Decizie CNSC 1430/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1430/C7/971/1087/1268 Data: 30.05.2018 I. Prin contestația nr. 2040/21.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 11827/22.03.2018, formulată de către S.C. MEDICAMED MARKET S.R.L., cu sediul în București, str. Gârniței nr. 4, bloc 56, scara 1, etaj 2, ap. 16, sectorul 4 și cu adresa de corespondență în București, şos. București-Măgurele nr. 70F, sectorul 5, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/3613/2002, având CUI 14615626, împotriva documentației de atribuire, respectiv cerințelor prevăzute în caietul de sarcini aferent lotului 5, emise de către SPITALUL CLINIC JUDEŢEAN DE URGENŢĂ CLUJ, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Clinicilor nr. 3-5, județul Cluj, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, aplicată integral prin utilizarea mijloacelor electronice, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, divizat pe loturi, având ca obiect „Dezinfectanți”, s-a solicitat, pentru lotul 5, admiterea contestației și obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere, în sensul eliminării sau modificării, din caietul de sarcini, a cerinței „Ofertantul câștigător va pune la dispoziția autorității contractante, pe întreaga perioadă a acordului-cadru, 25 (douăzecişicinci) aparate de nebulizare compatibile cu produsul ofertat” sau modificarea acesteia, în raport cu cele prezentate în cuprinsul contestației. II. Prin contestația nr. 396/02.04.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 13209/02.04.2018, formulată de către S.C. BIOSTEC CLINILAB S.R.L., cu sediul în Cluj- Napoca, str. General Traian Moșoiu nr. 39 județul Cluj, reprezentată prin avocat Laura Drăgoescu, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J12/2048/1998, având CUI 11324711, împotriva documentației de atribuire și a adresei nr. 7437/22.03.2018 de răspuns la notificarea prealabilă, respectiv cerințelor prevăzute în caietul de sarcini aferente loturilor 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 17 și 18, emise de către 1

aceeași autoritate contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat anularea, în parte, a adresei nr. 7437/22.03.2018 de răspuns la notificarea prealabilă și obligarea autorității contractante la remedierea încălcărilor dispozițiilor legale în procedura de achiziție publică, prin modificarea corespunzătoare a cerințelor din documentația de atribuire, în sensul: - eliminării cerinței de a se oferi „o pompă dozatoare pentru cel puțin trei flacoane/bidoane livrate autorității contractante” (loturile 1, 2, 3, 15) și respectiv „pompă dozimetrică pentru fiecare bidon” (loturile 6, 8, 9, 10, 11, 12) și acceptarea unui număr suficient de pompe dozatoare reutilizabile; - eliminării cerinței prin care se impune ofertanților să „nu oferteze același produs pentru mai multe loturi”, cu consecința de a fi descalificați de la toate loturile (la care s-a ofertat același produs) în caz contrar; - modificării specificațiilor tehnice din caietul de sarcini pentru loturile 2, 3, 5, 6, 8, 9,15, 17 și 18, după cum urmează: pentru loturile 2, 3 și 5 - stabilirea timpului de acțiune maxim în funcție de standardele solicitate, respectiv stabilirea unui timp standard (5 sau 60 minute) pentru compararea ofertelor de preț; - pentru lotul 6 - eliminarea standardelor EN 14561, EN 14562 și EN 14563 din cadrul specificațiilor obligatorii, acestea fiind standarde pentru dezinfecția instrumentarului și înlocuirea cerinței cu privire la acțiunea „virucidă – HIV, HBV, HCV” cu cerința „virucidă - SR EN 14476”; - pentru lotul 8 - stabilirea timpului de acțiune maxim (inclusiv pentru compararea ofertelor de preț) de 5 minute, raportat la standardele solicitate; - pentru lotul 9 - eliminarea cerinței de a se asigura 130 bucăți dispensere cu senzor (cu baterie) compatibile cu recipientele furnizate, ale căror pompe să fie autoclavabile și stabilirea timpului de acțiune maxim (inclusiv pentru compararea ofertelor de preț) de 5 minute, raportat la standardele solicitate; - pentru lotul 15 - eliminarea cerinței ca produsul ofertat să conțină enzime în compoziție, precum și introducerea standardelor pentru dovedirea activității micobactericide EN 14348, EN 14563 și virucide EN 14776; - pentru lotul 17 - eliminarea cerinței prin care ofertanții sunt obligați să prezinte teste de compatibilitate cu cel puțin unul din producătorii de instrumentar (Olympus, Philips etc.); - pentru Lotul 18 - eliminarea cerinței nelegale ca produsul ofertat să fie un produs care să conțină acid peracetic și hidrogen peroxid, eliminarea cerinței prin care ofertanții sunt obligați să prezinte teste de compatibilitate cu cel puțin unul din producătorii de instrumentar (Olympus, Philips etc.), înlăturarea tulpinii de testare Bacillus cereus din standardul EN 13704 solicitat, eliminarea cerinței ca pentru produsele stabile în timp să se prezinte „test de stabilitate în timp pentru toată perioada declarată de stabilitate în timp”. Totodată, contestatorul solicită obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate, constând din onorariu avocațial, conform înscrisurilor anexate, raportat la dispozițiile art. 26 alin. (9) din 2

Legea nr. 101/2016, precum și suspendarea procedurii de atribuire, în baza art. 22 alin. (1) și art. 23 alin. (1) din același act normativ. III. Prin contestația nr. 426/16.04.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 15073/16.04.2018, formulată de către S.C. BIOSTEC CLINILAB S.R.L., cu sediul în Cluj- Napoca, str. General Traian Moșoiu nr. 39 județul Cluj, reprezentată prin avocat Laura Drăgoescu, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J12/2048/1998, având CUI 11324711, împotriva documentației de atribuire și a adresei nr. 8547/29.03.2018 de răspuns la solicitarea de clarificări nr. 5, respectiv cerințelor prevăzute în caietul de sarcini aferente loturilor 1, 2, 3 și 7, emise de către aceeași autoritate contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat admiterea contestației și anularea, în parte, a adresei nr. 8547/29.03.2018 de răspuns la solicitarea de clarificări nr. 5, în sensul eliminării solicitării referitoare la pictograma GHS08. Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestațiile formulate în cadrul aceleiași etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 971/2018, nr. 1087/2018 și nr. 1268/2018, contestațiile înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 11827/22.03.2018, nr. 13209/02.04.2018 și nr. 426/16.04.2018, urmând a fi soluționate în cadrul dosarului nr. 971/2018. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de către S.C. MEDICAMED MARKET S.R.L., cu sediul în București, str. Gârniței nr. 4, bloc 56, scara 1, etaj 2, ap. 16, sectorul 4 și cu adresa de corespondență în București, şos. București-Măgurele nr. 70F, sectorul 5 și contestațiile nr. 396/02.04.2018, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 13209/02.04.2018 și nr. 426/16.04.2018, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 15073/16.04.2018, formulate de către S.C. BIOSTEC CLINILAB S.R.L., cu sediul în Cluj-Napoca, str. General Traian Moșoiu nr. 39 județul Cluj și contestația nr. 426/16.04.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 15073/16.04.2018, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC JUDEŢEAN DE URGENŢĂ CLUJ, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Clinicilor nr. 3-5, județul Cluj, ca nefondate. Respinge cererea formulată de S.C. BIOSTEC CLINILAB S.R.L., în cadrul contestației nr. 396/02.04.2018, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 13209/02.04.2018, de obligare a SPITALULUI CLINIC JUDEŢEAN DE URGENŢĂ CLUJ la plata cheltuielilor ocazionate de formularea contestației, ca nefondată. 3

Respinge cererea formulată de SPITALUL CLINIC JUDEŢEAN DE URGENŢĂ CLUJ, de obligare a S.C. BIOSTEC CLINILAB S.R.L. la plata cheltuielilor ocazionate de formularea contestației, ca nefondată. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare.

PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Bianca-Laura POPESCU Isabela-Maria GAVRILĂ Bogdan-Marius BOGHIU Redactat în 5 (cinci) exemplare originale, conține 42 (patruzecișidouă) pagini. 4