Decizie CNSC 1260/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +40218900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1260/C3/917-966-986-1060 Data: 11.05.2018 Împotriva rezultatului procedurii proprii organizate de autoritatea contractantă JUDEȚUL SIBIU, cu sediul în Sibiu, Bd. General Magheru nr. 14, județul Sibiu, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Servicii de pază 24 ore/zi, perioada 01.04.2018 – 31.12.2018, pentru Consiliul Județean Sibiu, Centrul Militar Județean Sibiu și Inspectoratul pentru Servicii de Urgență Cpt. Dumitru Croitoru al județului Sibiu”, inițiată cu anunțul de publicitate nr. 154681/ 16.02.2018 din SEAP, dar și pe site-ul achizitorului, s-au formulat următoarele contestații: (1) contestația nr. 0247/19.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 11169/19.03.2018, înaintată de SC PROTECT NPG PAZĂ SRL, cu sediul în Brădești, str. Primăverii nr. 2, județul Dolj, având adresa de corespondență în Craiova, str. Popoveni nr. 3D, clădirea Business Center, județul Dolj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J16/1670/2014, având CUI RO33736756, reprezentată legal prin Gageatu Cătălin-Dumitru – Administrator, prin care se solicită Consiliului: - „anularea comunicării rezultatului achiziției, transmise prin e-mail în data de 06.03.2018, a adresei constând în Comunicare rezultat procedura atribuire nr. 3861/14.03.2018, precum și a tuturor actelor subsecvente ca nelegale și netemeinice, cu consecința anulĂrii rezultatului procedurii; - reluarea procedurii de atribuire, reevaluarea ofertei depuse de ofertantul declarat câștigător, respectiv SC SGPI Security Force SRL ca inadmisibilă/neconformă având un preț neobișnuit de scăzut (în speță 9,7 lei/oră fără TVA), conform dispozițiilor legale în vigoare și a legilor special incidente, implicit legislația muncii”. 1

(2) contestația nr. 110/21.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 11703/21.03.2018, înaintată de SC SITIGUARD SRL, cu sediul în Sibiu, Bd. Mihai Viteazu nr. 20, ap. 35, județul Sibiu, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J32/371/2004, având CUI 16212271, reprezentată legal prin Ioan Străjean – Director, prin care se solicită Consiliului: - „anularea rezultatului şi a raportului de reevaluare nr. 3780/13.03.2018 prin care autoritatea contractantă a menținut câștigătoare oferta depusă de SC SGPI SECURITY FORCE SRL, precum şi anularea răspunsului nr. 3937/16.03.2018; - respingerea ofertei depuse de SC SGPI SECURITY FORCE SRL din cauza propunerii financiare cu un preț neobișnuit de scăzut; - reanalizarea şi reevaluarea celorlalte oferte depuse, şi declararea câștigătoare a ofertei depuse cu prețul cel mai mic, dar care poate dovedi că poate presta serviciile de pază, cu respectarea legii; - suspendarea încheierii contractului de pază cu SC SGPI SECURITY FORCE SRL până la soluționarea definitivă a prezentei”; (3) contestația nr. 430/23.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 12026/23.03.2018, înaintată de SC OK GUARD SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Avrig nr. 56, sectorul 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/20146/1994, având CUI RO6598460, reprezentată legal prin Ştefan Nicolin Mihail – Administrator, prin care se solicită Consiliului: - „anularea comunicării nr. 3861 din 14.03.2018 și nr. 4056 din 19.03.2018 ca netemeinice și nelegale; - continuarea evaluării ofertei SC OK GUARD SRL, care are prețul cel mai scăzut și a respectat integral prevederile legale”; (4) contestația nr. 0301/30.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 12990/30.03.2018, înaintată de SC PROTECT NPG PAZĂ SRL, prin care se solicită Consiliului „obligarea autorității contractante să accepte răspunsul ofertanților, respectiv documentele de prelungire a ofertelor prezentate, în conformitate cu prevederile legale în vigoare, respectiv până la data de 23.03.2018, ora 24:00”. Prin adresele nr. 4609/20.03.2018, nr. 4651/26.03.2018 și nr. 4649/26.03.2018, înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 11384/20.03.2018, nr. 12181/26.03.2018, respectiv sub nr. 12147/26.03.2018, SC SGPI SECURITY FORCE SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Vatra Dornei nr. 11, bl. 18, sc. 2, et. 1, ap. 50, sectorul 4 și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Bucureşti, str. Bardului nr 5, sectorul 4, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/15513/2008, având CUI 24452844, reprezentată legal prin Marin Gabriel Mirel – Administrator, a formulat trei cereri de intervenție voluntară, solicitând Consiliului respingerea contestațiilor înaintate de SC PROTECT NPG PAZĂ SRL, SC SITIGUARD SRL și SC OK GUARD SRL. 2

Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) și (3) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestaţia nr. 0301/30.03.2018, înregistrată la CNSC sub nr. 12990/30.03.2018, formulată de SC PROTECT NPG PAZĂ SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă JUDEȚUL SIBIU. Respinge excepțiile formulate de autoritatea contractantă, ca nefondate. Respinge cererile de intervenție formulate de SC SGPI SECURITY FORCE SRL, ca inadmisibile. Admite contestațiile SC PROTECT NPG PAZĂ SRL, SC SITIGUARD SRL și SC OK GUARD SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă JUDEȚUL SIBIU, împotriva rezultatului consemnat în raportul procedurii nr. 3780/13.03.2018, privitor la desemnarea ofertei câștigătoare a procedurii proprii inițiate cu anunțul de publicitate nr. 154681 din 16.02.2018, pe care îl anulează. Obligă autoritatea contractantă la continuarea procedurii, în maxim 15 zile, prin reevaluarea ofertei desemnate câștigătoare, sub aspectul justificării prețului aparent neobișnuit de scăzut, dar și al celorlalte oferte, în raport cu motivarea de mai sus. Prezenta decizie este obligatorie, dar împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) și art. 29 din Legea nr. 101/2016. . 3

4