Decizie CNSC 2351/2017

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, cod poștal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 și +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2351 / C8 / 2534, 2730, 2937, 2938 Data: 11.09.2017

Prin contestația nr. 7776/19.07.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 29552/19.07.2017, formulată de SC BRANTNER SERVICII ECOLOGICE SRL, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Lalelelor nr. 11, Spațiul comercial 2, etaj 1, supantă, ap. 46, județul Cluj, având CUI RO 7180367 și număr de ordine la Oficiul Registrului Comerțului J12/620/1995, reprezentată legal de David Alexander Zeininger – administrator, împotriva documentației de atribuire elaborată de CONSILIUL JUDEȚEAN ALBA, cu sediul în Alba Iulia, Piața I. C. Brătianu nr. 1, județul Alba, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Delegare prin concesiune a operării instalațiilor de gestionare a deșeurilor municipale în cadrul Sistemului de management integrat al deșeurilor în județul Alba”, s- a solicitat Consiliului obligarea autorității contractante la remedierea documentației de atribuire, în sensul revocării sau modificării/ completării acesteia, pentru înlăturarea motivelor de nelegalitate și la prelungirea termenului limită de depunere a ofertelor cu perioada corespunzătoare efectuării remedierilor și cu timpul necesar ofertanților pentru adaptarea ofertelor în raport cu remedierile adoptate, astfel încât să fie respectat termenul de 30 de zile prevăzut la art. 54 alin. (1) din Legea nr. 100/2016. De asemenea, s-a solicitat suspendarea procedurii până la soluționarea contestației, capăt de cerere respins ca nefondat prin Încheierea nr. 376/C8/2534/21.07.2017. Prin contestația nr. 7798/01.08.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 31841/01.08.2017, formulată de SC BRANTNER SERVICII ECOLOGICE SRL, având datele de identificare menționate mai sus, 1

formulată în cadrul aceleiași proceduri de licitație deschisă, organizată de CONSILIUL JUDEȚEAN ALBA, s-a solicitat Consiliului obligarea autorității contractante la remedierea documentației de atribuire în sensul stabilirii valorii maximale a tarifelor pentru anul 2017, și următorii, prevăzute în Studiul de Fundamentare, cu luarea în calcul a valorii salariului minim pe economie, valabil în anul 2017, precum și la prelungirea termenului limită de depunere a ofertelor cu perioada corespunzătoare efectuării remedierilor și cu timpul necesar ofertanților pentru adaptarea ofertelor în raport cu remedierile adoptate, astfel încât să fie respectat termenul de 30 de zile prevăzut la art. 54 alin. (1) din Legea nr. 100/2016. Prin contestația nr. 363/10.08.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 34138/17.08.2017, formulată de SC IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT SRL, cu sediul în București, Șoseaua București – Ploiești nr. 17, sector 1, și cu sediul procesual ales în București, Splaiul Unirii nr. 4, bloc B3, tronson 3, etaj 7, sector 4, reprezentată legal de dl. Pascu Florin și convențional de SCA Luca și Asociații, formulată în cadrul aceleiași proceduri de licitație deschisă, organizată de CONSILIUL JUDEȚEAN ALBA, s-a solicitat, în principal, obligarea autorității contractante la publicarea documentației tehnice care a făcut obiectul solicitării de clarificări nr. 902/21.07.2017, și, în subsidiar, anularea procedurii în conformitate cu prevederile art. 89 alin. (2) din Legea nr. 100/2016. Prin contestația nr. 362/10.08.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 34139/17.08.2017, formulată de SC IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT SRL, având datele de identificare menționate mai sus, formulată în cadrul aceleiași proceduri de licitație deschisă, organizată de CONSILIUL JUDEȚEAN ALBA, s-a solicitat, în principal, obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de remediere solicitate prin Notificarea prealabilă nr. 361/03.08.2017 și, în subsidiar, anularea procedurii în conformitate cu prevederile art. 89 alin. (2) din Legea nr. 100/2016. Prin încheierea nr. 436/C8/2534,2730,2937,2938 din 21.08.2017, cererile de suspendare cuprinse în contestațiile depuse de SC IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT SRL au fost admise, și s-a dispus suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea cauzelor conexate. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că acestea au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, Consiliul a procedat la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 2

Admite contestația nr. 7776 din 19.07.2017 depusă de SC BRANTNER SERVICII ECOLOGICE SRL. Admite capătul principal de cerere din contestația nr. 363 din 10.08.2017 depusă de SC IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT SRL. Admite în parte capătul principal de cerere, din contestația nr. 362 din 10.08.2017 depusă de SC IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT SRL, respectiv critica privind modificarea valorii redevenței. Anulează toate actele autorității contractante, emise în procedura de atribuire, în care se face vorbire despre valoarea de 1.800.000 lei/an stabilită pentru redevență. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului: - să publice toate documentele solicitate de SC IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT SRL prin adresa nr. 902 din 21.07.2017, măsură la care autoritatea contractantă a achiesat prin adresa nr. 14675 din 08.08.2017, dacă acestea nu au fost deja publicate; - să modifice documentația de atribuire, cu respectarea prevederilor legale și a celor evocate în motivare, să aducă modificările efectuate la cunoștința tuturor operatorilor economici interesați de participarea la procedura de atribuire, prin publicarea lor în SEAP, și să stabilească o nouă dată de depunere a ofertelor, cu respectarea prevederilor art. 85 alin. (1) din Legea nr. 100/2016. Respinge ca tardivă contestația nr. 7798 din 01.08.2017 depusă de SC BRANTNER SERVICII ECOLOGICE SRL. Respinge ca nefondat capătul subsidiar de cerere, din contestațiile nr. 363 din 10.08.2017 și nr. 362 din 10.08.2017, depuse de SC IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT SRL, vizând anularea procedurii de atribuire. Respinge ca nefondată critica din cererea principală a contestației nr. 362 din 10.08.2017, depusă de SC IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT SRL, vizând obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de remediere în ceea ce privește modificarea valorii estimate a contractului. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 3