Decizie CNSC 545/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6 Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 545/C4/135/173/237 Data: 03.02.2018 Prin contestaţia fără număr și nedatată la emitent, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 1893/15.01.2018, înaintată de SC IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT SRL, cu sediul în București, șos. București-Ploiești nr. 17, sector 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/2292/1991, având CUI RO 398284, reprezentată legal prin administrator Pascu Florin și convențional prin SCA Lucu și Asociații, cu sediul în București, Splaiul Unirii nr. 4, Bl. B3, Tronson 3, etaj 7, birou 7.4, sector 4, formulată împotriva documentației de atribuire elaborată de JUDEȚUL NEAMȚ, cu sediul în Piatra-Neamț, str. Alexandru cel Bun nr. 27, jud. Neamț, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, a contractului de concesiune având ca obiect „Delegarea operării Depozitului de deșeuri nepericuloase Girov, Județul Neamț”, anunț de concesionare nr. 2955, publicat în SEAP la data de 21.12.2017, s-a solicitat: - modificarea contractului de concesiune în concordanță cu cele stipulate în contestație; - corectarea fișei de date în concordanță cu cerințele inserate în contestație; - completarea documentației de atribuire cu documente suplimentare, documente precizate în cuprinsul contestației. - anularea procedurii în conformitate cu dispozițiile art. 89 alin. (2) din Legea nr. 100/2016. Prin contestaţia fără număr și nedatată la emitent, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 1

2364/17.01.2018, înaintată de SC IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT SRL, cu sediul în București, șos. București-Ploiești nr. 17, sector 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/2292/1991, având CUI RO 398284, reprezentată legal prin administrator Pascu Florin și convențional prin SCA Lucu și Asociații, cu sediul în București, Splaiul Unirii nr. 4, Bl. B3, Tronson 3, etaj 7, birou 7.4, sector 4, formulată împotriva măsurilor de remediere cuprinse în adresa UIP/09.01.2018, emisă de aceeași autoritate contractantă în cadrul aceleași proceduri, s-a solicitat: - modificarea contractului de concesiune în concordanță cu cele stipulate în contestație; - corectarea fișei de date în concordanță cu cerințele inserate în contestație; - completarea documentației de atribuire cu documente suplimentare, documente precizate în cuprinsul contestației. - anularea procedurii în conformitate cu dispozițiile art. 89 alin. (2) din Legea nr. 100/2016. De asemenea, s-a solicitat de către contestatoare suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei. Prin Încheierea nr. 53/C4/173/22.01.2018, Consiliul s-a pronunţat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei, pe care l-a admis. Prin contestaţia nr. 874/25.01.2018, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 3532/26.01.2018, înaintată de SC RER SUD SA, cu sediul în Buzău, str. Unirii, bloc 4B, parter, jud. Buzău, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J10/572/1995, având CUI RO 7449237, reprezentată legal prin Director General Economic – TUDOSE Altafinii Nicolae, formulată împotriva documentației de atribuire, a măsurilor de remediere dispuse prin clarificarea nr. 4 – măsuri de remediere notificare 2, precum și a clarificărilor publicate până la momentul formulării prezentei acțiuni, documente emise de aceeași autoritate contractantă în cadrul aceleași proceduri, s-a solicitat: - admiterea contestației și, pe cale de consecință obligarea autorității contractante la modificarea documentației de atribuire; - anularea procedurii, în conformitate cu dispozițiile art. 89 alin. (2) din Legea nr. 100/2016. De asemenea, s-a solicitat de către contestatoare suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei. Prin Încheierea nr. 69/C4/237/26.01.2018, Consiliul s-a pronunţat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei, pe care l-a respins, ca rămas fără obiect, procedura fiind deja suspendată, prin Încheierea nr. 53/C4/173/22.01.2018. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările şi completările ulterioare, contestaţiile care fac obiectul 2

dosarelor nr. 135/2018, nr. 173/2018 şi nr. 237/2018 au fost conexate pentru a se pronunţa o soluţie unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, ia act de renunţarea la soluționarea contestaţiei fără număr și nedatată la emitent, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 1893/15.01.2018, formulată de SC IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT SRL în contradictoriu cu JUDEȚUL NEAMȚ. În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite, în parte, contestaţia fără număr și nedatată la emitent, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 2364/17.01.2018, formulată de SC IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT SRL în contradictoriu cu JUDEȚUL NEAMȚ. Obligă autoritatea contractantă să modifice prevederile art. 19 alin. (5) din modelul de contract „Asigurarea de răspundere civilă va include o clauză prin care asiguratorul acceptă că termenii asigurării se aplică Delegatarului și Delegatului, angajaților, agenților, funcționarilor acestora ca în cazul în care o asigurare separată ar fi fost încheiată pentru fiecare dintre ei”, în sensul precizării angajaților Delegatarului care beneficiază de acestă clauză. În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite, în parte, contestația formulată de SC RER SUD SA în contradictoriu cu JUDEȚUL NEAMȚ. Obligă autoritatea contractantă să facă aplicarea prevederilor art. 13 alin. (1) din Legea nr. 100/2016 și să specifice în documentaţia de atribuire metoda obiectivă utilizată la calcularea valorii estimate a concesiunii. Obligă autoritatea contractantă să modifice conținutului notei privind fundamentarea tarifului din secțiunea formulare, în sensul înlocuirii procentului de 15% cu procentul ofertat de respectivul operator economic și care trebuie să fie de minimum 15%. Modificările documentației de atribuire se vor duce la îndeplinire în termen de 15 zile de la primire. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţile cauzei, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 şi poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 alin. (1) din acelaşi act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. 3

Redactată în 5 (cinci) exemplare, conţine 78 (șaptezeci și opt) pagini. 4