Decizie CNSC 29/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, cod poștal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 și +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 29/C10/3374, 3426, 3584, 3585, 3622, 3623 Data:05.01.2018 Prin contestația nr. 1664/15.09.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39313/19.09.2017, depusă de SC AKYLE SECURITY SRL, cu sediul în comuna Chiajna, sat Dudu, str. Orhideelor nr. 17 D, cam. 2, parter, județul Ilfov și punct de lucru în București, str. Mircești nr. 1A, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J23/1401/2016, având Cod Unic de Înregistrare 31662938, reprezentantă legal prin Mandroc Ionel Marian, în calitate de Administrator, privind procedura de licitație deschisă online, organizată în vederea atribuirii acordului cadru de servicii având ca obiect „Acord cadru pe 2 ani pentru furnizarea de servicii de pază umană” – lot 1 Regiunea București, cod CPV 79713000-5, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ POȘTA ROMÂNĂ SA, cu sediul în București, b-dul Dacia nr. 140, parter et. 3 – 11, sector 2, în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat: - obligarea entității contractante la reevaluarea ofertelor INTEGRA GUARD SRL, BRONIC SECURITY SRL, S.M.B. SRL, AXIS SECURITY SRL, TIGER SECURITY SERVICES SRL, NEI DIVIZIA DE SECURITATE SRL, cu respectarea prevederilor legale, depuse pentru lot 1; - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii, a proceselor verbale de evaluare, raportul procedurii și toate actele subsecvente; 1

- obligarea entității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de depunerea notificării și contestației în suma de 10.000 lei, la care se adaugă TVA; Prin contestația nr. 1400/22.09.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39951/22.09.2017, depusă de SC AXIS SECURITY SRL, cu sediul în Deva, str. Sântuhalm nr. 65B, județul Hunedoara, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J20/69/2012, având Cod Unic de Înregistrare 29593330, reprezentantă legal prin Rudeanu Aurora Mariana, privind procedura de licitație deschisă online, organizată în vederea atribuirii acordului cadru de servicii având ca obiect „Acord cadru pe 2 ani pentru furnizarea de servicii de pază umană” – lot 1 Regiunea București, cod CPV 79713000-5, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ POȘTA ROMÂNĂ SA, cu sediul în București, b-dul Dacia nr. 140, parter et. 3 – 11, sector 2, în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat: - anularea comunicării nr. 103/4753/18.09.2017 privind răspunsul autorităţii la notificarea prealabilă nr. 1359/12.09.2017, precum şi a comunicării nr. 103/4462/07.09.2017 privind rezultatul procedurii, a tuturor actelor anterioare, subsecvente sau în legătura cu acestea, ca nelegale şi netemeinice, cu urmarea anulării rezultatului procedurii de atribuire, - obligarea autorităţii la reluarea şi finalizarea procedurii de atribuire, reluarea procedurii de atribuire, reevaluarea ofertei depuse de ofertantul declarat câştigător INTEGRA GUARD SRL, precum şi a ofertelor operatorilor situaţi pe locul 2, respectiv locul 3 şi declararea acestora drept inadmisibile/neconforme/având

un

preţ

neobişnuit

de scăzut/necâştigătoare, conform dispoziţiilor Legii 99/2016, a legilor speciale incidente, implicit legislaţia muncii, a principiilor din materia achiziţiilor publice şi a prevederilor din documentaţia de atribuire. Prin contestația nr. 1444/04.10.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 41790/05.10.2017, depusă de SC AXIS SECURITY SRL, cu sediul în Deva, str. Sântuhalm nr. 65B, județul Hunedoara, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J20/69/2012, având Cod Unic de Înregistrare 29593330, reprezentantă legal prin Rudeanu Aurora Mariana, privind procedura de licitație deschisă online, organizată în vederea atribuirii acordului cadru de servicii având ca obiect „Acord cadru pe 2 ani pentru furnizarea de servicii de pază umană” – lot 4 Regiunea Timișoara, cod CPV 79713000-5, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ POȘTA ROMÂNĂ SA, cu sediul în București, b-dul Dacia nr. 140, parter et. 3 – 11, sector 2, în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat: - anularea comunicării nr. 103/4841/21.09.2017 privind rezultatul procedurii de atribuire, a raportului procedurii, precum şi a tuturor actelor anterioare, subsecvente sau în legătura cu aceasta, ca nelegale şi netemeinice, cu urmarea anulării rezultatului procedurii de atribuire; 2

- obligarea autorităţii la reluarea procedurii de atribuire, reevaluarea ofertei depuse de ofertantul declarat câştigător RAM SECURITY SERVICE SRL, precum şi a ofertelor operatorilor situaţi pe locul 2 - SMB SRL, respectiv locul 3 - THUNDER GUARD SRL, drept inadmisibile/neconforme/având

un

preţ

neobişnuit

de scăzut/necâştigătoare, conform dispoziţiilor Legii 99/2016, a legilor speciale incidente, implicit legislaţia muncii, a principiilor din materia achiziţiilor publice şi a prevederilor din documentaţia de atribuire. Prin contestația nr. 1445/04.10.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 41791/05.10.2017, depusă de SC AXIS SECURITY SRL, cu sediul în Deva, str. Sântuhalm nr. 65B, județul Hunedoara, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J20/69/2012, având Cod Unic de Înregistrare 29593330, reprezentantă legal prin Rudeanu Aurora Mariana, privind procedura de licitație deschisă online, organizată în vederea atribuirii acordului cadru de servicii având ca obiect „Acord cadru pe 2 ani pentru furnizarea de servicii de pază umană” – lot 6 Regiunea Brașov, cod CPV 79713000-5, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ POȘTA ROMÂNĂ SA, cu sediul în București, b-dul Dacia nr. 140, parter et. 3 – 11, sector 2, în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat: - anularea comunicării nr. 103/4915/25.09.2017 privind rezultatul procedurii de atribuire, a raportului procedurii, precum a tuturor actelor anterioare, subsecvente sau în legătura cu aceasta, ca nelegale şi netemeinice, cu urmarea anulării rezultatului procedurii de atribuire; - obligarea autorităţii la reluarea procedurii de atribuire, reevaluarea ofertei depuse de ofertantul declarat câştigător RAM SECURITY SERVICE SRL, precum şi a ofertei operatorului situat pe locul 2 - THUNDER GUARD SRL, drept inadmisibile/neconforme /având un preţ neobişnuit de scăzut/necâştigătoare, conform dispoziţiilor Legii 99/2016, a legilor speciale incidente, implicit legislaţia muncii, a principiilor clin materia achiziţiilor publice şi a prevederilor din documentaţia de atribuire. Prin contestația nr. 4495/09.10.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 42356/09.10.2017, depusă de SC EUROPROTECT SECURITY SRL, cu sediul în Alexandria, str. Viilor, nr. 3, județul Teleorman, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J34/10/2012, având Cod Unic de Înregistrare 29536580, reprezentantă legal prin Miu Adrian, în calitate de Administrator, privind procedura de licitație deschisă online, organizată în vederea atribuirii acordului cadru de servicii având ca obiect „Acord cadru pe 2 ani pentru furnizarea de servicii de pază umană” – lot 8 Regiunea Constanța, cod CPV 79713000-5, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ POȘTA ROMÂNĂ SA, cu sediul în București, b-dul Dacia nr. 140, parter et. 3 – 11, sector 2, în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat: 3

- revocarea rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 103/4936/25.09.2017, a raportului procedurii de atribuire şi a actelor subsecvente acestuia, ca fiind netemeinice şi nelegale; - reevaluarea ofertelor în conformitate cu aspectele sesizate prin contestație, respectiv cu legislaţia în vigoare. Prin contestația nr. 4494/09.10.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 42355/09.10.2017, depusă de SC EUROPROTECT SECURITY SRL, cu sediul în Alexandria, str. Viilor, nr. 3, județul Teleorman, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J34/10/2012, având Cod Unic de Înregistrare 29536580, reprezentantă legal prin Miu Adrian, în calitate de Administrator, privind procedura de licitație deschisă online, organizată în vederea atribuirii acordului cadru de servicii având ca obiect „Acord cadru pe 2 ani pentru furnizarea de servicii de pază umană” – lot 2 Regiunea Ploiești, cod CPV 79713000-5, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ POȘTA ROMÂNĂ SA, cu sediul în București, b-dul Dacia nr. 140, parter et. 3 – 11, sector 2, în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat: - revocarea rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 103/5019/26.09.2017, a raportului procedurii de atribuire şi a actelor subsecvente acestuia, ca fiind netemeinice şi nelegale; - reevaluarea ofertelor în conformitate cu aspectele sesizate prin contestație, respectiv cu legislaţia în vigoare. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cele șase contestații au fost conexate. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În temeiul art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respinge excepțiile privind lipsa de interes a SC AKYLE SECURITY SRL, SC AXIS SECURITY SRL și SC EUROPROTECT SECURITY SRL în formularea contestațiilor, invocate de entitatea contractantă. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondate contestațile formulate de către SC AKYLE SECURITY SRL, SC AXIS SECURITY SRL și SC EUROPROTECT SECURITY SRL în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ POȘTA ROMÂNĂ SA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu 4

plângere, în temeiul art. 29 alin. (1) din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. . 5