Decizie CNSC 2006/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2006/C6/2027 Data: 16.07.2018 Prin contestația nr. TM262539/13.06.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 23878/13.06.2018, formulată de către SC LINDE GAZ ROMÂNIA SRL, cu sediul în Timișoara, Str. Avram Imbroane nr. 9, județul Timiș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J35/1149/1996, având CUI RO 8721959, reprezentată legal de Director Hospitalcare Iulia Oprea, împotriva raportului procedurii nr. 5993/04.06.2018 emis de SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ „SFÂNTUL APOSTOL ANDREI”, cu sediul în Galați, Str. Brăilei nr. 177, județul Galați, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, desfășurată on line, privind încheierea unui acord- cadru având ca obiect „Furnizare oxigen medical”, cod CPV: 24111900-4 - Oxigen (Rev.2), s-au solicitat următoarele: «„-Anularea Raportului procedurii nr. 5993/04.06.2018 al procedurii de licitație deschisă nr. 184284/06.04.2018 (...), a oricăror și tuturor actelor ce au stat la baza emiterii acestora, precum și a oricăror și tuturor actelor subsecvente acestora; - Obligarea Autorității Contractante la reevaluarea ofertei depuse de SIAD România S.R.L, prin: - Verificarea documentului DUAE și a documentelor de eligibilitate depuse de către SC SIAD ROMANIA SRL, și anume verificarea termenelor de valabilitate a Autorizației de Punere pe Piață nr. 4801/2012/01, a Autorizației de Fabricație nr. 65F/25.02.2015 și a Certificatului de bună practică (GMP) nr. 009/2015/RO/08.04.2015, și constatarea inadmisibilității ofertei, ca urmare a depunerii unei 1

autorizații de fabricație și a unui certificat de bună practică (GMP), a căror valabilitate a expirat, - Reevaluarea Ofertei Financiare depuse de către ofertantul SIAD ROMANIA SRL și declararea acesteia ca inacceptabilă, datorită încălcării prevederilor art. 137 alin. (1) și alin. 2 lit. g) din HG nr. 395/2016, coroborat cu prevederile art. 210 din Legea 98/2016, prin care se prevede obligativitatea Autorității Contractante de a solicita justificarea prețului neobișnuit de scăzut, cu aplicarea corespunzătoare a criteriului de atribuire și atribuirea acordului-cadru, precum și emiterea unor noi comunicări privind rezultatul procedurii. Prețul neobișnuit de scăzut prezentat de către ofertantul SIAD Romania SRL se datorează, în opinia contestatoarei, faptului că societatea nu își respectă obligațiile de reînnoire ale Autorizației de Punere pe Piață, a Autorizației de Fabricație și a Certificatului de bună practică, care presupun cheltuieli suplimentare, precum și încălcarea obligațiilor fiscale impuse de OUG nr. 77/2011 care se aplică deținătorilor de Autorizații de Punere pe Piață care comercializează medicamente utilizate în cadrul spitalicesc. În cazul în care Autorizația de Punere pe Piață ar fi valabilă, așa cum susține ofertantul SIAD Romania SRL, acesta ar fi avut obligativitatea declarării către Casa Națională de Asigurări de Sănătate a medicamentelor al cărui deținător de Autorizație de Punere pe Piață este SIAD Romania SRL, în vederea calculării contribuției trimestriale pentru medicamentele utilizate în tratamentul spitalicesc, al cărui deținător de Autorizație de Punere pe Piață este SIAD Romania SRL. În cazul în care Oxigenul Medicinal Lichid nu se regăsește în lista medicamentelor utilizate în tratament spitalicesc, raportată de SIAD Romania SRL către CNAS pe trimestrul I 2018, vă rugăm să admiteți că SIAD Romania SRL nu poate susține că pune pe piață un medicament autorizat, cu respectarea prevederilor legale în vigoare (Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății - Titlu XVIII - Medicamentul, republicată în 28.08.2015 Art. 700. -(1) Nici un medicament nu poate fi pus pe piață în România fără o autorizație de punere pe piață emisă de către Agenția Națională a Medicamentului, în conformitate cu prevederile prezentului titlu, sau fără o autorizație eliberată conform procedurii centralizate, OUG nr. 77/2011 privind stabilirea contribuțiilor pentru finanțarea unor cheltuieli din domeniul sănătății, cu modificările și completările ulterioare ART. 1 *) Deținătorii autorizațiilor de punere pe piață a medicamentelor, care sunt persoane juridice române, precum și deținătorii autorizațiilor de punere pe piață a medicamentelor, care nu sunt persoane juridice române, prin reprezentanții legali ai acestora, au obligația de o plăti trimestrial pentru medicamentele incluse în programele naționale de sănătate, pentru medicamentele cu sau fără contribuție personală, folosite în tratamentul ambulatoriu pe bază de prescripție medicală prin farmaciile cu circuit deschis, pentru medicamentele utilizate în tratamentul 2

spitalicesc, precum și pentru medicamentele utilizate în cadrul serviciilor medicale acordate prin centrele de dializă, suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății, contribuțiile trimestriale calculate conform prezentei ordonanțe de urgență. - Suspendarea procedurii de licitație deschisă nr. 184284/ 06.04.2018 „Acord cadru furnizare Oxigen Medicinal” și obligarea Autorității Contractante la întreprinderea măsurilor de remediere, prin încadrarea ofertei depuse de către ofertantul SIAD ROMANIA SRL ca inacceptabilă. - Accesul subscrisei la dosarul achiziției publice, inclusiv dar fără a se limita la Raportul Procedurii, oferta depusă de SIAD, propunerea tehnică și financiară depusa de acesta, solicitările de clarificări transmise de Autoritatea Contractantă, răspunsurile comunicate de ofertantul SIAD, precum și orice alte documente din dosarul achiziției publice, și să ne informați cu privire la locul data și ora la care ni se permite acest acces, sau să ne transmiteți informațiile relevante pe adresa de e-mail vanzari@ro.linde-gas.com. De asemenea, vă solicităm să ne permiteți fotocopierea documentelor relevante, contra cost și să ne informați cu privire la locul data și ora la care ni se permite acest acces, sau să ne transmiteți informațiile relevante pe adresa de e-mail vanzari@ro.linde-gas.com». Prin cererea de intervenție voluntară nr. 661/22.06.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 26031/26.06.2018, în temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, SC SIAD ROMÂNIA SRL, cu sediul în București, str. Drumul Osiei nr. 75-79, sector 6, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/1056/1996, având CUI RO 8184529, reprezentată legal prin Cristinel Mihăilescu, a solicitat următoarele: „- încuviințarea în principiu a cererii de intervenție voluntară principală în interes propriu având în vedere că există un drept propriu pe care înțelegem să îl apărăm prin prezenta cale și admiterea acesteia și - în subsidiar, în situația în care CNSC va aprecia ca inadmisibilă cererea de intervenție voluntară în interes propriu, să admită prezenta cerere ca cerere de intervenție voluntară accesorie în interesul Autorității Contractante. Pe fondul prezentei cauze, solicităm CNSC următoarele: - respingerea ca nefondată a contestației depusă de către Linde Gaz Romania SRL împotriva raportului procedurii de atribuire nr. 184284/06.04.2018 și - menținerea ca temeinic și legal a documentului numit raportul procedurii nr. 5993/04.06.2018”. 3

Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Încuviințează, în principiu, cererea de intervenție înaintată de SC SIAD ROMÂNIA SRL. Respinge, ca neîntemeiate, excepțiile invocate de contestatoare în ceea ce privește cererea de intervenție. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de SC LINDE GAZ ROMÂNIA SRL, cu sediul în Timișoara, Str. Avram Imbroane nr. 9, județul Timiș, în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ „SFÂNTUL APOSTOL ANDREI”, cu sediul în Galați, Str. Brăilei nr. 177, județul Galați. Admite cererea de intervenție voluntară înaintată de SC SIAD ROMÂNIA SRL, cu sediul în București, str. Drumul Osiei nr. 75-79, sector 6,. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. Președinte, Membru, Membru, 4