Decizie CNSC 1532/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6 Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1532/C1/1363,1373 Data: 08.06.2018 Prin contestația nr. 9005/23.04.2018 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 16328/23.04.2018, depusă de SC SIEMENS HEALTHCARE SRL cu sediul în București, West Gate Business Center, str. Preciziei, nr. 24, et. 4, sector 6, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J40/7694/1.6.2016, având CUI RO 36153005, reprezentată legal prin director general, împotriva documentației de atribuire publicată în SEAP prin anunțul de participare nr. 184042/29.03.2018 emisă de SPITALUL ORĂȘENESC GĂEȘTI, cu sediul în JUDEȚUL Dâmbovița, str. 13 Decembrie, nr. 170, loc. Găești în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „acord-cadru de furnizare «echipamente medicale și sistem informatic integrat PACS»“, cod CPV 33111000-1, 33111650-2, 33111660-5, 33115000-9, s-a solicitat: - împărțirea pe loturi distincte astfel încât, fiecare echipament să reprezinte un lot, după cum urmează: un lot echipamentul de computer tomografie, un alt lot separat echipamentul de tip radiologie complet digital cu un post de grafie și unul de scopie, cu aparat de developat, un alt lot separat sistemul informatic integrat de tip PACS, un alt lot distinct echipamentul de diagnostic și screening în cancerul de sân, mamograf digital, respectiv un alt lot reprezentat de aparatul de diagnostic și screening în bolile osteoporotice - osteodensitometru digital; - accesul la dosarul achiziției publice. Prin contestația nr. 9729/23.04.2018 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 16455/23.04.2018, depusă de SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL cu

sediul în București, Calea Floreasca, nr. 169A, Clădirea de birouri „Floreasca 169”, corp A3, etaj 7, biroul nr. 1 și biroul nr. 3, sector 1 înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J40/3731/2000, având CUI RO 12924986, reprezentată legal prin administrator, împotriva documentației de atribuire publicată în SEAP prin anunțul nr. 184042/29.03.2018 emisă de SPITALUL ORĂȘENESC GĂEȘTI, s-a solicitat: - obligarea autorității contractante la modificarea parțială a documentației de atribuire, și anume, înlocuirea mențiunilor cu privire la specificațiile tehnice ale echipamentelor medicale ce se doresc a fi contractate, astfel încât documentația de atribuire să respecte principiile atribuirii contractelor de achiziție publica prevăzute de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016; - în subsidiar, dacă modificarea parțială a documentației de atribuire nu este posibilă, anularea documentației de atribuire și reluarea procedurii de achiziție publică, daca va fi cazul. Prin adresa nr. 1328/07.05.2018 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 18147/07.05.2018, depusă de SC MEDIST IMAGING & POC SRL cu sediul în București, str. Ion Urdăreanu, nr. 34, sector 5 înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J40/12399/2008, având CUI RO 24205100, reprezentată legal prin director general, formulează cerere de intervenție în interesul operatorilor economici SC SIEMENS HEALTHCARE SRL și SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL, prin care solicită: - încuviințarea în principiu a cererii de intervenție formulată în temeiul art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 coroborate cu cele ale art. 61 și următorul din Codul de procedură civilă; - să se contrate că în cadrul obiectului achiziției, autoritatea contractantă solicită ofertarea mai multor produse a căror natură/ specificitate este diferită, ceea ce îngrădește accesul operatorilor economici la procedura de atribuire; - să se constate că, prin modul de definire a specificațiilor caietului de sarcini autoritatea contractantă a încălcat dispozițiile art. 155 alin. (6) și ale art. 156 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 ceea ce, mai departe, conduce la restricționarea accesului la procedura de atribuire a mai multor operatori economici ce activează pe piața de comercializare a echipamentelor medicale de tipul celor ca fac obiectul achiziției; - pe cale de consecință, să se dispună măsuri de remediere constând din obligarea autorității contractante atât la modificarea obiectului achiziției cât și la modificarea specificațiilor caietului de sarcini, astfel încât să permită accesul mai multor operatori economici la procedura de atribuire; - în subsidiar și în ipoteza în care nu este posibilă dispunerea măsurilor de remediere solicitate fără afectarea principiilor care guvernează materia achizițiilor publice, solicită anularea procedurii inițiate prin publicarea anunțului de participare nr. 184042/29.03.2018 și reluarea acesteia, cu respectarea dispozițiilor legale.

Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 1363/2018 și nr. 1373/2018, au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza legii și a documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DISPUNE: Admite contestațiile formulate de către SC SIEMENS HEALTHCARE SRL și SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL în contradictoriu cu SPITALUL ORĂȘENESC GĂEȘTI și, pe cale de consecință, admite cererea de intervenție formulată de SC MEDIST IMAGING & POC SRL și dispune anularea procedurii de atribuire. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ...................... PREȘEDINTE ....................... Consilier de soluționare ......................... Redactat în 6 (șase) exemplare originale, conține 49 (patruzecișinouă) pagini.