Decizie CNSC 1332/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +40218900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea şi funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1332/C3/1288-1336-1350 Data18.05.2018 Împotriva rezultatului procedurii, licitație deschisă, organizate de autoritatea contractantă MUNICIPIUL ARAD, cu sediul în Arad, b-dul Revoluției nr. 75, cp 310130, județul Arad, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii, licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de „Termoficare în Arad - Reabilitarea rețelei de transport și distribuție a energiei termice și transformarea punctului termic din cartierul Aradul Nou”, cu anunț de participare nr. 174014, publicat în SEAP la data de 22.03.2017, s-au formulat următoarele contestații: (1) contestația nr. 1489/16.04.2018, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 15245/17.04.2018, înaintată de SC ELSACO ELECTRONIC SRL, cu sediul în Botoșani, str. Pacea nr. 41 A, cp 710013, județul Botoșani, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J07/1201/1994, având CUI 7464520, reprezentată legal prin Valeriu Iftime – Administrator, prin care se solicită Consiliului: - „anularea comunicării rezultatului procedurii, transmisă nouă prin adresa nr. 22797 din 26.03.2018, prin care oferta asocierii a fost declarată admisă, dar clasată pe locul 4; - anularea comunicării adresată ofertantului clasat pe primul loc Asocierea SC Tehnodomus SA - SC ISPE SA; - anularea raportului procedurii nr. 22796 din 26.03.2018 și a tuturor actelor subsecvente, în ceea ce privește ofertele depuse; - reevaluarea ofertelor depuse, respectiv cele clasate pe primele 3 locuri și desemnarea ofertei câștigătoare, din cele declarate ulterior admise; 1

- anularea procedurii, în cazul în care nu pot fi întreprinse alte măsuri”; (2) contestaţia FN (fără număr de înregistrare la emitent), înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 15774/19.04.2018, înaintată de SC ENERGOMONTAJ SA, cu sediul în Bucureşti, Calea Dorobanților nr. 103 - 105, cp 010561, sectorul 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/136/1991, având CUI RO1555468, prin SUCURSALA TIMIŞOARA, cu sediul în Timișoara, Calea Șagului nr. 201, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J35/766/1991, având CUI 2798660, reprezentată legal prin Popa Ioan – Director general și convențional prin avocat Gabor Simona, cu sediul procedural ales la sediul Cabinetului de Avocat Gabor Simona, situat în Timișoara, str. Paul Chinezu nr. 2, ap. SAD 11, prin care se solicită Consiliului: - „să admiteți contestaţia așa cum a fost formulată; - în consecință, sa dispuneți anularea: o înscrisului denumit Comunicare rezultat final al procedurii nr. 22802/26.03.2018; o raportului procedurii nr. 22796/26.03.2018 și a tuturor documentelor ce au stat la baza întocmirii lui; o a tuturor documentelor întocmite ulterior acestui raport al procedurii de atribuire; o a răspunsului la notificarea prealabilă nr. 26697/10.04.2018; - să dispuneți autorității contractante să reia procedura și să procedeze la reevaluarea ofertelor, cu respectarea tuturor dispozițiilor legale în materie, desemnând în final, un câștigător, după o legală evaluare; - solicităm admiterea prezentei contestații cu cheltuieli constând în onorariu de avocat”; (3) contestația nr. 310/18.04.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 16084/20.04.2018, înaintată de SC UNIVRO SRL, lider al asocierii SC UNIVRO SRL – SC AMAHOUSE SRL, cu sediul în Arad, str. Gheorghe Lazar nr. 10, cp 310126, județul Arad, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J02/852/2002, având CUI RO14954819, reprezentată legal prin Florin Pascain – Administrator, prin care se solicită Consiliului: - „să admită contestaţia formulată; - să dispună anularea comunicării privind rezultatul final nr. 22800/26.03.2018 și a actelor care au stat la baza emiterii acestui act administrativ (procese-verbale de evaluare, raportul procedurii); - să dispună reevaluarea ofertei clasate pe locul 1/oferta declarată câștigătoare în condițiile în care aceasta nu este admisibilă din punct de vedere tehnic și financiar; - să dispună reevaluarea tehnică și financiară a ofertelor incluse în etapa de aplicare a criteriului de atribuire, cu efectul revocării 2

raportului de atribuire și a actelor subsecvente lui pentru considerentele pe care le vom prezenta în cele ce urmează; - să oblige autoritatea contractantă să atribuie contractul de achiziție publică în baza criteriului de atribuire stabilit la data demarării procedurii aplicat exclusiv ofertelor declarate admisibile în toate etapele de evaluare”. Prin adresele nr. 337/26.04.2018 și nr. 339/27.04.2018, înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 17039/26.04.2018, respectiv sub nr. 17213/27.04.2018, SC UNIVRO SRL a înaintat Consiliului două cereri de intervenție principală, solicitând respingerea contestațiilor formulate de SC ELSACO ELECTRONIC SRL și SC ENERGOMONTAJ SA ca nefondate și neîntemeiate. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) și (3) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Conexează contestațiile înaintate de SC ELSACO ELECTRONIC SRL, SC ENERGOMONTAJ SA și SC UNIVRO SRL, formulate în contradictoriu cu MUNICIPIUL ARAD, împotriva rezultatului procedurii inițiate cu anunț de participare nr. 174014/22.03.2017. Admite în principiu cererile de intervenție principală formulate de SC UNIVRO SRL. Admite, în parte, contestația SC ELSACO ELECTRONIC SRL, anulează rezultatul consemnat în raportul procedurii nr. 22796/26.03.2018 și în actele de comunicare subsecvente. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor considerate admisibile, în maxim 15 zile de la primirea deciziei, conform motivării anterioare. Respinge capătul de cerere privind anularea procedurii, ca nefondat. Respinge cererea de intervenție principală formulată de SC UNIVRO SRL, în contradictoriu cu SC ELSACO ELECTRONIC SRL, ca nefondată. Admite contestația SC ENERGOMONTAJ SA, anulează rezultatul actual al procedurii, consemnat în raportul nr. 22796/26.03.2018 și în actele de comunicare subsecvente și obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor încă implicate în procedură, în maxim 15 zile de la primirea deciziei. Respinge solicitarea acordării cheltuielilor constând în onorariu avocat, ca nefondată. 3

Respinge cererea de intervenție formulată de SC UNIVRO SRL, în contradictoriu cu contestația formulată de SC ENERGOMONTAJ SA, ca nefondată. Admite contestația SC UNIVRO SRL, în partea privind oferta desemnată câștigătoare. Anulează rezultatul actual al procedurii și obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei desemnate câștigătoare, pentru motivele menționate mai sus. Respinge contestația SC UNIVRO SRL în partea ce privește reclamata nevoie de reevaluare a ofertelor SC ELSACO ELECTRONIC SRL și SC ENERGOMONTAJ SA, ca nefondată. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor, cu respectarea prevederilor documentației de atribuire și a prevederilor legale din domeniu. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, dar împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) și art. 29 din Legea nr. 101/2016. 4