Decizie CNSC 49/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea, DECIZIE Nr. 49 /C6/4228/4286/4311/4320/4330/4332 Data: 08.01.2018 Prin contestația nr. 2970/20.11.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 49480/20.11.2017, formulată de către Asocierea HIDRO SALT-B-92 S.R.L. & PAGANO FRANCESCO SRLS & GRANCHI SRL, prin liderul S.C. HIDRO SALT-B-92 S.R.L., cu sediul in Bucureşti, str. Viitorului nr.50, sector 2, înregistrată la ORC sub nr. J40/2167/1996, având CUI RO 8309185, reprezentata legal de administrator Baiculescu Marius- George, împotriva rezultatului procedurii, comunicat cu adresa nr. 14133/03.11.2017 și a raportului procedurii, emise de JUDEȚUL ILFOV – CONSILIUL JUDEȚEAN, cu sediul în București, str. Gh. Manu nr. 18, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă online, a contractului de achiziție publică având ca obiect execuția lucrărilor de „Reabilitare și modernizare a rețelei de drumuri județene din județul Ilfov – DJ 401A km. 0+000 (Vidra) – km. 28+209 (Domnești)”, cod 45233140-2 lucrări de drumuri (Rev.2), se solicită: „1. Anularea comunicării privind rezultatul procedurii nr. 14133/03.11.2017, precum a raportului procedurii, în parte, în ceea ce priveşte declararea ofertei subscrisei ca inacceptabilă și neconformă. 2. Obligarea autoritatii contractante la reluarea procedurii din faza de reevaluare a ofertelor si reevaluarea ofertei subscrisei cu luarea in considerare a motivelor care determină declararea acesteia drept admisibilă; 3. Obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire prin stabilirea ofertei castigatoare dintre ofertele declarate admisibile, conform legislaţiei aplicabile si criteriilor de atribuire”. Prin contestația nr. T3284/22.11.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 50108/23.11.2017, formulată de către S.C. TEHNIC ASIST S.R.L., 1

în calitate de lider al Asocierii S.C. TEHNIC ASIST S.R.L. & S.C. SYMMETRICA S.R.L., cu sediul in Cătămarăşti Deal, comuna Mihai Eminescu nr. 532, judeţul Botoşani, înregistrată la ORC sub nr. J07/342/1997, având CUI RO 9871750, reprezentată legal de Vlas Constantin Mirel, împotriva rezultatului procedurii, comunicat cu adresa nr. 14127 din 03.11.2017, de către JUDEȚUL ILFOV – CONSILIUL JUDEȚEAN, autoritatea contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, se solicită: „A. Anularea scrisorii de comunicare nr. 14127 din 03 11 2017, precum si a raportului procedurii, in parte, in ceea ce priveşte declararea ofertei Asocierea S C. TEHNIC ASIST S.R.L. & S.C. SYMMETRICA S.R.L., ca inacceptabilă si neconformă. B. Obligarea autorităţii contractante ia reiuarea procedurii din faza de reevaluare a ofertelor si reevaluarea ofertei subscrisei cu luarea n considerarea a motivelor care determina declararea acesteia drept admisibilă. C. Obligarea autorităţii contractante la continuarea procedurii de atribuire prin stabilirea ofertei câştigătoare dintre ofertele declarate admisibile, conform legislaţiei aplicabile si criteriilor de atribuire”. Prin contestația nr. 5696/24.11.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 50467/24.11.2017, formulată de către S.C. TELOR INVEST S.R.L., cu sediul in Bucureşti, str. Cetatea de Balta nr. 102A, sector 6, având CUI RO 34079514 și J40/1490/2015, prin reprezentant legal, administratorul Dinu Lucian Cătălin, lider al asocierii S.C. TELOR INVEST S.R.L. & R.C.M. CONSTRUZIONI S.R.L. & SO.GE.MI INGEGNERIA S.R.L., împotriva rezultatului procedurii, comunicat cu adresa nr. 14126/03.11.2017, de către JUDEȚUL ILFOV – CONSILIUL JUDEȚEAN, autoritate contractantă în cadrul aceleiași proceduri de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect execuția lucrărilor de „Reabilitare și modernizare a rețelei de drumuri județene din județul Ilfov – DJ 401A km. 0+000 (Vidra) – km. 28+209 (Domnești)”, se solicită „Anularea deciziei comisiei de evaluare de respingere a ofertei noastre, comunicata prin adresa nr. 14126/03.11.2017, a actelor subsecvente acesteia, precum si obligarea autoritatii contractante la reevaluarea ofertei noastre constatand caracterului acesteia de a fi admisibilă”. Prin contestația nr. 21608/24.11.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 50673/27.11.2017, formulată de către SC LEMACONS SRL, cu sediul în municipiul Galaţi, str. Crizantemelor nr. 6, judeţul Galaţi, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J17/1302/2009, având cod fiscal RO 26287387, reprezentata legal prin Director General ing. Alin Constantinescu, lider al asocierii SC. LEMACONS SRL & SC. CITADINA 98 SA & SC VEGA 93 SRL, împotriva rezultatului procedurii, comunicat cu adresa nr. 14132/03.11.2017, de către JUDEȚUL ILFOV – CONSILIUL JUDEȚEAN, autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, se solicită: „1. Anularea Comunicării nr. 14132/03.11.2017 (si implicit a raportului procedurii - în parte, în ceea ce priveşte declararea ofertei subscrisei ca inacceptabilaă si neconformă). 2

2. Obligarea autoritatii contractante la reevaluarea ofertei subscrisei, cu luarea in considerare a motivelor care determina declararea acesteia drept admisibila si, in consecinţă, stabilirea ofetei castigatoare dintre ofertele declarate admisibile, cu respectarea legislaţiei aplicabile si a criteriilor de atribuire”. Prin contestația nr. APS 2820/27.11.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 50745/27.11.2017, formulată de către SC AUTOPRIMA SERV SRL, cu sediul în municipiul Constanta, b-dul Mamaia nr. 181 Bis, et. 1, cod unic de înregistrare RO 11394440, reprezentată legal prin director general - Balagiu Adrian, lider al asocierii SC AUTOPRIMA SERV SRL & SC DAF TRANS 2000 SRL, împotriva „Răspunsului la notificarea prelabilă emis de autoritatea contractanta cu nr. 14850/16.11.2017 si a Scrisorii de comunicare nr. 14135/03.11.2017”, emise de JUDEȚUL ILFOV – CONSILIUL JUDEȚEAN, autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect execuția lucrărilor de „Reabilitare și modernizare a rețelei de drumuri județene din județul Ilfov – DJ 401A km. 0+000 (Vidra) – km. 28+209 (Domnești)”, se solicită: „1. Anularea comunicării nr. 14135/03.11.2017, precum și a raportului procedurii, în parte, în ceea ce privește declararea ofertei subscrisei ca inacceptabilă și neconformă. 2. Obligarea autorității contractante la reluarea procedurii din etapa de verificare a propunerilor financiare și reevaluarea corespunzătoare a ofertei depusă de subscrisa cu luarea în considerare a motivelor care determină declararea acesteia drept admisibilă. 3. Obligarea autoritatii contractante la continuarea procedurii de atribuire prin stabilirea ofertei castigatoare dintre ofertele declarate admisibile, conform legislaţiei aplicabile si criteriilor de atribuire”. Prin contestația nr. 2214/27.11.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 50822/28.11.2017, formulată de către S.C. VIAROM CONSTRUCT S.R.L., cu sediul social în Bucureşti, str. Intrarea Glucozei nr. 37-39, Tronson 1, parter, sector 2, având CIF 13743074 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J40/2286/2001, reprezentată legal de directorul general Marius Daniel Bădina, împotriva rezultatului procedurii, comunicat cu adresa nr. 14125/03.11.2017, de către JUDEȚUL ILFOV – CONSILIUL JUDEȚEAN, autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, se solicită Consiliului: „i) Să constate că S.C. Viarom Construct S.R.L. a elaborat oferta cu respectarea prevederilor legale, dar şi cu cerinţele autorităţii contractante stabilite prin documentaţia de atribuire; ii) Să constate că decizia de respingere a ofertei depusă de Viarom Construct S.R.L. este netemeinică şi nelegală şi totodată, se întemeiază pe un formalism excesiv fără ca în prealabil comisia de evaluare să fi manifestat un rol activ şi să solicite clarificări referitoare la modul în care a fost elaborată oferta. iii) Să anuleze Adresa - Comunicare rezultat procedură nr. 14125/03.11.2017prin care sa dispus excluderea ofertei Viarom Construct ca inacceptabilă şi neconformă. 3

iv) Să anuleze Raportul procedurii de atribuire având ca obiect REABILITAREA SI MODERNIZAREA REŢELEI DE DRUMURI JUDEŢENE DIN JUDEŢUL ILFOV - DJ 401A km. 0+000 (Vidra) - km. 28+209 (Domneşti) şi toate actele subsecvente acestuia. v) Să oblige autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei Viarom Construct cu respectarea prevederilor legale în materia achiziţiilor publice, a prevederilor din documentaţia de atribuire (inclusiv a răspunsurilor de clarificare aferente) şi a celor menţionate în prezenta contestaţie, inclusiv prin solicitarea de noi clarificări, în măsura în care se consideră necesare pentru reevaluarea ofertei. vi) Să oblige autoritatea contractantă să emită o nouă Comunicare privind rezultatul procedurii în conformitate cu dispoziţiile legale în materia achiziţiilor publice şi a documentaţiei de atribuire. vii) Să dispună măsuri de remediere constând în obligarea autorităţii contractante la adoptarea măsurilor care se impun conform criticilor supuse atenţiei la lit. (i), (ii), (iii), (iv), (v), (vi) de mai sus. viii) Să ne permită accesul la dosarul cauzei care face obiectul contestaţiei, cu scopul de a da posibilitatea subscrisei să-şi apere drepturile legale; ix) In mod conex capătului de cerere de mai sus, solicităm Consiliului amânarea pronunţării unei decizii în cauza supusă judecăţii cu un termen rezonabil, ulterior datei la care ne va fi asigurat accesul la dosarul cauzei, astfel încât să putem beneficia de dreptul nostru legal de a formula concluzii scrise, potrivit prevederilor art. 21 alin. (2) din Legea 101/2016”. Prin documentul intitulat „Cerere de interventie in interesul autoritatii contractante, precum si in interes propriu”, SC LIBRO EVENTS SRL, cu sediul în satul Caldararu, comuna Cernica, str. Oxigenului nr. 8, camera 1 si camera 2, județul Ilfov, înregistrată la ORC sub nr. J23/2030/2013, având CIF RO26301716, reprezentată de administrator Neagu Mihaela Elena, solicită respingerea contestaţiei formulată de SC AUTOPRIMA SERV SRL, menţinerea actelor emise de autoritatea contractantă și continuarea procesului de evaluare de către autoritatea contractantă. Aplicând dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2017, Consiliul conexează cele șase contestații. Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, „Cerere de interventie in interesul autoritatii contractante, precum si in interes propriu”, formulată de SC LIBRO EVENTS SRL, cu sediul în satul Caldararu, comuna Cernica, str. Oxigenului nr. 8, camera 1 si camera 2, județul Ilfov. Admite contestațiile formulate de către: 4

- Asocierea HIDRO SALT-B-92 S.R.L. & PAGANO FRANCESCO SRLS & GRANCHI SRL, cu sediul in Bucureşti, str. Viitorului nr.50, sector 2; - Asocierea S.C. TEHNIC ASIST S.R.L. & S.C. SYMMETRICA S.R.L., cu sediul in Cătămarăşti Deal, comuna Mihai Eminescu nr. 532, judeţul Botoşani; - Asocierea S.C. TELOR INVEST S.R.L. & R.C.M. CONSTRUZIONI S.R.L. & SO.GE.MI INGEGNERIA S.R.L., cu sediul in Bucureşti, str. Cetatea de Balta nr. 102A, sector 6; - Asocierea SC. LEMACONS SRL & SC. CITADINA 98 SA & SC VEGA 93 SRL, cu sediul în municipiul Galaţi, str. Crizantemelor nr. 6, judeţul Galaţi; - Asocierea SC AUTOPRIMA SERV SRL & SC DAF TRANS 2000 SRL, cu sediul în municipiul Constanta, b-dul Mamaia nr. 181 Bis, et. 1; - S.C. VIAROM CONSTRUCT S.R.L., cu sediul social în Bucureşti, str. Intrarea Glucozei nr. 37-39, Tronson 1, parter, sector 2, toate formulate în contradictoriu cu JUDEȚUL ILFOV – CONSILIUL JUDEȚEAN, cu sediul în București, str. Gh. Manu nr. 18, sector 1. Anulează procesul verbal nr. 19 de evaluare a ofertelor, înregistrat sub nr. 14108/02.11.2017, în părțile constituite de pct. 4, 5, 6, 7, 8 și 10, privind evaluarea ofertelor celor 6 contestatoare. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea prezentei decizii, să procedeze la reanalizarea ofertelor contestatoarelor cu luarea în considerare a situației faptice reale, a regulilor documentației de atribuire și dispozițiilor legale în vigoare în materia achizițiilor publice, precum și a celor reținute în motivarea prezentei decizii. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 5