Decizie CNSC 811/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 811/C7/762, 872 Data: 28.03.2018 I. Prin contestaţia nr. 64/06.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 9097/06.03.2018, formulată de către Asocierea S.C. OPR ASFALT S.R.L., OBRAS PUBLICAS Y REGADIOS S.A., S.C. AMM CONSTRUCT 2015 S.R.L., S.C. MAXAGRO CENTER S.R.L. și S.C. LUCA WAY S.R.L., prin Lider de asociere – S.C. OPR ASFALT S.R.L., cu sediul în Timișoara, Str. Andrei Șaguna, nr. 3, bl. U5, ap. 12, județul Timiș, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J35/1251/2013, având CIF 31635500, atribut fiscal RO, reprezentată de către dl. Diaconescu Florin Constantin, în calitate de Administrator, împotriva comunicării rezultatului procedurii, transmisă în data de 22.02.2018 prin adresa nr. 2104 din 20.02.2018, emisă de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII, cu sediul în București, Piața Națiunile Unite, nr. 9, bl. 107, Tronson 2, sector 5, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin procedura simplificată, într-o singură etapă–online, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect «Proiectare și execuție lucrări pentru obiectivul de investiții inclus în „Programul național de construcții de interes public sau social - Subprogramul „Lucrări în prima urgență”, „Refacere drumuri județene calamitate DJ 587 Firliug – Duleu, DJ 585 Duleu intravilan, județul Caraș Severin”», se solicită anularea răspunsului nr. 2455 din 02.03.2018 la notificarea prealabilă, anularea actului administrativ intitulat Comunicare rezultat procedură, transmisă contestatorului în data de 22.02.2018 prin adresa nr. 2104/20.02.2018, anularea actului administrativ prin intermediul căruia ofertantul Asocierea S.C. TECHNOCER S.R.L. – S.C. ALIDO PROIECT S.R.L. a fost informat că oferta sa a fost stabilită câștigătoare în cadrul procedurii de atribuire, anularea Raportului procedurii, reevaluarea ofertei Asocierii S.C. TECHNOCER S.R.L. – S.C. ALIDO PROIECT S.R.L. și declararea acesteia neconformă și inacceptabilă, 1

accesul la răspunsurile la solicitările de clarificări ale Asocierii S.C. TECHNOCER S.R.L. – S.C. ALIDO PROIECT S.R.L., precum și stabilirea ofertei cîștigătoare prin aplicarea criteriului de atribuire stabilit – „cel mai bun raport calitate-preț”, dintre ofertele admisibile. II. Prin contestaţia nr. 289/05.03.2018, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 10445/14.03.2018, formulată de către Asocierea S.C. EMILIANO VEST S.R.L. – S.C. MANU CONSULTING S.R.L., prin S.C. EMILIANO VEST S.R.L., cu sediul în localitatea Buchin, nr. 149, județul Caraș-Severin, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J11/67/2001, având CIF 13728880, atribut fiscal RO, reprezentată legal prin dna. Baloi Ana Eva, împotriva deciziei autorității contractante de respingere a ofertei sale ca neconformă, precum și modalitatea de evaluare a Comisiei de evaluare din cadrul autorității contractante COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII, în cadrul aceleiași proceduri, se solicită anularea procedurii. Prin adresa nr. 73/20.03.2018, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 11448/20.03.2018, Asocierea S.C. OPR ASFALT S.R.L., OBRAS PUBLICAS Y REGADIOS S.A., S.C. AMM CONSTRUCT 2015 S.R.L., S.C. MAXAGRO CENTER S.R.L. și S.C. LUCA WAY S.R.L., prin Lider de asociere – S.C. OPR ASFALT S.R.L., a transmis „Cerere de intervenție voluntară în litigiu” la dosarul nr. 872/2018, prin care solicită încuviințarea în principiu a cererii de intervenție, precum și respingerea contestației formulată de S.C. EMILIANO VEST S.R.L. ca inadmisibilă, tardivă, lipsită de interes și nefondată. Având în vedere dispoziţiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestaţiile formulate în cadrul aceleiaşi etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunţa o soluţie unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 762/2018 și nr. 872/2018, contestaţiile înregistrate la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 9097/06.03.2018 și nr. 10445/14.03.2018 urmând a fi soluționate în cadrul dosarului nr. 762/2018. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite excepția tardivității introducerii contestației formulată de către Asocierea S.C. EMILIANO VEST S.R.L. – S.C. MANU CONSULTING S.R.L., prin S.C. EMILIANO VEST S.R.L., cu sediul în localitatea Buchin, nr. 149, județul Caraș-Severin, invocată atât din oficiu, cât și de către asocierea S.C. OPR ASFALT S.R.L. - OBRAS PUBLICAS Y REGADIOS S.A. - S.C. AMM CONSTRUCT 2015 S.R.L. - S.C. MAXAGRO CENTER S.R.L. - S.C. LUCA WAY S.R.L., precum și de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII. 2

Respinge contestaţia formulată de către Asocierea S.C. EMILIANO VEST S.R.L. – S.C. MANU CONSULTING S.R.L., prin S.C. EMILIANO VEST S.R.L., cu sediul în localitatea Buchin, nr. 149, județul Caraș-Severin, în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII, cu sediul în București, Piața Națiunile Unite, nr. 9, bl. 107, Tronson 2, sector 5, ca tardivă. Admite cererea de intervenție formulată de către S.C. OPR ASFALT S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. OPR ASFALT S.R.L. - OBRAS PUBLICAS Y REGADIOS S.A. - S.C. AMM CONSTRUCT 2015 S.R.L. - S.C. MAXAGRO CENTER S.R.L. - S.C. LUCA WAY S.R.L. Admite contestaţia formulată de către S.C. OPR ASFALT S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. OPR ASFALT S.R.L. - OBRAS PUBLICAS Y REGADIOS S.A. - S.C. AMM CONSTRUCT 2015 S.R.L. - S.C. MAXAGRO CENTER S.R.L. - S.C. LUCA WAY S.R.L., cu sediul în Timișoara, Str. Andrei Șaguna, nr. 3, bl. U5, ap. 12, județul Timiș, în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII, cu sediul în București, Piața Națiunile Unite, nr. 9, bl. 107, Tronson 2, sector 5. Anulează, în parte, raportul procedurii nr. 5452/20.02.2018, în referire la mențiunile privind oferta prezentată de asocierea S.C. TECHNOCER S.R.L. – S.C. ALIDO PROIECT S.R.L. și la desemnarea ofertei câștigătoare a procedurii de atribuire în cauză, precum și actele subsecvente acestuia. Obligă COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII ca, în termen de cel mult 10 zile de la primirea prezentei, pentru considerentele din motivare, să procedeze la reluarea procedurii de achiziție publică prin reanalizarea documentelor prezentate de asocierea S.C. TECHNOCER S.R.L. – S.C. ALIDO PROIECT S.R.L. în susținerea celor precizate în DUAE, aplicarea sancțiunii de excludere prevăzută de art. 167 alin. (4) din Legea nr. 98/2016 față de această ofertă și stabilirea unui nou rezultat al procedurii de atribuire în cauză. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile de la comunicare. 3