cererile de intervenție înaintate de: SC EUROPROTECT SECURITY SRL, cu sediul în Alexandria, str. Viilor nr. 3, județul Teleorman; SC FAMILY SECURITY COMPANY SRL, cu sediul în Focșani, str. Trotuș nr. 5, județul Teleorman; SC SQUAD FORCE SRL, cu sediul în Târgu-Jiu, str. Siretului bl. 11, sc. 3, ap.2, jud. Gorj; SC VIGILENT SECURITY SRL, cu sediul în Dr. Tr. Severin, str. Str. Adrian nr. 76A, județul Mehedinți; SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu sediul în București, Intrarea Horbotei nr. 12, bl. 1, ap. 26, sector 3. Respinge excepțiile invocate în cauză. Admite contestația formulată de SC REAL PROTECTION GUARD SRL, cu sediul în Ipotești, str. Ștefan cel Mare nr. 1028, județul Suceava, în contradictoriu cu autoritatea contractantă AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE, cu sediul în București, Șoseaua Olteniței nr. 35-37, sector 4, și anulează raportul procedurii în partea ce privește analiza documentelor depuse în susținerea celor declarate în DUAE de către SC SHERIFF GUARD PROECTION SRL, respectiv în partea referitoare la decizia de declarare a ofertei câștigătoare pentru lotul 14, precum și actele subsecvente lui. 5

Obligă autoritatea contractantă, în termen de 15 zile, la reanalizarea ofertei SC SHERIFF GUARD PROECTION SRL și la stabilirea rezultatului procedurii aferent lotului nr. 14, cu respectarea dispozițiilor legale în material achizițiilor publice și celor reținute în prezenta motivare. Respinge, ca neîntemeiate, cererile de intervenție aparținând SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu sediul în București, Intrarea Horbotei nr. 12, bl. 1, ap. 26, sector 3, pentru lotul nr.14. Respinge ca nefondate, contestațiile formulate de: - SC TRANSGUARD SECURITY SRL, cu sediul în Constanța, str. B- dul Mamaia nr. 122 bis, județul Constanța, pentru lotul nr.12; - SC S.M.B. SRL, cu sediul în Târgu Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, Complex Meșteșugăresc birou 4, județul Gorj, pentru lotul nr. 15; - SC X GUARD SECURITY SYSTEMS SRL, în calitate de lider al asocierii SC X GUARD SECURITY SYSTEMS SRL – SC DARMY FORCE SECURITY SRL – SC MACEDO SECURITY SRL, cu sediul în Tunari, str. Nicolae Bălcescu nr. 7A, camera 1, județul Ilfov, pentru loturile nr.8 și nr.16; - SC PROTECT NPG PAZĂ SRL, cu sediul în localitatea Brădești, str. Primăverii nr. 2, județul Dolj, și adresă de corespondență în Craiova, str. Popoveni nr. 3 D, clădirea Business Center, județul Dolj, pentru lotul nr.11; toate formulate în contradictoriu cu AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE, cu sediul în București, Șoseaua Olteniței nr. 35-37, sector 4. Admite cererile de intervenție aparținând SC EUROPROTECT SECURITY SRL, SC FAMILY SECURITY COMPANY SRL, SC SQUAD FORCE SRL, SC VIGILENT SECURITY SRL. Respinge cererea formulată de către SC EUROPROTECT SECURITY SRL privind acordarea de cheltuieli de judecată. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii, se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 6