Decizie CNSC 1923/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea, DECIZIE Nr. 1923/C6/2089 Data: 09.07.2018 Prin contestația nr. 1571/15.06.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 24716/19.06.2018, formulată de către S.C. S.M.B. S.R.L., cu sediul în Târgu Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, Complex Meșteșugăresc, Jud Golj, înregistrată la Oficiul Registrului Comertului sub nr. J18/499/2013, având CUI RO 22131589, reprezentată legal prin administrator Tonca Mihai George, împotriva raportului procedurii nr. 3020/12.06.2018, emis de către INSTITUTUL NAȚIONAL DE DIABET, NUTRIȚIE ȘI BOLI METABOLICE „N.C. PĂULESCU”, cu sediul în București, str. Ion Movilă nr. 5-7, cod poștal 020475, sectorul 2, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate proprii, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Servicii de pază”, cod CPV 79713000-5 – Servicii de pază (Rev. 2), anunț de participare simplificat nr. 1261/09.03.2018, s-au solicitat: „1) admiterea, ca temenică și legală, a contestației formulată de S.C. S.M.B. S.R.L. împotriva raportului procedurii nr. 3020/ 12.06.2018; 2) anularea raportul procedurii nr. 3020/12.06.2018, precum și a actelor și lucrărilor autorității contractante, criticate pentru netemenicie și nelegalitate, întrucât INSTITUTUL NATIONAL DE DIABET, NUTRITIE SI BOLI METABOLICE „N. C. PAULESCU" la reevaluarea ofertelor participanţilor în procedură nu a avut în vedere respectarea Deciziei CNSC nr. 1197/C6/1214/08.05.2018, și nici a legislaţiei achiziţiilor publice aplicabile, inclusiv a actelor normative incidente în materie; 3) obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor financiare ale ofertanţilor în procedură, în ceea ce priveşte oferta S.C. 1

S.M.B. S.R.L., în raport de dispoziţiile Legii nr. 98/2016, H.G. nr. 395/2016 și a actelor normative incidente în materie (H.G. nr. 846/2017, Codul muncii, Legea nr. 76/2002 actualizată, O.U.G. nr. 60/2017 la Legea nr. 448/2017 - art. 78 alin. 2) și 3 din Lege, O.U.G. nr. 79/2017 pentru modificarea și completarea Legii nr. 277/2015 privind Codul fiscal), precum și în raport de dispozitivul și considerentele Deciziei CNSC nr. 1197/C6/1214/08.05.2018; 4) să se constate că autoritatea contractantă a desemnat oferta câștigătoare ca fiind cea a ofertantului S.C. FALCON SECURITY S.R.L., a cărei valoare este de 474.672,00 lei, fără TVA, cu un tarif unitar de 12,00 lei /ora/agent, având un preț neobişnuit de scăzut și nesustenabil în derularea în bune condiţii a contractului de achiziţie publică, autoritatea contractantă încălcând Decizia CNSC nr. 1197/C6/1214/08.05.2018, în considerentele căreia Consiliul a reținut că tariful unitar de 12,00 lei/oră nu acoperă cheltuielile legale prevăzute de legislaţia în vigoare; 5) obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei financiare a S.C. FALCON SECURITY S.R.L., având în vedere Decizia CNSC nr. 1197/C6/1214/08.05.2018 și legislaţia aplicabilă în materie, precizând în concret ce anume trebuie să aibă în vedere autoritatea la reevaluare, și obligând-o totodată să solicite documente concludente, reale și probante ofertantului câștigător; 6) obligarea autorității contractante la constatarea faptului că oferta S.C. FALCON SECURITY S.R.L. este neconformă și inacceptabilă, în condiţiile legii, și, pe cale de consecinţă, să fie respinsă din procedură.” Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite solicitările de anulare a raportului procedurii nr. 3020/ 12.06.2018, precum și actelor subsecvente lui din contestația formulată de către S.C. S.M.B. S.R.L., cu sediul în Târgu Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, Complex Meșteșugăresc, județul Gorj, în contradictoriu cu INSTITUTUL NAȚIONAL DE DIABET, NUTRIȚIE ȘI BOLI METABOLICE „N.C. PĂULESCU”, cu sediul în București, str. Ion Movilă nr. 5-7, sectorul 2. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor financiare, în considerarea celor prezentate în motivare, cu respectarea Deciziei CNSC nr. 1197/C6/1214/08.05.2018, în termen de 15 zile de la comunicare. Respinge, ca inadmisibilă, solicitarea contestatoarei de: „obligare a autorității contractante la constatarea faptului că oferta S.C. FALCON SECURITY S.R.L. este neconformă și inacceptabilă”. Obligatorie. 2

Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. Președinte complet, Membru, Membru, 3