Decizie CNSC 1388/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6 Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1388/C1/1200,1282 Data: 24.05.2018 Prin contestația nr. 3921/10.04.2018, înregistrată la CNSC sub nr. 14199/10.04.2018, formulată de SC ROSAL GRUP SA, cu sediul în București, str. Turturelelor, nr. 11A, sector 3, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/8222/1994, având CUI R06089555, cu domiciliul fiscal în Pantelimon, șos. de Centură nr. 32 A, jud. Ilfov, reprezentată legal prin dl. Bogdan Niculescu - Director General, împotriva procedurii de atribuire și a răspunsului autorității contractante la notificarea prealabilă, emise de către PRIMĂRIA MUNICIPIULUI RÂMNICU SĂRAT cu sediul în loc. Râmnicu Sărat, str. Nicolae Bălcescu nr. 1, județul Buzău, cod poștal 125300, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, organizată în vederea atribuirii contractului de concesiune, având ca obiect „Delegarea de gestiune prin concesiune a serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Râmnicu Sărat”, coduri CPV – 90511000-2, 90512000-9, s-a solicitat anularea răspunsului autorității contractante nr. 10153/04.04.2018 și a actelor anterioare reprezentând comunicare privind rezultatul procedurii de atribuire nr. 8713/23.03.2018 și procesul verbal al ședinței de deschidere a ofertelor nr. 4448/ 13.02.2018, reexaminarea documentației de atribuire, în sensul revocării sau modificării/completării acesteia, prin luarea măsurilor de remediere și studierea dosarului achiziției. Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr. 15180/16.04.2018, formulată de SC RER SUD SA, cu sediul în Municipiul Buzău, str. Unirii, Bloc 4B, parter, județul Buzău, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J10/572/1995, având cod unic de înregistrare: R07449237, reprezentată legal prin Director General Tehnic - Mocanu 1

Liviu Mihai, și convențional prin av. Trăilă & Jitariu, împotriva rezultatului procedurii de atribuire emis de autoritatea contractantă în cadrul procedurii de mai sus s-a solicitat studierea dosarului achiziției în conformitate cu prevederile art. 19 din Legea nr. 101/2016, pronunțarea unei decizii ulterior datei la care va fi asigurat accesul la dosarul achiziției, acordarea posibilității de a formula concluzii scrise în temeiul art. 21 din Legea nr. 101/2016, anularea rezultatului procedurii de atribuire comunicat prin adresa nr. 8714/23.03.2018, anularea rezultatul procedurii de atribuire prin care oferta câștigătoare a Asocierii SC ECOGREEN CONSTRUCT SRL - SC MEDLINE EXIM SRL, a fost declarată acceptabilă și conformă, precum și anularea tuturor actelor anterioare/concomitente și/sau subsecvente acestora, precum și a celor conexe cu adresa amintită emise de autoritatea contractantă în procedura de atribuire cum ar fi: raportul procedurii, procesele-verbale de evaluare ale ofertelor, deciziile/comunicările privind rezultatul procedurii de atribuire, rapoartele intermediare de evaluare etc. dacă au fost emise de autoritatea contractantă și au dus la rezultatul procedurii de atribuire, având în vedere faptul că oferta declarată câștigătoare este neconformă și/sau inacceptabilă așa cum rezultă și din documentele aflate la dosarul de achiziție publică, anularea rezultatului procedurii de atribuire comunicat prin adresa nr. 8714/23.03.2018 și anularea rezultatului procedurii de atribuire prin care oferta SC ROSAL GRUP SA, a fost declarată acceptabilă și conformă, adresa amintită prin care s-a comunicat

rezultatul

procedurii

de atribuire,

precum

și anularea/revocarea tuturor actelor anterioare/ concomitente și/sau subsecvente acestora, precum și a celor conexe cu adresa amintită emise de autoritatea contractantă în procedura de atribuire, în principal, continuarea procedurii de atribuire, reevaluarea ofertei câștigătoare aparținând Asocierii SC ECOGREEN CONSTRUCT SRL - SC MEDLINE EXIM SRL și a ofertei SC ROSAL GRUP SA și, în subsidiar, anularea procedurii de atribuire având în vedere dispozițiile art. 89 alin. (1) lit. c) coroborat cu alin. (2) din Legea nr. 100/2016. Prin adresa înregistrată la CNSC cu nr. 16321/23.04.2018, SC RER SUD SA, cu sediul în Municipiul Buzău, str. Unirii, Bloc 4B, parter, județul Buzău, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J10/572/1995, având cod unic de înregistrare R07449237, reprezentată legal prin Director General Tehnic - Mocanu Liviu Mihai, și convențional prin av. Trăilă & Jitariu, formulează cerere de intervenție în cadrul procesual de soluționare a contestației formulate de SC ROSAL GRUP SA, în care solicită admiterea în principiu a cererii de intervenție formulată 2

(în principal a formulat o cerere de intervenție principală, iar în subsidiar a formulat o cerere de intervenție accesorie în susținerea autorității contractante), respingerea ca tardive a motivelor de contestație față de prevederile procesului verbal al ședinței de deschidere a ofertelor nr. 4448/ 13.02.2018 având în vedere că a trecut mai mult de 10 zile de când acest operator a luat la cunoștință acest înscris, astfel încât se impune a fi respinse orice aspect referitor la informațiile ce se regăsesc în acest document, invocă excepția inadmisibilității/tardivității solicitării de reexaminare a documentației de atribuire, în sensul revocării sau modificării/completării acesteia, prin luarea măsurilor de remediere, având în vedere că acest capăt de cerere de referă la reexaminarea documentația de atribuire (aspect tardiv față de dispozițiile art. 6, art. 8 din Legea nr. 101/2016) față de evaluarea ofertelor, această solicitarea neavând logică și implicit nici un temei legal, invocă excepția inadmisibilității/tardivității oricăror motive/apărări suplimentare față de comunicarea rezultatului procedurii de atribuire ulterior termenului de 10 zile prevăzut la art. 6 și art. 8 din Legea nr. 101/2016, și solicită admiterea acestei excepții, respingerea contestației formulate față de oferta RER SUD ca neîntemeiată, dacă se vor respinge excepțiile invocate și studierea dosarului achiziției. Prin adresa nr. 111/26.04.2018, înregistrată la CNSC cu nr. 16873/ 26.04.2018, Asocierea SC ECOGREEN CONSTRUCT SRL - SC MEDILINE EXIM SRL, cu sediul în Adunații Copăceni, jud Giurgiu, Intrarea Rozelor nr. 3, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. JJ52/361/2009 având CUI R025716944, reprezentată legal prin administrator Mănescu George Alexandru, în calitate de ofertant declarat câștigător, formulează cerere de intervenție voluntară în litigiu, în care solicită admiterea în principiu a cererii de intervenție voluntară în litigiu în interesul autorității contractante formulate; admiterea cererii de intervenție voluntară în litigiu și respingerea contestației formulată de către SC RER SUD SA ca neîntemeiată. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 1200/2018 și nr. 1282/2018 au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire.  În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: 3

Respinge excepția tardivității motivelor de contestație formulate de SC ROSAL GRUP SA față de prevederile procesului verbal al ședinței de deschidere a ofertelor nr. 4448/ 13.02.2018 invocată de intervenientul SC RER SUD SA în cererea de intervenție înregistrată la CNSC sub nr. 16321/ 23.04.2018. Admite excepția inadmisibilității/tardivității invocată de autoritatea contractantă în punctul de vedere nr. 11156/17.04.2018 înregistrat la CNSC sub nr. 15705/18.04.2018 și de intervenientul SC RER SUD SA în cererea de intervenție și, pe cale de consecință, respinge ca inadmisibil capătul de cerere privind „reexaminarea documentației de atribuire, în sensul revocării sau modificării/ completării acesteia, prin luarea măsurilor de remediere, în sensul de a relua analizarea ofertelor pentru aspectele din prezenta contestație care a făcut și obiectul notificării prealabile” din contestația depusă de SC ROSAL GRUP SA. Admite contestațiile depuse de SC ROSAL GRUP SA și SC RER SUD SA, în contradictoriu cu PRIMĂRIA MUNICIPIULUI RÂMNICU SĂRAT iar, pe cale de consecință, respinge cererile de intervenție depuse de SC RER SUD SA și Asocierea SC ECOGREEN CONSTRUCT SRL - SC MEDLINE EXIM SRL, anulează raportul procedurii de atribuire și actele subsecvente și obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor potrivit celor reținute în motivare, a prevederilor legale și a documentației de atribuire, în termen de 10 zile de la comunicare. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Redactat în 6 (șase) exemplare originale, conține 80 (optzeci) pagini. 4