Decizie CNSC 2006/2025

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2006/C2/1926, 1927, 1960, 1985, 2020 Data: 15.07.2025 I. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 35067/28.05.2025, formulată de PORR CONSTRUCT SRL, cu sediul în București, Bd. Dimitrie Pompeiu nr. 5 - 7, et. 3, sectorul 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/11341/2004, având CUI 16601724, reprezentată convențional prin Cabinet de Avocat „Alexandru Sandu”, împotriva raportului procedurii de atribuire nr. 13695/19.05.2025, emis de ADMINISTRAȚIA STRĂZILOR BUCUREȘTI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, strada Domnița Ancuța nr. 1, sectorul 1, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, împărțită pe loturi, a acordului cadru publică având ca obiect „PROIECTARE Șl EXECUȚIE LUCRĂRI DE REPARAȚII STRĂZI, PARTE CAROSABILĂ Șl TROTUARE ÎN MUNICIPIUL BUCUREȘTI” - Lotul nr. 5, s-a solicitat: „1. anularea Raportului procedurii de atribuire nr. 13695/ 19.05.2025; 2. anularea comunicării rezultatului procedurii în SEAP pentru Lotul 5; 3. anularea tuturor deciziilor și actelor incidente, anterioare și subsecvente (inclusiv a oricăror procese-verbale de evaluare și comunicări adresate în acest sens, inclusiv celorlalți participanți în Procedură); 4. reluarea Procedurii de Atribuire cu consecința evaluării ofertei Subscrisei și aplicării criteriului de atribuire ofertelor declarate admisibile;”. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 37279/05.06.2025, STRABAG SRL în calitate de lider al Asocierii STRABAG SRL - STRACO HOLDING SRL, cu sediul social în București, Calea 13 Septembrie nr. 90, et. 5, camera 5.14, sectorul 5, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J1994013563409, având CUI RO6891914, reprezentată convențional prin avocat Mihai-lulian Băicoianu, cu adresa de comunicare a actelor procedurii în București, Calea 13 Septembrie nr. Pagina 1 din 7

90, et. 2, camera 2.01, sectorul 5, solicită admiterea acesteia și respingerea în tot a contestației formulate de PORR CONSTRUCT SRL, ca nefondată, cu consecința menținerii ca legale și temeinice a actelor procedurii de atribuire emise de autoritatea contractantă în ceea ce privește respingerea ca inacceptabilă a ofertei PORR CONSTRUCT SRL. II. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 35068/28.05.2025, formulată de PORR CONSTRUCT SRL, cu sediul în București, Bd. Dimitrie Pompeiu nr. 5 - 7, et. 3, sectorul 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/11341/2004, având CUI 16601724, reprezentată convențional prin Cabinet de Avocat „Alexandru Sandu”, împotriva raportului procedurii de atribuire nr. 13695/19.05.2025, emis de ADMINISTRAȚIA STRĂZILOR BUCUREȘTI, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică - Lotul nr. 6, s-a solicitat: „1. anularea Raportului procedurii de atribuire nr. 13695/19.05.2025; 2. anularea adresei autorității contractante nr. 14324/22.05.2025 de comunicare a rezultatului procedurii; 3. anularea tuturor deciziilor și actelor incidente, anterioare și subsecvente (inclusiv a oricăror procese-verbale de evaluare și comunicări adresate în acest sens, inclusiv celorlalți participanți în Procedură); 4. reluarea Procedurii de Atribuire cu consecința evaluării ofertei Subscrisei și aplicării criteriului de atribuire ofertelor declarate admisibile”. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 37280/05.06.2025, STRABAG SRL în calitate de lider al Asocierii STRABAG SRL - STRACO HOLDING SRL, cu sediul social în București, Calea 13 Septembrie nr. 90, et. 5, camera 5.14, sectorul 5, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J1994013563409, având CUI RO6891914, reprezentată convențional prin avocat Mihai-lulian Băicoianu, cu adresa de comunicare a actelor procedurii în București, Calea 13 Septembrie nr. 90, et. 2, camera 2.01, sectorul 5, solicită admiterea acesteia și respingerea în tot a contestației formulate de PORR CONSTRUCT SRL, ca nefondată, cu consecința menținerii ca legale și temeinice a actelor procedurii de atribuire emise de autoritatea contractantă în ceea ce privește respingerea ca inacceptabilă a ofertei PORR CONSTRUCT SRL. III. Prin contestația nr. 528/29.05.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 35627/30.05.2025, formulată de DIMAR SRL, cu sediul social în București, sectorul 2,strada Soldat Gheorghe Matac nr. 15-17, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/899/1994, având CUI RO5157538, reprezentată legal prin Director General inginer Iulian Drăgunoiu și convențional prin avocat Florentina Jejeran, cu sediul procesual ales în București, sectorul 1, Bd. Primăverii nr. 41, ap. 4 et. 3, în calitate de lider al asocierii DIMAR Pagina 2 din 7

SRL - INOVECO SRL, împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresele nr. 14330/22.05.2025 – lot 1 și nr. 14331/22.05.2025 – lot 2, emise de ADMINISTRAȚIA STRĂZILOR BUCUREȘTI, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică - Lotul nr. 1 și nr. 2, s-a solicitat: „1. Anularea adreselor de comunicare privind rezultatul procedurii Lot 1 nr. 14330/22.05.2025 și Lot 2 nr. 14331/22.05.2025, a Raportului procedurii nr. 13695/19.05.2025, precum și a tuturor actelor subsecvente care au stat la baza emiterii acestora, care au condus către calificarea ofertei noastre ca fiind inacceptabilă și neconformă, fiind astfel respinsă, și în consecință să obligați Autoritatea Contractantă la reevaluarea ofertei Subscrisei cu luarea în considerare a aspectelor învederate prin contestația pendinte și cu respectarea întocmai a normelor legale și a cerințelor prevăzute prin documentația de atribuire; 2. Anularea Raportului procedurii nr. 13695/19.05.2025 Lot 1, și Lot 2, precum și a tuturor actelor subsecvente care au stat la baza emiterii acestuia, prin care s-a dispus declararea câștigătoare a ofertei asocierii ACVATOT Lider asociere - Omega Star Sistem S.R.L. - asociat - Bomaco S.R.L. asociat, și pe cale de consecință să obligați Autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei Subscrisei; 3. în principal, obligarea Autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, sau, în subsidiar, în condițiile în care constatați erori grave în procedura de atribuire, să dispuneți anularea procedurii,”. IV. Prin contestația nr. 14833/30.05.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 35983/02.07.2025, formulată de CONCELEX SRL, în calitate de lider al Asocierii CONCELEX SRL - X-WAY INFRASTRUCTURE SRL - DIMEX 2000 COMPANY SRL, cu sediul în București, strada Aeroportului nr. 120-130, sectorul 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/23131/1994, având CUI 6544184, reprezentată legal prin administrator, dl Cătălin Vișan și convențional de SCA NEMEȘ VOICU BILAN, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Părintele Galeriu nr. 9, sectorul 2, împotriva adreselor de comunicare a rezultatului procedurii nr. 14336/22.05.2025 (Lot 5) și nr. 14328/22.05.2025 (Lot 6), emise de ADMINISTRAȚIA STRĂZILOR BUCUREȘTI, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică - Lotul nr. 5 și nr. 6, s-a solicitat: „1. Anularea Adreselor de comunicare a rezultatului procedurii emise sub nr. 14336/22.05.2025 (Lot 5) și nr. 14328/22.05.2025 (Lot 6), prin care am fost informați că oferta Asocierii CONCELEX SRL - X- WAY INFRASTRUCTURE SRL - DIMEX 2000 COMPANY SRL a fost respinsă ca inacceptabilă și neconformă. 2. Anularea Procesului - verbal nr. 11/03.04.2025 (înregistrat sub nr. 9103/03.04.2025) privind evaluarea răspunsurilor de clarificare urmare a evaluării propunerilor financiare, inclusiv verificarea Pagina 3 din 7

conformității acestora cu propunerile tehnice, în partea dedicată evaluării propunerii financiare a Asocierii CONCELEX SRL - X-WAY INFRASTRUCTURE SRL - DIMEX 2000 COMPANY SRL, precum și a tuturor actelor de evaluare subsecvente acestuia. 3. Anularea tuturor actelor de evaluare prin care s-a reținut admisibilitatea ofertei Asocierii STRABAG SRL-STRACO HOLDING SRL. 4. Anularea Raportului procedurii nr. 13695/19.05.2025 (publicat în SEAP la data de 20.05.2025) în partea dedicată Asocierii CONCELEX SRL - X-WAY INFRASTRUCTURE SRL - DIMEX 2000 COMPANY SRL și Asocierii STRABAG SRL - STRACO HOLDING SRL, a actelor ce au stat la baza acestuia și a tuturor actelor subsecvente. 5. Obligarea Autorității Contractante la reevaluarea ofertei Asocierii CONCELEX SRL - X- WAY INFRASTRUCTURE SRL - DIMEX 2000 COMPANY SRL din etapa evaluării propunerii financiare, cu respectarea documentației de atribuire și a legislației achizițiilor publice. 6. Obligarea Autorității Contractante la reevaluarea ofertei Asocierii STRABAG SRL - STRACO HOLDING SRL, cu respectarea documentației de atribuire și a legislației achizițiilor publice”. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 37840/10.06.2025, STRABAG SRL în calitate de lider al Asocierii STRABAG SRL - STRACO HOLDING SRL, cu sediul social în București, Calea 13 Septembrie nr. 90, et. 5, camera 5.14, sectorul 5, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/13563/1994, având CUI RO6891914, reprezentată convențional prin avocat Iuliana Negoiță, cu adresa de comunicare a actelor procedurii în București, Calea 13 Septembrie nr. 90, et. 2, camera 2.01, sectorul 5, solicită: „I. Admiterea în principiu a cererii de intervenție voluntară formulată de STRABAG; II. Pe cale de excepție, respingerea ca inadmisibilă a contestației formulate de CONCELEX SRL (Lider al ASOCIERII CONCELEX S.R.L. - X- WAY INFRASTRUCTURE S.R.L. - DIMEX 2000 COMPANY S.R.L.) față de neconstituirea cauțiunii în termenul prevăzut de lege; III. Pe fond, respingerea în tot a contestației formulate de CONCELEX SRL (Lider al ASOCIERII CONCELEX S.R.L. - X-WAY INFRASTRUCTURE S.R.L. - DIMEX 2000 COMPANY S.R.L.), ca nefondată, cu consecința menținerii ca legale și temeinice a actelor procedurii de atribuire emise de Autoritatea Contractantă în ceea ce privește respingerea ca inacceptabilă și neconformă a ofertei ASOCIERII CONCELEX S.R.L - X-WAY INFRASTRUCTURE S.R.L. - DIMEX 2000 COMPANY S.R.L., respectiv în ceea ce privește declararea ofertei STRABAG SRL ca fiind admisibilă, acceptabilă, conformă și câștigătoare a procedurii de atribuire în privința Loturilor 5 și 6”. V. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 36640/03.06.2025, formulată de VLAKIM SPG 92 SRL, lider al Asocierii VLAKIM SPG 92 SRL- RACOS TEAM CONCRET Pagina 4 din 7

CONSULT SRL- CONSORZIO FUTURE BUILD, cu sediul în București, strada Dimitrie Zosa nr. 48, ap. 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/10567/2006, având CUI RO464401803, reprezentată legal prin dl. Dobre Nicolae și convențional de către Cabinet de Avocat „PETRESCU LAURA”, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, strada Natației nr. 22, ap. 6, sectorul 1, împotriva raportului procedurii nr. 13695/19.05.2025 și a adreselor nr. 14299/22.05.2025 și nr. 14326/22.05.2025, reprezentând rezultatul procedurii de atribuire, emise de ADMINISTRAȚIA STRĂZILOR BUCUREȘTI, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică - Lotul nr. 2 și nr. 6, s-a solicitat: „• anularea Raportului procedurii nr. 13695/19.05.2025 precum și orice act emis subsecvent acestuia; • anularea deciziei de respingere a ofertei subscrisei pentru Loturile 2 și 6 comunicate prin Adresele nr. 14299/22.05.2025 și nr. 14326/22.05.2025; • obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor în conformitate cu legislația incidență și luând în considerare caracterul admisibil al ofertei noastre”. Prin cererea de intervenție nr. 25011947/16.06.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 39786/17.06.2025, ACVATOT SRL, lider al Asocierii ACVATOT SRL - OMEGA STAR SISTEM SRL - BOMACO SRL, cu sediul în București, strada Dinu Vintilă nr. 11, Clădirea Euro Tower, birourile 1-12, et. 5, sectorul 2, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/6629/1991, având CUI 13906, reprezentată prin reprezentant împuternicit dl. Bichir Calin - Administrator, solicită admiterea acesteia, respingerea contestației, ca nefondată, si menținerea deciziei autorității contractante de atribuire a contractului către ACVATOT SRL, considerând actele atacate ca fiind legale si temeinice. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 39830/17.06.2025, STRABAG SRL, în calitate de lider al Asocierii STRABAG SRL - STRACO HOLDING SRL, cu sediul social în București, Calea 13 Septembrie nr. 90, et. 5, camera 5.14, sectorul 5, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J1994013563409, având CUI RO6891914, reprezentată convențional prin avocat Mihai-lulian Băicoianu, cu adresa de comunicare a actelor procedurii în București, Calea 13 Septembrie nr. 90, et. 2, camera 2.01, sectorul 5, solicită: „I. Admiterea în principiu a cererii de intervenție voluntară formulată de ASOCIEREA STRABAG; II. Pe cale de excepție, respingerea ca tardivă a contestației formulate de Asocierea VLAKIM SPG 92 SRL - RACOS TEAM CONCRET CONSULT SRL - CONSORZIO FUTURE BUILD, III. Pe fond, respingerea în tot a contestației formulate de Asocierea VLAKIM SPG 92 SRL - RACOS TEAM CONCRET CONSULT SRL - CONSORZIO FUTURE BUILD, ca nefondată, cu consecința menținerii ca Pagina 5 din 7

legale și temeinice a actelor procedurii de atribuire emise de Autoritatea Contractantă în ceea ce privește respingerea ca neconformă a ofertei Asocierii VLAKIM SPG 92 SRL - RACOS TEAM CONCRET CONSULT SRL - CONSORZIO FUTURE BUILD, respectiv de declarare ca fiind câștigătoare a ofertei ASOCIERII STRABAG”. Contestațiile vor fi soluționate împreună cu cererile de intervenție, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, precum și prevederile art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțare la contestația formulată de DIMAR SRL, în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA STRĂZILOR BUCUREȘTI, în calitate de autoritate contractantă.

Admite excepția inadmisibilității contestației formulate de CONCELEX SRL, invocată de autoritatea contractantă, ADMINISTRAȚIA STRĂZILOR BUCUREȘTI, și de intervenientul STRABAG SRL, și respinge contestația formulată de CONCELEX SRL, pentru neconstituirea cauțiunii. Încuviințează, în principiu, cererea de intervenție formulată de STRABAG SRL și o admite. Admite contestațiile formulate în cadrul loturile nr. 5 și 6 de PORR CONSTRUCT SRL, în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA STRĂZILOR BUCUREȘTI, în calitate de autoritate contractantă. Anulează raportul procedurii nr. 13695/19.05.2025, în partea care privește evaluarea ofertei PORR CONSTRUCT SRL aferentă loturilor contestate, precum și actele subsecvente. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea acestor oferte cu respectarea dispozițiilor legale și a celor evocate în motivare, în termen de 10 de zile de la primirea deciziei. Încuviințează, în principiu, cererile de intervenție formulate de STRABAG SRL în cadrul soluționării contestațiilor formulate de PORR CONSTRUCT SRL și le respinge. Respinge excepțiile invocate în cauză. Respinge, ca nefondată, contestația formulată în cadrul loturile nr. 2 și 6 de VLAKIM SPG 92 SRL în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA STRĂZILOR BUCUREȘTI, în calitate de autoritate contractantă. Încuviințează, în principiu, cererile de intervenție formulate de STRABAG SRL și ACVATOT SRL în cadrul soluționării acestei contestații, și le admite. Pagina 6 din 7

Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 7 din 7