Decizie CNSC 1679/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1679/C10/1058,1303,1569 Data:20.06.2018 Prin contestaţia nr. 695/30.03.2018 înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 12980/30.03.2018, depusă de PROFESIONAL & BROADCAST R. LTD SRL, cu sediul în municipiul București, str. Corbeni nr. 32, sector 2, având Cod Unic de Înregistrare 15081496 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/12948/2002, reprezentată prin director Cristian Popescu, privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea acordului cadru de servicii având ca obiect „Servicii de întreținere, actualizarea infrastructurii HW/SW, extindere/dezvoltare software pentru subsistemele integrate (adaptări la modificările legislative, actualizări în funcție de modificări organizaționale, îmbunătățiri ale modulelor existente), asistență și suport tehnic pentru Sistemul Integrat de Mediu, mentenanță evolutivă, servicii instalare, configurare, testare și conexe (inclusiv instruire) pentru alte cerințe și upgrade-uri aferente infrastructurii IT&C a ANPM” – lot 1, coduri CPV 72500000-0, 48000000-8, 51611100-9, 72200000-7, 72611000-6, organizată de AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI, cu sediul în municipiul București, Splaiul Independenței nr. 294, sector 6, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: - rectificarea documentației de atribuire și anularea răspunsului publicat în SEAP de autoritatea contractantă la data de 22.03.2018, în sensul eliminării și/sau modificării acelor cerințe care contravin liberei concurențe între ofertanți, conform celor detaliate în contestație; - suspendarea procedurii până la obținerea unei decizii irevocabile în cauză. Prin contestaţia nr. 65/12.04.2018 înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 15326/17.04.2018, depusă de 1/4

VISIONWARE SRL, cu sediul în municipiul București, b-dul Iuliu Maniu nr. 7, corp A, sc. 2, etaj 2, camera 49A, sector 6, având Cod Unic de Înregistrare 29159587 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/11647/2011, reprezentată prin administrator Daniel Matea, privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea acordului cadru de servicii având ca obiect „Servicii de întreținere, actualizarea infrastructurii HW/SW, extindere/dezvoltare software pentru subsistemele integrate (adaptări la modificările legislative, actualizări în funcție de modificări organizaționale, îmbunătățiri ale modulelor existente), asistență și suport tehnic pentru Sistemul Integrat de Mediu, mentenanță evolutivă, servicii instalare, configurare, testare și conexe (inclusiv instruire) pentru alte cerințe și upgrade-uri aferente infrastructurii IT&C a ANPM”, coduri CPV 72500000-0, 48000000-8, 51611100-9, 72200000-7, 72611000-6, organizată de AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI, cu sediul în municipiul București, Splaiul Independenței nr. 294, sector 6, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: - în principal, constatarea faptului că suspendarea procedurii produce efecte generale cu privire la întreaga procedură de atribuire și, prin urmare, toate termenele procedurale din cadrul procedurii de atribuire (inclusiv termenele de contestație, notificare prealabilă, clarificare etc.) sunt suspendate ca urmare a suspendării procedurii de atribuire dispuse de autoritatea contractantă la data de 30.03.2018; - anularea în parte a actului atacat, în aspectele care vor fi detaliate în cadrul contestației, evidențiate la fiecare capăt de cerere; - modificarea actului atacat, potrivit solicitărilor menționate la fiecare capăt de cerere sau, după caz, obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere în conformitate cu cele decise de Consiliu; - accesul la documentele dosarului constituit la Consiliu, conform art. 19 din Legea nr. 101/2016. - în subsidiar, anularea în totalitate a actului atacat și obligarea autorității contractante la emiterea și publicarea în mod legal a actului/actelor privind măsurile de remediere în conformitate cu cele decise de Consiliu, sau, în cazul în care nu ar mai putea fi adoptată niciuna dintre măsurile solicitate anterior, anularea procedurii de atribuire. Prin contestaţia nr. 2643/03.05.2018 înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 18573/09.05.2018, depusă de SC AD NET MARKET MEDIA SRL, cu sediul în Voluntari, bd. Pipera nr. I-VI, clădirea nr. 1, et. 4, camerele 3,5,6, județul Ilfov, având Cod Unic de Înregistrare 22935583 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J23/2538/2014, reprezentată prin administrator Croitorul Tiberiu George, privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea acordului cadru de servicii având ca obiect „Servicii de întreținere, actualizarea infrastructurii HW/SW, extindere/dezvoltare software pentru subsistemele integrate (adaptări la modificările legislative, actualizări în funcție de modificări organizaționale, îmbunătățiri ale modulelor existente), asistență și suport tehnic pentru Sistemul Integrat de Mediu, mentenanță evolutivă, servicii instalare, configurare, testare și 2/4

conexe (inclusiv instruire) pentru alte cerințe și upgrade-uri aferente infrastructurii IT&C a ANPM”, coduri CPV 72500000-0, 48000000-8, 51611100-9, 72200000-7, 72611000-6, organizată de AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI, cu sediul în municipiul București, Splaiul Independenței nr. 294, sector 6, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: - în principal, anularea în parte a actului atacat, în privința măsurilor 1 și 3, conform celor precizate în contestație; - modificarea actului atacat, în privința măsurilor 1 și 3, conform celor precizate în contestație sau, după caz, obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere în conformitate cu cele decise de CNSC; - accesul la documentele dosarului constituit la CNSC, conform art. 19 din Legea nr. 101/2016; - în subsidiar, anularea în totalitate a actului atacat și obligarea autorității contractante la emiterea și publicarea în mod legal a actului/actelor privind măsurile de remediere potrivit celor decise de Consiliu, sau, în cazul în care nu ar mai putea fi adoptată niciuna dintre măsurile solicitate anterior, anularea procedurii de atribuire. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele trei contestații au fost conexate. Prin încheierea nr. 195/C10/1058/02.04.2018, Consiliul s-a pronunțat asupra cererii de suspendare a procedurii de atribuire din contestația depusă de PROFESIONAL & BROADCAST R. LTD SRL, respingând-o ca rămasă fără obiect. Pe rol, în prezent, se află celelalte capete de cerere din contestație. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respinge excepția lipsei de interes a PROFESIONAL & BROADCAST R. LTD SRL în formularea contestației, invocată de autoritatea contractantă. În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respinge excepția tardivității contestației VISIONWARE SRL, invocată de autoritatea contractantă. În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respinge excepția inadmisibilității contestației SC AD NET MARKET MEDIA SRL, invocată de autoritatea contractantă. În temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) si (5) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de PROFESIONAL & BROADCAST R. LTD SRL 3/4

si admite in parte contestația formulată de SC AD NET MARKET MEDIA SRL în contradictoriu cu AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI. Dispune modificarea caietului de sarcini pentru lotul 1 si a solicitarilor privind Expertul securitatea informației (la loturile 2-5) și pentru Expertul testare securitate (la lotul 5), conform celor cuprinse in motivare, publicarea acestor modificări in SEAP precum si stabilirea unei noi date pentru depunerea ofertelor la un interval de minimum 15 zile de la publicarea in SEAP a modificărilor dispuse. Termenul pentru aducerea la indeplinire a dispozitiilor prezentei decizii este de 10 zile de la comunicarea acesteia. În temeiul prevederilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestația formulată de VISIONWARE SRL precum si a doua solicitare din contestația formulată de către SC AD NET MARKET MEDIA SRL, conform motivării. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 alin. (1) din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactată în 6 (șase) exemplare, conţine 150(osutacincizeci) pagini. 4/4