Decizie CNSC 2188/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, România, CIF 20329980, CP 030084 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 / 021.8900.745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2188/C11/2311/2349/2351/2380 Data: 03.08.2018 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 28356/12.07.2018, care formează obiectul dosarului 2311/2018, formulată de BT BEST TOOLS COMPANY SRL, cu sediul în sat Ostratu, comuna Corbeanca, str. Nucului nr. 8, Paradisul Verde, județul Ilfov, înregistrată la ORC sub nr. J23/260/2006, având CUI 18378344, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Ștefan Blaer – administrator și convențional de EVERSHEDS LINA & GUIA SCA, cu sediul în București, Calea Victoriei nr. 145, Victoria Center, etajul 9, sectorul 1, unde se solicită comunicarea actelor de procedură, împotriva raportului procedurii de atribuire nr. 2358/06.07.2018 și a adresei nr. 2364/06.07.2018 de comunicare a rezultatului procedurii, respectiv, împotriva procesului- verbal al comisiei de evaluare nr. 2210 din data de 22.06.2018, documente emise de ECO SA Brăila, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Brăila, B-dul Independenței nr. 136, județul Brăila, în cadrul procedurii de atribuire prin „licitație deschisă”, pentru atribuirea contractului având ca obiect „FURNIZARE DE UTILAJE PENTRU COLECTAREA DEȘEURILOR. NUMĂR DE REFERINȚĂ: 14121/17.04.2018 – Lotul nr. 1 „MAȘINI DE MĂTURAT STRĂZI”, s-au solicitat următoarele: - anularea raportului procedurii de atribuire nr. 2358 din data de 06.07.2018, a procesului-verbal al comisiei de evaluare nr. 2210 din data de 22.06.2018 și a deciziei de declarare a ofertei depuse de GRĂDINARIU IMPORT EXPORT SRL București ca fiind câștigătoare și, pe cale de consecință, respingerea ofertei sus-menționată; - eliminarea specificației tehnice prevăzute în caietul de sarcini referitoare la caracteristicile tehnice ale șasiului „ampatament 4.000 - 1

4.200 mm”" - respectiv, să se elimine limita inferioară a ampatamentului și, în temeiul art. 26 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, anularea procedurii de atribuire; - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației, în temeiul art. 22 din Legea nr. 101/2016; - obligarea autorității contractante la plata tuturor cheltuielilor ocazionate de prezenta contestație. În cadrul aceleiași proceduri de atribuire, pentru Lotul nr. 4 „Containere și pubele de deșeuri”, s-a depus contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 28997/17.07.2018, care formează obiectul dosarului 2349/2018, formulată de GRĂDINARIU IMPORT EXPORT SRL, cu sediul în București, str. Chiciurei nr. 47, sector 3, înregistrată la ORC cu nr. J40/891/1994, având CIF 5348490, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Andrei Grădinariu – administrator și convențional prin SCPA Ceparu și Irimia, cu sediul în București, str. Dr. Grigore Romniceanu nr. 3C, sector 5, unde se solicită comunicarea actelor de procedură, împotriva adresei nr. 2351/06.07.2018 de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire a lotului nr. 4 „Containere și pubele de deșeuri”, prin care s-au solicitat următoarele: a) anularea adresei nr. 2351/05.07.2018, de comunicare a rezultatului procedurii către GRĂDINARIU IMPORT EXPORT SRL; b) anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii către ELECTROMEC SA - SCHITU GOLEȘTI; c) anularea deciziei autorității contractante prin care oferta GRĂDINARIU IMPORT EXPORT SRL a fost declarată necâștigătoare, a tuturor actelor autorității care au stat la baza acestei decizii, precum și a tuturor actelor subsecvente acesteia; d) anularea deciziei autorității contractante prin care oferta ELECTROMEC SA - SCHITU GOLEȘTI a fost declarată admisibilă și câștigătoare, a tuturor actelor autorității care au stat la baza emiterii acestei decizii, precum și a tuturor actelor subsecvente acesteia; e) anularea raportului procedurii de atribuire nr. 2340/5.07.2018 și a tuturor actelor subsecvente acestuia; f) obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire prin reevaluarea ofertei ELECTROMEC SA - SCHITU GOLEȘTI de la etapa verificării admisibilității acesteia; g) obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 29000/17.07.2018, care formează obiectul dosarului 2351/2018, formulată de GRĂDINARIU IMPORT EXPORT SRL, cu aceleași date de identificare de mai sus, împotriva adresei nr. 2361/06.07.2018 de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire emisă de ECO SA Brăila, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul Lotului nr. 2 „VEHICULE DE COLECTARE A DEȘEURILOR MENAJERE” în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: 2

a) anularea Adresei nr. 2361/06.07.2018 de comunicare a rezultatului procedurii către GRADINARIU IMPORT EXPORT SRL; b) anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii către EURITEH SRL ORADEA; c) anularea deciziei autorității contractante prin care oferta GRADINARIU IMPORT EXPORT SRL a fost declarată necâștigătoare, a tuturor actelor care au stat la baza acestei decizii, precum și a tuturor actelor subsecvente acesteia; d) anularea deciziei autorității contractante prin care oferta EURITEH SRL ORADEA a fost declarată admisibilă și câștigătoare, a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestei decizii, precum și a tuturor actelor subsecvente acesteia; e) anularea

raportului

procedurii

de

atribuire

nr. 2359/06.07.2018 și a tuturor actelor subsecvente acestuia; f) obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire prin reevaluarea ofertei EURITEH SRL ORADEA de la etapa verificării admisibilității acesteia; g) obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. În cadrul aceleiași proceduri de atribuire, pentru Lotul nr. 2 „VEHICULE DE COLECTARE A DEȘEURILOR MENAJERE”, s-a depus contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 29652/20.07.2018, care formează obiectul dosarului 2380/2018, formulată de BT BEST TOOLS COMPANY SRL, cu aceleași date de identificare de mai sus, prin care s-au solicitat următoarele: - anularea procesului-verbal al comisiei de evaluare nr. 2211 din data de 22.06.2018, a procesului-verbal al comisiei de evaluare nr. 2276 din data de 28.06.2018, a deciziei de declarare a ofertei depuse de EURITEH SRL ca fiind câștigătoare și a raportului procedurii de atribuire nr. 2359/06.07.2018, precum și a tuturor actelor subsecvente; - în principal, obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa evaluării admisibilității ofertelor depuse, cu respectarea dispozițiilor legale; - obligarea autorității contractante la reanalizarea ofertelor concurente depuse de către EURITEH SRL și GRĂDINARIU IMPORT EXPORT SRL și emiterea unei decizii prin care acestea să fie înlăturate din procedură, ca inadmisibile; - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației, în temeiul art. 22 din Legea nr. 101/2016; - obligarea autorității contractante la plata tuturor cheltuielilor ocazionate de prezenta contestație. În cadrul dosarului 2351/2018 – Lotul nr. 2 „VEHICULE DE COLECTARE A DEȘEURILOR MENAJERE”, s-a depus cererea de intervenție nr. 248/18.07.2018, înregistrată la Consiliu cu nr. 29343/18.07.2018, formulată de EURITEH SRL cu sediul în Oradea, str. Narciselor nr. 16, județul Bihor, înregistrată la ORC sub nr. J05/886/2005, având CUI 3

17505865, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Emilian Gherdan – director general, cu adresa de corespondență la punctul de lucru din Oradea, str. Gh. Doja nr. 49/A, județul Bihor, prin care s-a solicitat încuviințarea și admiterea în principiu a cererii de intervenție voluntară principală, în interes propriu și respingerea contestației formulată de GRĂDINARIU IMPORT EXPORT SRL. În cadrul dosarului 2311/2018 – Lotul nr. 1 „MAȘINI DE MĂTURAT STRĂZI”, s-a depus cererea de intervenție nr. 1205/20.07.2018, înregistrată la Consiliu cu nr. 29721/20.07.2018, formulată de GRĂDINARIU IMPORT EXPORT SRL, cu aceleași date de identificare de mai sus, prin care s-a solicitat admiterea în principiu a cererii de intervenție și respingerea contestației formulată de BT BEST TOOLS COMPANY SRL în cadrul dosarului 2311/2018, pe cale de excepție, ca inadmisibilă, pentru lipsa constituirii în prealabil a cauțiunii, ca lipsită de interes, ca tardivă și nemotivată, iar pe fond, respingerea contestației, ca nefondată, și menținerea deciziei autorității contractante prin care oferta sa a fost declarată câștigătoare, în ceea ce privește Lotul nr. 1. De asemenea, se solicită obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de acest proces. În cadrul dosarului 2349/2018 – Lotul nr. 4 „CONTAINERE ȘI PUBELE DE DEȘEURI”, s-a depus cererea de intervenție voluntară în interes propriu nr. 277/23.07.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 29920/23.07.2018, formulată de ELECTROMEC SA, cu sediul în comuna Schitu Golești, Drumul Godeni nr. 270, județul Argeș, înregistrată la ORC sub nr. J03/1598/1994, având CUI 6834811, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Lucian Sorica – administrator și director general, prin care s-a solicitat încuviințarea și admiterea cererii de intervenție voluntară principală în interes propriu, în baza art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 coroborat cu art. 61 alin. (2) NCPC și respingerea, ca netemeinică, a contestației depusă de GRĂDINARIU IMPORT EXPORT SRL, precum și menținerea ca temeinice și legale a tuturor actelor criticate de contestatoare și emise de autoritatea contractantă. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea celor patru contestații, formulate pentru loturile 1, 2 și 4 în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor. Contestațiile vor fi soluționate împreună cu cererile de intervenție, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, precum și prevederile art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, 4

CONSILIUL DISPUNE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de BT BEST TOOLS COMPANY SRL, pentru lotul nr. 1, în contradictoriu cu ECO S.A. Brăila. Admite cererea de intervenție voluntară formulată de GRĂDINARIU IMPORT EXPORT SRL, pentru lotul nr. 1. Respinge, ca nefondată, cererea intervenientei vizând plata cheltuielilor efectuate în cursul soluționării contestaţiei, pentru motivele expuse în motivare. Admite contestația formulată de GRĂDINARIU IMPORT EXPORT SRL, pentru lotul nr. 2, în contradictoriu cu ECO S.A. Brăila, anulează raportul procedurii nr. 2359/06.07.2018, pentru lotul 2 și a tuturor actelor subsecvente acestuia, în partea care privește oferta EURITEH SRL și obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei EURITEH SRL, pentru lotul 2, de la etapa verificării propunerii tehnice depuse de aceasta, cu respectarea celor consemnate în motivare și a legislației în domeniul achizițiilor publice. Respinge cererea contestatoarei GRĂDINARIU IMPORT EXPORT SRL vizând obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației. Respinge, ca tardivă, contestația formulată de BT BEST TOOLS COMPANY SRL, pentru lotul nr. 2, în contradictoriu cu ECO S.A. Brăila. Respinge cererea de intervenție voluntară, formulată de EURITEH SRL, pentru lotul nr. 2. Admite contestația formulată de GRĂDINARIU IMPORT EXPORT SRL, pentru lotul nr. 4, în contradictoriu cu ECO S.A. Brăila. Anulează raportul procedurii nr. 2340/5.07.2018, pentru lotul 4 și toate actele subsecvente acestuia, în partea care privește oferta ELECTROMEC SA - SCHITU GOLEȘTI și obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei ELECTROMEC SA - SCHITU GOLEȘTI de la etapa verificării propunerii tehnice depuse de aceasta, cu respectarea celor consemnate în motivare și a legislației în domeniul achizițiilor publice. Respinge cererea contestatoarei GRĂDINARIU IMPORT EXPORT SRL vizând obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației.

Respinge cererea de intervenție voluntară, formulată de ELECTROMEC SA, pentru lotul nr. 4. Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părți, Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 5