Decizie CNSC 1404/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1404/C11/1351, 1361, 1392, 1421 Data: 25.05.2018 Prin contestația nr. 1010 din data de 19.04.2018, depusă la serviciul de curierat rapid Fan Courier în data de 19.04.2018 (Serie AWB: 97838082), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 16094 din data de 20.04.2018, formulată de S.M.B. SRL, cu sediul social în strada Siretului nr. 13, et. 1, Complex Meșteșugăresc, biroul 4, municipiul Tîrgu Jiu, județul Gorj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Gorj cu nr. J18/499/2013, având Cod de Identificare Fiscală 22131589, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Tonca Mihai George în calitate de administrator, împotriva raportului procedurii de atribuire nr. 2545 din data de 12.04.2018, precum și împotriva răspunsului primit la notificarea prealabilă comunicat prin adresa nr. 2744 din data de 17.04.2018, emise de către ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC PITEȘTI, cu sediul în strada Obor nr. 3, municipiul Pitești, județul Argeș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, desfășurată într-o etapă, în conformitate cu cap. III, secțiunea 1, paragraful 10 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de atribuire fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de servicii, având ca obiect „Pază obiective”, cod CPV 79713000-5 – Servicii de pază (Rev.2), s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea răspunsului nr. 2744 din data de 17.04.2018, a raportului procedurii nr. 2545 din data de 12.04.2018 precum și a tuturor actelor și lucrărilor subsecvente emise de autoritate;

- obligarea autorității contractante la dispunerea de măsuri de remediere și la reevaluarea tuturor ofertelor depuse în procedură, inclusiv oferta S.M.B. SRL; - constatarea faptului că oferta S.M.B. SRL a fost întocmită cu respectarea cerințelor impuse de autoritatea contractantă prin fișa de date a achiziției și caietul de sarcini, precum și cu respectarea legislației din domeniul achizițiilor publice și a actelor normative incidente, cu declararea acesteia ca fiind câștigătoare în condițiile legii. Prin contestația nr. 129 din data de 19.04.2018, transmisă prin poșta electronică la data de 23.04.2018 ora 11:24, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 16263 din data de 23.04.2018, formulată de GENERAL PROTECT SECURITY SRL, cu sediul social în strada Transilvania nr. 27, et. 2, municipiul Pitești, județul Argeș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Argeș cu nr. J03/1994/2005, având Cod de Identificare Fiscală 18123421, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Idorași Elena Diana în calitate de administrator, împotriva rezultatului procedurii de atribuire comunicat prin adresa nr. 2584 din data de 13.04.2018, precum și împotriva raportului procedurii de atribuire nr. 2545 din data de 12.04.2018, emise de către ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC PITEȘTI, cu sediul în strada Obor nr. 3, municipiul Pitești, județul Argeș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea raportului procedurii de atribuire și a actelor subsecvente acestuia, respectiv a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 2584 din data de 13.04.2018; - reevaluarea ofertei depuse de INTEGRA GUARD SRL; - reevaluarea tuturor propunerilor tehnice ale participanților la procedură , referitor la cerința din caietul de sarcini, cap. 2 Obligații impuse firmelor prestatoare de servicii de pază: „să dețină autovehicule de intervenție și deservire”. Prin contestația nr. 457 din data de 25.04.2018, transmisă prin fax la data de 25.04.2018 ora 10:24, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 16677 din data de 25.04.2018, astfel cum a fost precizată prin adresa nr. 512 din data de 08.05.2018, transmisă prin fax la data de 08.05.2018 ora 9:03, înregistrată la Consiliu cu nr. 18237 din data de 08.05.2018, formulată de EUROGUARD SECURITY 2007 SRL în insolvență, in insolvency, en procedure collective, cu sediul social în bulevardul Republicii bl. D5A, mezanin, municipiul Pitești, județul Argeș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Argeș cu nr. J03/160/2007, având Cod de Identificare Fiscală 20780342, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Dumitru Șovar în 2/4

calitate de Director General, împotriva rezultatului procedurii de atribuire comunicat prin adresa nr. 2583 din data de 13.04.2018, emisă de către ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC PITEȘTI, cu sediul în strada Obor nr. 3, municipiul Pitești, județul Argeș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat Consiliului să dispună anularea raportului procedurii de atribuire și a actelor subsecvente acestuia și pe cale de consecință să dispună evaluarea ofertei SC INTEGRA GUARD SRL în sensul respingerii ca neconforme întrucât aceasta justifică un preț neobișnuit de scăzut prin existența unei subvenții primite din partea AOFM București, în baza Legii nr. 76/2002, fără a justifica cheltuielile de transport ale agenților care nu locuiesc în județul Argeș, la locațiile obiectivelor din cadrul contractului. Prin contestația nr. 0441 din data de 25.04.2018, depusă la poștă în data de 25.04.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 17113 din data de 27.04.2018, astfel cum a fost precizată prin adresa nr. 0527 din data de 16.05.2018, transmisă prin poșta electronică la data de 16.05.2018 ora 16:43, înregistrată la Consiliu cu nr. 19786 din data de 17.05.2018, formulată de PROTECT NPG PAZĂ SRL, cu sediul social în strada Primăverii nr. 2, comuna Brădești, județul Dolj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Dolj cu nr. J16/1670/2014, având Cod de Identificare Fiscală 33736756, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Găgeatu Cătălin-Dumitru în calitate de administrator, și cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în strada Popoveni nr. 3D, clădirea Business Center

, municipiul Craiova, județul Dolj, împotriva rezultatului procedurii de atribuire comunicat prin adresa nr. 2582 din data de 13.04.2018, emisă de către ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC PITEȘTI, cu sediul în strada Obor nr. 3, municipiul Pitești, județul Argeș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 2582 din data de 13.04.2018 și a tuturor actelor subsecvente; - reluarea procedurii de atribuire, reevaluarea ofertei depuse de ofertantul declarat câștigător și constatarea inadmisibilității/ neconformității acesteia, având un preț neobișnuit de scăzut; - reevaluarea tuturor ofertelor în raport cu prevederile legale în vigoare și respingerea propunerilor financiare care nu pot justifica în mod legal că, prin prețurile ofertate pot îndeplini contractul de prestări servicii respectând dispozițiile legale în ceea ce privește salarizarea personalului, codul muncii și plata contribuțiilor către bugetul de stat. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași 3/4

proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de S.M.B. SRL, în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC PITEȘTI. Respinge, ca lipsite de interes, contestațiile formulate de GENERAL PROTECT SECURITY SRL, EUROGUARD SECURITY 2007 SRL în insolvență, in insolvency, en procedure collective și PROTECT NPG PAZĂ SRL, în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC PITEȘTI. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 4/4