Decizie CNSC 2060/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2060/C7/1891, 1899 Data: 19.07.2018 I. Prin contestația nr. 911/04.06.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22043/05.06.2018, formulată de către S.C. MEDIST S.A., cu sediul social în Bucureşti, Str. Ion Urdăreanu, nr. 34A, sector 5, cod poştal 050688, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/25806/1994, având CIF 6705884, atribut fiscal RO, reprezentată prin dl. Ionel Manole, în calitate de Director General, împotriva modului de elaborarea a documentaţiei de atribuire pentru loturile 11 şi 12, ataşată anunţului de participare nr. 184775/12.05.2018, pe care o consideră netemeinică şi nelegală, documentație emisă de către ADMINISTRAȚIA SPITALELOR ȘI SERVICIILOR MEDICALE BUCUREȘTI, cu sediul în București, Str. Sfânta Ecaterina, nr. 3, sector 4, cod poștal 050013, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de furnizare având ca obiect „Furnizare, instalare și punere în funcțiune echipamente medicale pentru Spitalul Clinic de Copii «Dr. Victor Gomoiu»”, Lot 11 - „Analizor automat hematologie 24 parametri de diagnostic (urgență) și Lot 12 – „Analizor automat hematologie 33 parametri de diagnostic” – contestate, se solicită obligarea autorităţii contractante la anularea procedurii iniţiate prin publicarea anunţului de participare nr. 184775/12.05.2018 şi reluarea acesteia, cu respectarea dispoziţiilor iegale, constatarea faptului că, prin modul de definire a specificaţiilor Caietului de sarcini, autoritatea contractantă a încălcat dispoziţiile art. 155 alin. (6) şi ale art. 156 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, ceea ce conduce la restricţionarea accesului la procedura de atribuire a mai multor operatori economici ce activează pe piaţa de comercializare a echipamentelor medicale de tipul celor ca fac obiectul achiziţiei, precum și dispunerea măsurilor de remediere constând 1

în obligarea autorităţii contractante la modificarea specificaţiilor caietului de sarcini pentru echipamentele: Lot 11 – „Analizor automat hematologie 24 parametri de diagnostic (urgență)”, respectiv Lot 12 – „Analizor automat hematologie 33 parametri de diagnostic”, astfel încât să permită accesul mai multor operatori economici la procedura de atribuire. II. Prin contestația nr. 9102/04.06.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22058/05.06.2018, formulată de către SIEMENS HEALTHCARE S.R.L., cu sediul în București, Str. Preciziei, nr. 24, Centrul pentru Sprijinirea Afacerilor „West Gate Business Center”, etajul 4, birourile 4.01-4.05, sector 6, cod poștal 062204, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/7694/2016, având CIF 36153005, reprezentată prin dl. Dr. Ing. Florin Niculescu, în calitate de Director Genral și dl. Radu Leocovici, în calitate de Director Financiar, împotriva documentației de atribuire (Fișa de date și Caietul de sarcini), emisă de către ADMINISTRAȚIA SPITALELOR ȘI SERVICIILOR MEDICALE BUCUREȘTI, cu sediul în București, Str. Sfânta Ecaterina, nr. 3, sector 4, cod poștal 050013, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de furnizare având ca obiect „Furnizare, instalare și punere în funcțiune echipamente medicale pentru Spitalul Clinic de Copii «Dr. Victor Gomoiu»”, Lot 18 contestat – „Sistem radiologic complet cu 2 posturi: fluoroscopie și radiografie cu accesorii și imprimantă inclusă”, se solicită, în principal, obligarea autorităţii contractante la suspendarea procedurii de atribuire pe parcursul soluţionării contestaţiei, anularea procedurii, iar în subsidiar, obligarea autorităţii contractante la adoptarea unui set de măsuri de remediere a deficienţelor documentaţiei de atribuire sesizate, prin eliminarea cerinţelor nelegale din documentaţia de atribuire, astfel: modificarea cerinţelor tehnice astfel încât orice ofertant să aibă dreptul egal la procedură, cu privire la cerinţa „Cablurile aferente tubului să fie integrate în carcasa sistemului” - modificarea în „Cablurile aferente tubului să fie integrate în sistem astfel încât să nu necesite intervenţia personalului medical şi nici să împiedice fluxul clinic” sau eliminarea cerinţei împreună cu toate subpunctele adiacente, cu privire la cerinţa „Dimensiune pixel: max. 140 µm (minim 9 megapixeli)” - modificarea în „Dimensiune pixel: max. 150 µm”, cu privire la cerinţa „Rezoluţie: min. 3.6 Ip/mm” - modificarea în „Rezoluţie: min. 3.4 Ip/mm”, cu privire la cerinţa „Matrice imagine: min. 3000 x 3000 pixeli” - modificarea în „Matrice imagine: min. 2850 x 2850 pixeli”, cu privire la cerinţa „Tomosinteza în timp real inclusă” - modificarea în „Tomosinteza inclusă”, obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de atribuire în baza cerinţelor modificate ale documentaţiei de atribuire în acord cu cererile contestatorului şi la luarea tuturor măsurilor necesare pentru a permite operatorilor economici interesaţi accesul nerestricţionat la procedură. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. 2

Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge ca inadmisibilă contestația formulată de către S.C. MEDIST S.A., cu sediul social în Bucureşti, Str. Ion Urdăreanu, nr. 34A, sector 5, cod poştal 050688, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ADMINISTRAȚIA SPITALELOR ȘI SERVICIILOR MEDICALE BUCUREȘTI, cu sediul în București, Str. Sfânta Ecaterina, nr. 3, sector 4, cod poștal 050013. Respinge ca nefondată contestația formulată de către SIEMENS HEALTHCARE S.R.L., cu sediul în București, Str. Preciziei, nr. 24, Centrul pentru Sprijinirea Afacerilor „West Gate Business Center”, etajul 4, birourile 4.01-4.05, sector 6, cod poștal 062204, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ADMINISTRAȚIA SPITALELOR ȘI SERVICIILOR MEDICALE BUCUREȘTI, cu sediul în București, Str. Sfânta Ecaterina, nr. 3, sector 4, cod poștal 050013. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părţile cauzei, respectiv de la data luării la cunoştinţă de către alte persoane vătămate. 3