Decizie CNSC 2257/2017

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6 Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2257/C1/2352,2404,2483 Data: 31.08.2017 Prin contestația nr. 4109/05.07.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 27447/07.07.2017, formulată de SC TANCRAD SRL, cu sediul în Loc. Galați, str. Brăilei nr. 169J, jud. Galați, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J17/1938/1995, având cod unic de înregistrare RO 8006670, reprezentată legal prin Stancic Cătălin Cristian – Director General, împotriva răspunsului autorității contractante la notificarea prealabilă, emis de către CONSILIUL JUDEȚEAN BUZĂU, cu sediul în Mun. Buzău, bd. N Bălcescu, nr. 48, Cod poștal: 120260, jud. Buzău, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică, având ca obiect „Modernizare DJ 203K, km. 38+000 – 75+000, Mărăcineni - Podu Muncii, județul Buzău”, cod CPV 45233140-2, s-a solicitat „să dispună luarea măsurilor de remediere în sensul declarării ofertei ca fiind conformă”. Prin contestația nr. 1602/11.07.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 28159/11.07.2017, formulată de Asocierea SC HIDRO SALT-B-92 SRL - SC TABLEROS Y PUENTES SA (TAPUSA) - SC CONSTRUCCIONES VERA SA - SC GEA INFRASTRUCTURE SRL, prin liderul asocierii SC HIDROSALT-B-92 SRL, cu sediul în București, Str. Viitorului nr 50, Sector 2, având CUI R08309185, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/2167/1996, reprezentată legal prin Baiculescu Marius-George, administrator, împotriva rezultatului procedurii menționate mai sus, s-a solicitat anularea comunicării privind rezultatul procedurii nr. 8720/26.06.2017; anularea în parte a raportului procedurii, în ceea ce privește respingerea ca inacceptabilă a ofertei; obligarea autorității contractante la reluarea procedurii din faza de evaluare a ofertelor, reevaluarea ofertei 1

contestatorului; obligarea autorității contractante la întocmirea raportului procedurii și desemnarea ofertei câștigătoare dintre ofertele declarate admisibile, conform legislației aplicabile, criteriilor de atribuire și celor arătate în cele ce urmează. Prin contestația nr. 1507/17.07.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 29144/18.07.2017, formulată de SC OYL COMPANY HOLDING AG SRL, cu sediul în Loc. Slobozia, str. Brăilei nr. 1, jud. Ialomița, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J21/275/2006, având cod unic de înregistrare RO 18741783, reprezentată convențional prin avocat Marius Constantin, împotriva procedurii de mai sus, s-a solicitat anularea adresei nr. 8713/26.06.2017 și a adreselor subsecvente acesteia, obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire și la stabilirea ofertei câștigătoare prin aplicarea corectă a criteriului de atribuire stabilit prin documentația de atribuire. Prin adresa nr. 1461/19.07.2017, înregistrată la CNSC cu nr. 29570/19.07.2017, SC VIAROM CONSTRUCT SRL, cu sediul în Str. Intrarea Glucozei, Nr. 37-39, Tronson 1, Parter, Sector 2, înregistrată la Registrul Comerțului J40/2286/2001, având Cod Unic de înregistrare ROI3743074, reprezentată în mod legal de către Domnul Marius Daniel Badina, formulează cerere de intervenție față de contestația depusă de SC TANCRAD SRL, în care solicită în principal încuviințarea cererii de intervenție formulată în temeiul art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 și art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă; respingerea contestației depusă de SC TANCRAD SRL ca neîntemeiată, menținerea tuturor actelor întocmite în cadrul procedurii de către autoritatea contractantă ca temeinice și legale și pe cale de consecință să dispună continuarea procedurii de atribuire prin semnarea contractului de achiziție publică cu ofertantul câștigător și, în subsidiar, în cazul respingerii Cererii de intervenție principală admiterea în principiu a Cererii de intervenție voluntară accesorie prin care sprijină apărările autorității contractante. Prin adresa nr. 1477/21.07.2017, înregistrată la CNSC cu nr. 30074/21.07.2017, SC VIAROM CONSTRUCT SRL, cu sediul în Str. Intrarea Glucozei, Nr. 37-39, Tronson 1, Parter, Sector 2, înregistrată la Registrul Comerțului J40/2286/2001, având Cod Unic de înregistrare ROI3743074, reprezentată în mod legal de către Domnul Marius Daniel Badina, formulează cerere de intervenție față de contestația depusă de SC HIDROSALT B 92 SRL, în care solicită în principal încuviințarea cererii de intervenție formulată în temeiul art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 și art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă; respingerea contestației depusă de contestator ca neîntemeiată, menținerea tuturor actelor întocmite în cadrul procedurii de către 2

autoritatea contractantă ca temeinice și legale și pe cale de consecință să dispună continuarea procedurii de atribuire prin semnarea contractului de achiziție publică cu ofertantul câștigător, și în subsidiar, în cazul respingerii Cererii de intervenție principală admiterea în principiu a Cererii de intervenție voluntară accesorie prin care sprijină apărările autorității contractante. Prin adresa nr. 1507/27.07.2017, înregistrată la CNSC cu nr. 31048/27.07.2017, SC VIAROM CONSTRUCT SRL, cu sediul în Str. Intrarea Glucozei, Nr. 37-39, Tronson 1, Parter, Sector 2, înregistrată la Registrul Comerțului J40/2286/2001, având Cod Unic de înregistrare ROI3743074, reprezentată în mod legal de către Domnul Marius Daniel Badina, formulează cerere de intervenție față de contestația depusă de SC OYL COMPANY HOLDING AG SRL, în care solicită în principal încuviințarea cererii de intervenție formulată în temeiul art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 și art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă; respingerea contestației depuse de contestator ca neîntemeiată, menținerea tuturor actelor întocmite în cadrul procedurii de către autoritatea contractantă ca temeinice și legale și pe cale de consecință să dispună continuarea procedurii de atribuire prin semnarea contractului de achiziție publică cu ofertantul câștigător, și în subsidiar, în cazul respingerii Cererii de intervenție principală admiterea în principiu a Cererii de intervenție voluntară accesorie prin care sprijină apărările autorității contractante. Prin adresa nr. 1835/31.07.2017, înregistrată la CNSC cu nr. 31992/02.08.2017, Asocierea SC HIDRO SALT-B-92 SRL - SC TABLEROS Y PUENTES SA (TAPUSA) - SC CONSTRUCCIONES VERA SA - SC GEA INFRASTRUCTURE SRL, prin liderul asocierii SC HIDROSALT-B-92 SRL, cu sediul în București, Str. Viitorului, nr 50, Sector 2, având CUI R08309185, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/2167/1996, reprezentată legal prin Baiculescu Marius-George, administrator, formulează cerere de intervenție voluntară, în care solicită admiterea în principiu a acesteia, iar pe fondul cauzei admiterea contestației formulate de SC OYL COMPNAY TRADING AG SRL cu privire la oferta depusă de VIAROM CONSTRUCT SRL și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de SC VIAROM CONSTRCUT SRL, cu luarea în considerare a considerentelor care determină respingerea acestei oferte ca inacceptabilă și neconformă; respingerea cererii de intervenție formulate de SC VIAROM CONSTRUCT SRL, ca nefondată. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 2352/2017, nr. 2404/2017 și nr. 2483/2017 au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Respinge excepțiile inadmisibilității, tardivității și lipsei de interes, invocate de intervenientul SC VIAROM CONSTRUCT SRL față de contestațiile formulate de SC TANCRAD SRL, SC OYL COMPANY HOLDING AG SRL și Asocierea SC HIDRO SALT-B-92 SRL - SC TABLEROS Y PUENTES SA (TAPUSA) - SC CONSTRUCCIONES VERA SA - SC GEA INFRASTRUCTURE SRL prin liderul asocierii SC HIDROSALT-B-92 SRL. Admite excepția invocată de intervenientul SC VIAROM CONSTRUCT SRL și respinge cererea de intervenție depusă de SC HIDRO SALT B92 SRL ca fiind lipsită de interes. Admite contestațiile formulate de SC TANCRAD SRL și SC OYL COMPANY HOLDING AG SRL iar, pe cale de consecință, respinge cererile de intervenție nr. 1461/19.07.2017 și nr. 1507/27.07.2017 formulate de SC VIAROM CONSTRUCT SRL în contradictoriu cu CONSILIUL JUDEȚEAN BUZĂU, anulează în parte raportul procedurii de atribuire în ceea ce privește ofertele depuse de SC TANCRAD SRL, SC VIAROM CONSTRUCT SRL, asocierea SC LEMACONS SRL – SC CITADINA 98 SA– SC Vega 93 SRL, SC TEHNIC ASIST SRL și SC DIFERIT SRL și actele subsecvente și obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor cu respectarea prevederilor documentației de atribuire, a legislației incidente și a celor consemnate în motivarea aferentă prezentei, în termen de 10 zile de la comunicarea prezentei. Respinge ca nefondată contestația depusă de Asocierea SC HIDRO SALT-B-92 SRL - SC TABLEROS Y PUENTES SA (TAPUSA) - SC CONSTRUCCIONES VERA SA - SC GEA INFRASTRUCTURE SRL prin liderul asocierii SC HIDROSALT-B-92 SRL, în contradictoriu cu CONSILIUL JUDEȚEAN BUZĂU iar, pe cale de consecință, admite cererea de intervenție nr. 1477/21.07.2017 formulată de SC VIAROM CONSTRUCT SRL. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. 4