Decizie CNSC 294/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +40218900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea şi funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 294/C3/4762-4773/2017-54 Data: 01.02.2018 Împotriva rezultatului procedurii, negociere competitivă, organizate de entitatea contractantă METROREX SA, cu sediul în București, Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Servicii de pază pe o perioadă de 6 luni”, cu anunț de participare nr. 178637, publicat în SEAP la 06.09.2017, s-au formulat următoarele contestații: (1) contestația FN (fără număr de înregistrare la emitent), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 55507/29.12.2017, înaintată de SC SENZOR GUARD SECURITY SRL, cu sediul în Bucureşti, Bd. Lacul Tei nr. 1 Bis, et. 1, camera 102, sectorul 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/18692/2008, având CUI RO 24693419, reprezentată legal prin Amurăriţei Marin - Ioan – Director general și convențional prin SCA Țuca, Zbârcea şi Asociații, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Bucureşti, Șos. Nicolae Titulescu nr. 4-8, clădirea America House, Aripa de Vest, et. 8, sectorul 1, prin care se solicită Consiliului: - „anularea deciziei entității contractante, comunicată subscrisei prin adresa nr. M.03.01.02/1503/15.12.2017 (adresa de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire); - anularea deciziei entității contractante comunicate subscrisei prin adresa nr. 3068 din data de 21.12.2017 (Decizia contestată), prin care notificarea prealabilă formulată de către subscrisa împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire a fost respinsă; - obligarea entității contractante la anularea raportului procedurii de atribuire (raportul procedurii), cu consecința reevaluării ofertelor, cu luarea în considerare a ofertei subscrisei ca fiind conformă şi acceptabilă 1

şi stabilirea ofertei câștigătoare dintre ofertele declarate conforme şi admisibile potrivit criteriilor de atribuire stabilite prin documentația de atribuire şi potrivit dispozițiilor deciziei pronunțate de către Consiliu în prezenta cauză”; (2) contestația nr. 2648/28.12.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 55670/29.12.2017, înaintată de SC BRONIC SECURITY SRL, liderul Asocierii SC Bronic Security SRL - SC Bronic Guard SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Cosminului nr. 10, Corp A, sectorul 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/3123/2003, având CUI RO 15255258, reprezentată legal prin Brotac Ștefan - Administrator, prin care se solicită Consiliului: - „anularea comunicării Metrorex SA nr. M.03.01.02/1502/ 15.12.2017 (...); - reevaluarea ofertei tehnice și financiare a Asocierii SC Bronic Security SRL - SC Bronic Guard SRL și declararea ofertei ca fiind admisibilă; - aplicarea criteriilor de atribuire pentru ofertele admisibile, conform documentelor procedurii de achiziție; - desemnarea câștigătorului procedurii pentru oferta admisibilă plasată pe primul loc după aplicarea criteriilor de atribuire și a criteriilor de departajare în cazul unor punctaje egale după aplicarea criteriilor de atribuire; - în subsidiar, în situația în care se constată că au avut loc încălcări grave ale principiilor menționate, care nu mai pot fi îndreptate, anularea licitației”; (3) contestația FN (fără număr de înregistrare la emitent), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 586/05.01.2018, înaintată de SC SENZOR GUARD SECURITY SRL, prin care se solicită Consiliului: - „anularea deciziei entității contractante, prin care oferta depusă de Asocierea SC Akyle Security SRL – SC Transguard Security SRL – SC Nei Divizia de Securitate SRL – SC Blue Corp Security SRL – SC Ares Guard Security SRL (Asocierea Akyle) a fost considerată admisibilă şi declarată câștigătoare (Decizia contestată); - anularea raportului procedurii de atribuire (Raportul procedurii) precum şi a tuturor actelor anterioare şi subsecvente care fundamentează sau se fundamentează pe acesta (e.g. procese-verbale de evaluare, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire. etc.); - anularea deciziei entității contractante, comunicate subscrisei prin adresa nr. 3102 din data de 29.12.2017 (răspunsul la notificarea prealabilă), prin care notificarea prealabilă formulată de către subscrisa împotriva deciziei contestate și a raportului procedurii a fost respinsă; - obligarea entității contractante la reevaluarea ofertelor, cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice, cu consecința stabilirii ofertei câștigătoare dintre ofertele admisibile, conform criteriilor de atribuire stabilite prin documentația de atribuire”.. 2

Prin adresele nr. 08/05.01.2018 și nr. 29/11.01.2018, înregistrate la CNSC sub nr. 577/05.01.2018, respectiv sub nr. 1588/12.01.2018, SC AKYLE SECURITY SRL, cu sediul în București, str. Mircești nr. 1A, sectorul 1, prin reprezentant legal Marian Ionel Mandroc, a formulat două cereri de intervenție în favoarea entității contractante, respectiv în interes propriu, solicitând Consiliului respingerea contestațiilor înaintate de SC Senzor Guard Security SRL și SC Bronic Security SRL, ca nefondate și nelegale. Contestațiile și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) și (3) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Conexează cele trei contestații. Admite în principiu cererile de intervenție aparținând SC AKYLE SECURITY SRL. Admite ambele contestații formulate de SC SENZOR GUARD SECURITY SRL, precum și cea formulată de SC BRONIC SECURITY SRL și dispune anularea raportului procedurii, precum şi a adreselor de comunicare a rezultatului procedurii, ca acte subsecvente. Obligă entitatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să reanalizeze ofertele depuse de SC SENZOR GUARD SECURITY SRL, Asocierea SC BRONIC SECURITY SRL și SC BRONIC GUARD SRL, și de asocierea SC AKYLE SECURITY SRL – SC TRANSGUARD SECURITY SRL – SC NEI DIVIZIA DE SECURITATE SRL – SC BLUE CORP SECURITY – SC ARES GUARD SRL, cu luarea în considerare a aspectelor mai sus analizate, așa cum s-a menționat, anterior, în motivare. Respinge cererile de intervenție aparținând SC AKYLE SECURITY SRL, ca nefondate Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. 3