Decizie CNSC 907/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 907/C4/599, 604 Data: 05.04.2018 Prin contestaţia nr. 8199/22.02.2018, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 7493/23.02.2018, înaintată de SC BRANTNER SERVICII ECOLOGICE SRL, cu sediul în Cluj- Napoca, str. Lalelelor nr. 11, Spațiul Comercial 2, et. 1, supantă, ap. 49, județul Cluj, având CUI 7180367, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J12/620/1995, formulată împotriva documentației de atribuire, elaborate de către MUNICIPIUL BRAȘOV, cu sediul în Brașov, b-dul Eroilor nr. 8, județul Brașov, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului de servicii având ca obiect „Delegarea serviciilor de salubrizare și deszăpezire a căilor publice din Municipiul Brașov”, s-a solicitat: - obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de remediere a documentaţiei de atribuire, în sensul modificării sau completării acesteia, pentru înlăturarea motivelor de nelegalitate indicate în cuprinsul contestației; - obligarea autorității contractante la prelungirea termenul limită de depunere a ofertelor cu o perioadă suficientă care să permită operatorilor interesaţi să ia la cunoştinţă soluţia pronunţată de Consiliu cu privire la prezenta contestaţie şi să poată să-şi formuleze ofertele în consecinţă. Prin contestaţia nr. 962/23.02.2018, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 7563/23.02.2018, înaintată de COMPANIA ROMPREST SERVICE SA, cu sediul în București, B-dul Poligrafiei nr. 1C, et. 3, sector 1, având CUI 13788556, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J40/3673/2011, formulată 1

împotriva documentației de atribuire elaborată de către MUNICIPIUL BRAȘOV, în cadrul aceleiași proceduri de licitație deschisă, s-a solicitat: - renunţarea la prevederea care impune încheierea unui acord- cadru cu patru operatori şi înlocuirea ei cu prevederea că se va încheia acord-cadru cu un singur operator care va beneficia şi de exclusivitatea prestării serviciilor care fac obiectul contractului. De asemenea, petenta solicită ca toate prevederile în acest sens, din documentaţie, să fie corectate sau excluse; - stabilirea unui ordin de variaţie adecvat a valorilor estimate minime şi maxime şi recalcularea valorii maxime estimate a serviciilor care fac obiectul acordului-cadru şi a fiecărui contract subsecvent; - înlocuirea criteriului „preţul cel mai scăzut” cu criteriul „cel mai bun raport calitate preţ”, cu factori de evaluare de natură să asigure o competiţie corectă între ofertanţi; - excluderea din documentaţia de atribuire a cerinţelor referitoare la utilajele care nu sunt specifice activităţii de salubrizare: graifer, Greder, buldozer, excavator şi adaptarea cerinţelor privitoare la autobasculante şi utilaje de salubrizare la necesităţile reale; - excluderea articolelor care impun restituirea sumelor constatate ca fiind necuvenite de către organele abilitate şi dreptul de denunţare unilaterală a contractului, fără motiv, de către autoritatea contractantă din modelele de acord-cadru şi contract sau reformularea lor în sensul că obligaţia prestatorului de plată nu poate să excludă dreptul acestuia de a contesta în instanţă constatările organelor abilitate, iar restituirea sumelor să se facă, în această situaţie, doar după rămânerea definitivă a unei hotărâri judecătoreşti care obligă la restituirea sumelor respective. În privinţa rezilierii unilaterale, aceasta ar trebui, întotdeauna, să fie făcută pe baza unor motive clar formulate în contract. De asemenea, cele două contestatoare au solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiilor. Prin Încheierea nr. 124/C4/599, 604 din 27.02.2018, Consiliul s-a pronunţat asupra capetelor de cerere de suspendare a procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei, pe care le-a respins, ca rămase fără obiect. Aplicând dispoziţiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, pentru pronunţarea unei soluţii unitare, Consiliul conexează cele două contestaţii. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, admite, în parte, contestația formulată de SC BRANTNER SERVICII ECOLOGICE SRL, în contradictoriu cu MUNICIPIUL BRAȘOV. 2

Obligă autoritatea contractantă, ca în termen de 15 zile de la pimirea prezentei, să remedieze prevederile documentației de atribuire, respectiv: - să elimine din conțintul documentației de atribuire neconcordanțele existente între documente referitoare la garanția de bună execuție, astfel cum rezultă din motivare; - să dispună măsuri de remediere în sensul corelării limitelor de aplicabilitate a celor două termene de 90 și 30 de zile, prevăzute în modelul de Acord-cadru, la art. 15.2. lit.b), astfel cum rezultă din motivare. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondate restul criticilor. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestaţia formulată de către SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA în contradictoriu cu MUNICIPIUL BRAȘOV. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 3