Decizie CNSC 444/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 444/C5/4627 Data: 21.02.2018 Prin contestația nr. „153/28.04.2016”, înregistrată inițial la Consiliu sub nr. 16395/02.05.2017 și reînregistrată sub nr. 42399/09.10.2017, precizată prin adresa nr. 562/19.10.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 44285/19.10.2017 și prin adresa nr. 705/06.02.2018, comunicată prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 5106/07.02.2018, ce face obiectul dosarului nr. 4627/2017 disjuns din dosarul 1402/2017 prin Încheierea nr. 665/C5/1402/19.12.2017, SC ANDUNA SERVIMOB SRL, în calitate de lider al asocierii SC ANDUNA SERVIMOB SRL – SC TEOMARG CONSULT 2004 SRL, cu sediul în municipiul București, str. Virgiliu nr. 55-57, sectorul 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/6053/1997, având CIF RO 9666682, reprezentată legal de administrator Florin Marius Drăguț, a contestat adresa nr. 23225/04.04.2017 reprezentând comunicarea rezultatului procedurii aferent lotului 2 - DRDP Cluj, emisă în cadrul procedurii de atribuire, prin „licitație deschisă”, offline, fără etapă finală de licitație electronică, a acordului-cadru având ca obiect „Lucrări de «Marcaje rutiere executate în strat subțire» pentru rețeaua de autostrăzi și drumuri naționale”, Lot 2 - DRDP Cluj, cod CPV 45233221-4 (Rev.2), organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul București, Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1 și a solicitat Consiliului: i) să constate că, în mod netemeinic, comisia de evaluare i-a respins oferta depusă pentru lotul nr. 2 DRDP Cluj, în condițiile în care s-a făcut dovada faptului că propunerea tehnică corespunde cerințelor minime stabilite prin documentația de atribuire; 1/3

ii) să constatate că, în mod netemeinic, comisia de evaluare a stabilit câștigătoare oferta depusă de METALBAC & FARBE pentru lotul nr. 2 DRDP Cluj, în contextul în care ofertantul nu a furnizat explicații și documente edificatoare prin care să facă dovada că prețurile ofertate sunt unele justificate; iii) să constatate că oferta depusă de METALBAC & FARBE pentru lotul nr. 2 DRDP Cluj nu satisface, în mod corespunzător, cerințele documentației de atribuire, în contextul în care ofertantul nu a făcut dovada îndeplinirii cerințelor de calificare referitoare la capacitatea tehnică și profesională; iv) să constatate că membrii comisiei de evaluare nu au manifestat rol activ și nu au solicitat clarificări cu privire la aspecte ce pot fi asimilate dispozițiilor art. 181 lit. e) din OUG nr. 34/2006; v) să constatate faptul că oferta depusă de METALBAC & FARBE în cadrul Lotului nr. 2 - DRDP Cluj trebuia respinsă din procedura de atribuire întrucât, Ministerul Transporturilor are calitatea de acționar atât la terțul susținător Antrepriza Reparații şi Lucrări — ARL SA Cluj cât la autoritatea contractantă, existând un conflict de interese ce trebuie verificat şi înlăturat de comisia de evaluare; vi) pe cale de consecință, să revoce adresa nr. 23225/04.04.2017, Raportul procedurii de atribuire și toate actele subsecvente în partea care privește deciziile referitoare la modul de evaluare a ofertei depusă de SC METALBAC & FARBE SA pentru lotul nr. 2; vii) să dispună măsuri de remediere constând în obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei sale și a celei depusă de SC METALBAC & FARBE SA pentru lotul nr. 2 cu respectarea întocmai a cerințelor stabilite prin documentația de atribuire; viii)accesul la dosarul achiziției publice; ix) depunerea de concluzii scrise. SC METALBAC & FARBE SA, cu sediul în comuna Măgura, DN11, km 10, județul Bacău, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J04/2164/1994, având CIF RO 6699774, reprezentată legal de director general Popa Sorin, a depus cererea de intervenție nr. 1105/15.05.2017, transmisă prin fax, înregistrată la Consiliu sub nr. 18825/15.05.2017 și depusă în original, înregistrată la Consiliu sub nr. 18952/16.05.2017, în cauza ce face obiectul prezentului dosar, prin care a solicitat respingerea, ca nefondată, a contestației formulată de SC ANDUNA SERVIMOB SRL, „în cazul în care Consiliul respinge contestația SC ANDUNA SERVIMOB SRL privind ofertele acesteia /.../ respingerea, ca lipsită de interes, a contestației împotriva soluției autorității contractante” prin care oferta SC METALBAC & FARBE SA a fost declarată admisibilă și câștigătoare, „în cazul în care Consiliul găsește întemeiată contestația SC ANDUNA SERVIMOB SRL privind ofertele acesteia /.../, solicită respingerea, ca nefondată, a contestației împotriva soluției autorității contractante” prin care oferta SC METALBAC & FARBE SA a fost declarată admisibilă și câștigătoare, precum și menținerea ca temeinic și legal a raportului procedurii de 2/3

atribuire și a actelor subsecvente, care au stat la baza comunicării rezultatului procedurii prin care SC METALBAC & FARBE SA este declarată drept câștigătoare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de SC ANDUNA SERVIMOB SRL (dosar nr. 4627/2017 – lotul 2), în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA. Anulează, în parte, Raportul procedurii nr. 92/23221/30.03.2017, aferent lotului 2, precum și actele subsecvente acestuia, respectiv referirile la ofertele depuse de SC ANDUNA SERVIMOB SRL și de SC Metalbac & Farbe SA și la aplicarea criteriului de atribuire şi obligă autoritatea contractantă, ca, în termen de 10 zile de la primirea deciziei, să continue procedura de atribuire prin reevaluarea ofertei SC ANDUNA SERVIMOB SRL și a ofertei depusă de SC Metalbac & Farbe SA, conform celor reţinute în motivare. Respinge cererea de intervenție formulată de SC METALBAC & FARBE SA, în cauza ce face obiectul contestației formulată de SC ANDUNA SERVIMOB SRL (dosar nr. 4627/2017). Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 3/3