Decizie CNSC 1051/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +40218900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1051/C3/733-1024 Data: 20.04.2018 Prin contestațiile nr. 124/05.03.2018 și nr. 152/27.03.2018, înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestaţiilor sub nr. 8879/06.03.2018, respectiv sub nr. 12420/27.03.2018, înaintate de SC DD CHIM SRL, cu sediul în Deva, Bd. 22 Decembrie nr. 228, județul Hunedoara, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J20/400/1992, având CUI RO 2126332, reprezentată legal prin Csaba Veres – Administrator, în calitate de Lider al Asocierii SC DD CHIM SRL - APOLIMANTIKI AE - ALLCHIM CO SA, în cadrul procedurii, licitație deschisă, organizate de MUNICIPIUL PLOIEȘTI, cu sediul în Ploiești, Bd. Republicii nr. 2, județul Prahova, în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii unui acord-cadru având ca obiect „Delegare de gestiune a serviciului de salubrizare pentru activitățile de dezinsecție, dezinfecție și deratizare, în municipiul Ploiești”, cu anunț de participare nr. 176727, publicat în SEAP la 01.07.2017, s-a solicitat Consiliului: - suspendarea procedurii de atribuire, până la data soluționării contestației, în temeiul prevederilor art. 22 din Legea nr. 101/2016, anularea adresei nr. 4230/27.02.2018 referitoare la neadoptarea măsurilor de remediere solicitate, anularea adresei nr. 3514/16.02.2018 prin care s-a respins, în mod nelegal, oferta Asocierii sale și a tuturor actelor subsecvente și anterioare care au condus la această decizie (procese-verbale de evaluare, rapoarte, etc.), obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei Asocierii sale în conformitate cu dispozițiile legale în materie, anularea actelor autorității contractante prin care aceasta a declarat oferta SC CORAL IMPEX SRL ca acceptabilă, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei SC CORAL IMPEX SRL, obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de 1

soluționarea contestației și, în subsidiar, anularea procedurii de achiziție publică (prima contestație); - suspendarea procedurii de atribuire, până la data soluționării contestației, în temeiul prevederilor art. 22 din Legea nr. 101/2016, anularea adreselor nr. 6101/26.03.2018, nr. 6100/26.03.2018 și nr. 6095/26.03.2018 emise de autoritatea contractantă, anularea proceselor-verbale de evaluare a ofertelor nr. AP226/02.03.2018 și nr. AP167/16.02.2018 și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei financiare depusă de SC CORAL IMPEX SRL, în conformitate cu dispozițiile legale în materie, la prelungirea perioadei de evaluare, iar dacă acest lucru nu se mai poate realiza, anularea procedurii de achiziție publică, precum și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea contestației (a doua contestație). Prin adresele nr. 1544/15.03.2018 și nr. 2095/05.04.2018, înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 10687/15.03.2018, respectiv sub nr. 14070/05.04.2018, SC CORAL IMPEX SRL, cu sediul în Ploieşti, str. Peneș Curcanu nr. 8, bl. 151C, sc. A, ap. 10, județul Prahova, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J29/2811/1993, având CUI RO 4986244, reprezentată legal legal, asociat și administrator unic Badea Alexandru, și convenţional prin av. Laurențiu Veteleanu și cu adresa aleasă pentru comunicarea tuturor actelor la sediul cabinetului de avocatură Laurențiu Veteleanu, situat în București, Bdul. Libertăţii nr. 1, sector 4, a înaintat două cereri de intervenție, în calitate de participant în procedură cu ofertă declarată admisibilă, respectiv ofertant declarat câștigător al procedurii, solicitând Consiliului: - în principal, încuviințarea în principiu a cererilor de intervenţie în interes propriu, iar în subsidiar: a) în situaţia în care se vor aprecia inadmisibile cererile de intervenție în interes propriu, admiterea lor ca intervenție în interesul autorității contractante, în sensul prevăzut de art. 61 alin. (3) Cod Procedură Civilă; b) acceptul pentru studiul dosarului achiziției publice; c) pentru a beneficia de dreptul prevăzut la art. 21 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, privind posibilitatea părților de a depune concluzii scrise, raportat la capetele de cerere de la pct. II) din contestaţie, amânarea pronunțării deciziei la o dată ulterioară accesului la dosarul achiziției și depunerii concluziilor scrise (în ambele cereri de intervenție); iar pe fond: - respingerea, ca nefondată, a contestației formulate de SC DD Chim SRL și menţinerea adreselor autorității contractante referitoare la neadoptarea măsurilor de remediere solicitate, cât și a adresei de respingere a ofertei contestatoarei (în prima cerere de intervenție); - respingerea, ca nefondată, a contestației formulate de SC DD Chim SRL și menţinerea ca temeinice și legale a următoarelor acte emise de autoritatea contractantă: 2

1) adresele nr. 6101 din 26.03.2018 și nr. 6100 din 26.03.2018, referitoare la neadoptarea măsurilor de remediere solicitate de contestatoare; 2) adresa nr. 6095 din 26.03.2018 referitoare la hotărârea autorității contractante privind încheierea acordului-cadru cu singura ofertă declarată admisibilă și menţinerea deciziei privind respingerea ofertei financiare depusă de contestatoare; 3) procesul-verbal de evaluare a ofertelor nr. AP 226 din 02.03.2018, prin care a fost declarată câștigătoare oferta SC Coral Impex SRL; 4) procesul-verbal de evaluare a ofertelor nr. AP 167 din 16.02.2018, prin care a fost declarată admisibilă oferta sa; - respingerea, ca nefondată, a cererii contestatoarei privind reevaluarea ofertei financiare a SC Coral Impex SRL; - respingerea, ca nefondată, a cererii contestatoarei privind: "prelungirea perioadei de evaluare și dacă acest lucru nu se mai poate realiza, să dispuneţi anularea procedurii de achiziție publică" (în a doua cerere de intervenție). Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) și (3) din Legea nr. 101/2016. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de fată, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Conexează contestațiile SC DD CHIM SRL, formulate în contradictoriu cu MUNICIPIUL PLOIEȘTI, privitor la rezultatul procedurii pentru încheierea acordului-cadru „Delegare de gestiune a serviciului de salubrizare pentru activitățile de dezinsecție, dezinfecție și deratizare, în municipiul Ploiești”, inițiată cu anunț de participare nr. 176727/01.07.2017. Admite, în principiu, cererile de intervenție accesorie, aparținând SC CORAL IMPEX SRL. Respinge excepțiile invocate de părți în cauză. Respinge prima contestație, ca nefondată. 3

Admite prima cerere de intervenție, în sensul că se menține rezultatul procedurii față de oferta contestatoarei, concomitent cu respingerea criticilor aduse prin prima contestație împotriva acceptării ofertei desemnate câștigătoare. Respinge cererea intervenientei de obligare a contestatoarei la plata cheltuielilor ocazionate de înaintarea primei cereri de intervenție, ca nefondată. Admite, în parte, cea de-a doua contestație și anulează decizia de stabilire a admisibilității ofertei intervenientei și desemnare a ei câștigătoare, consemnată în actele atacate. Obligă autoritatea contractantă la analiza completă a ofertei desemnate câștigătoare, raportat la costurile cu personalul implicat, rezultând din conținutul documentelor de calificare și din modalitatea de constituire a tarifelor, în termen de 15 zile de la primirea deciziei. Respinge celelalte capete de cerere din cea de-a doua contestație, ca nefondate. Respinge cererea de intervenție înaintată de SC CORAL IMPEX SRL în contradictoriu cu cea de-a doua contestație, ca nefondată. Prezenta decizie este obligatorie, dar împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) și art. 29 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 4