Decizie CNSC 2137/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2137/C7/2168/2221 Data: 27.07.2018 I. Prin contestația nr. 273/27.06.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 26318/28.06.2018, formulată de către S.C. GEDI SECURITY S.R.L., cu sediul în Deva, str. Horea nr. 212, județul Hunedoara, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J20/670/2012, având CUI 30483713, împotriva adresei nr. 45479/22.06.2018 de comunicare a rezultatului procedurii, emisă de către MUNICIPIUL HUNEDOARA (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI HUNEDOARA), cu sediul în Hunedoara, str. Libertății nr. 17, județul Hunedoara, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate proprii, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect „Servicii de pază, monitorizare, intervenție și transport de valori în municipiul Hunedoara, județul Hunedoara”, s-a solicitat anularea adresei nr. 45479/22.06.2018, privind comunicarea rezultatului procedurii și a raportului procedurii, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei sale în raport cu ofertantul clasat pe primul loc S.C. AXIS SECURITY S.R.L. și ofertantul clasat pe locul al doilea S.C. PHOENIX PROTECT S.R.L., respectiv respingerea celor două oferte ca având un preț neobișnuit de scăzut în raport cu cheltuielile reale de prestare a serviciilor ofertate, dar și a erorilor de calcul care depășesc 1% din valoarea ofertată (pentru S.C. AXIS SECURITY S.R.L.). II. Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent și nedatată, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 26918/03.07.2018, formulată de către S.C. THUG SECURITY S.R.L., cu sediul în Alba Iulia, str. Iașilor nr. 93, județul Alba, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J01/834/2012, având CUI RO 30922126, reprezentată prin SCPA Vârtei Tomuleţiu & Asociații, împotriva adreselor nr. 46296/20.06.2018 de comunicare a rezultatului procedurii și nr. 46296/26.06.2018 de răspuns la notificarea prealabilă, emise de către aceeași autoritate contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat admiterea contestației, anularea adreselor nr. 1

46296/20.06.2018 de comunicare a rezultatului procedurii și nr. 46296/26.06.2018 de răspuns la notificarea prealabilă, obligarea autorității contractante la constatarea faptului că oferta sa este conformă și acceptabilă, precum și reevaluarea acesteia și declararea ca fiind câștigătoare, raportat la cuantumul acesteia. Prin adresa nr. 830/09.07.2018, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 27723/09.07.2018, S.C. AXIS SECURITY S.R.L., cu sediul în Deva, str. Sântuhalm nr. 65B, județul Hunedoara, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J20/69/2012, având CUI 29593330, în calitate de ofertant declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire în cauză, a formulat cerere de intervenție voluntară în interes propriu, prin care solicită admiterea acesteia și, în principal, respingerea contestațiilor S.C. GEDI SECURITY S.R.L. și S.C. THUG SECURITY S.R.L. ca inadmisibile pentru neîndeplinirea procedurii prealabile/tardive/lipsite de interes, precum și, în subsidiar, ca nefondate și menținerea ca temeinică și legală a deciziei autorității contractante de atribuire a contractului de achiziție publică. Contestațiile și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestațiile formulate în cadrul aceleiași etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 2168/2018 și nr. 2221/2018, contestațiile înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 26318/28.06.2018 și nr. 26981/03.07.2018, urmând a fi soluționate în cadrul dosarului nr. 2168/2018. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: .......................................................................................................... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge excepția lipsei competenței materiale a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor privind soluționarea contestațiilor formulate de către S.C. GEDI SECURITY S.R.L. și de către S.C. THUG SECURITY S.R.L., invocată de autoritatea contractantă MUNICIPIUL HUNEDOARA (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI HUNEDOARA). Admite excepția inadmisibilității contestației formulată de către S.C. THUG SECURITY S.R.L., pentru neconstituirea cauțiunii, excepție invocată din oficiu de către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, precum și de către autoritatea contractantă MUNICIPIUL HUNEDOARA (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI HUNEDOARA) și de către intervenientul S.C. AXIS SECURITY S.R.L. 2

Pe cale de consecință, respinge contestația formulată de către S.C. THUG SECURITY S.R.L., pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege. Respinge excepțiile lipsei de interes și inadmisibilității contestației formulată de către S.C. GEDI SECURITY S.R.L., pentru neconstituirea cauțiunii și pentru neîndeplinirea procedurii notificării prealabile, precum și excepția tardivității contestației formulată de către S.C. GEDI SECURITY S.R.L., excepții invocate de către intervenientul S.C. AXIS SECURITY S.R.L. Respinge contestația formulată de către S.C. GEDI SECURITY S.R.L., cu sediul în Deva, str. Horea nr. 212, județul Hunedoara, în contradictoriu cu MUNICIPIUL HUNEDOARA (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI HUNEDOARA), cu sediul în Hunedoara, str. Libertății nr. 17, județul Hunedoara, ca nefondată. Admite cererea de intervenție formulată de către S.C. AXIS SECURITY S.R.L., cu sediul în Deva, str. Sântuhalm nr. 65B, județul Hunedoara. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Bianca-Laura POPESCU Isabela-Maria GAVRILĂ Bogdan-Marius BOGHIU Redactat în 6 (șase) exemplare originale, conține 38 (treizecișiopt) pagini. 3