Decizie CNSC 1964/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C.N.S.C Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea, DECIZIE Nr. 1964 /C6/2324 Data: 02.08.2017 Prin contestaţia nr. 7975/05.07.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 27133 din 06.07.2017, depusă de S.C. TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNAȚIONAL S.R.L., cu sediul în București, Str.Cristea Mateescu nr.8, sector 2, având domiciliul ales în vederea comunicării actelor de procedură la punctul de lucru din Comuna Dobroiești, sat Fundeni, str. Cântecului nr. 9, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/877/2003, având CUI RO15148839, reprezentată legal prin administrator și director general Dinu Stolojan, împotriva actelor: - adresa nr. 66424515/SAP/ML din 31.05.2017, transmisa în data de 12.06.2017, prin care a fost informată că nu a fost invitată să participe la etapa a II-a a procedurii de atribuire, - calificarea si selectarea candidaturilor depuse de către candidaţii LOTUS DISTRIBUTION&SERVICE SRL (Lotus), SQUAD STORE SRL (Squad), MATERIAL GRUP SRL (Material) şi asocierea FABBRICA D'ARMI PIETRO BERETTA S.p.A. – INTERARMSIMPEX S.R.L. (Asocierea) și de invitare a acestora la etapa de depunere a ofertei, emise de INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE – DIRECȚIA DE LOGISTICĂ, cu sediul în București, str. Mihai Vodă nr. 6, sector 5, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație restrânsă, cu etapă finală de licitație electonică, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziţie publică de furnizare având ca obiect „Pistoale calibru 9x19 mm”, cod CPV 35320000-3 – Arme de foc (Rev.2), s-au solicitat: - suspendarea procedurii de achiziţie publica până la soluţionarea fondului cauzei; În principal: 1

- obligarea autorităţii contractante la anularea adresei nr. 66424515/S AP/ML ca fiind nelegală; - anularea raportului intermediar al procedurii si a tuturor actelor subsecvente pentru partea corespunzătoare necalificării, neselectării si neinvitării cu ofertă a candidaturii petentei; - recunoaşterea, ca obligatorie şi avand efect imediat, a încheierii nr. 194/C6/2421 din 07.11.2016 a CNSC prin care s-a dispus suspendarea procedurii; - anularea adresei nr. 1909075/1/SAP/ML din 27.10.2016; - emiterea unei comunicări legale privind rezultatul selecţiei candidaturii petentei, cu consecinţa recunoaşterii respectivei candidaturi ca fiind calificată şi selectată şi a unei invitaţii de participare în etapa a II-a ca urmare a emiterii unui nou proces verbal/raport intermediar al comisiei de evaluare privind analiza criteriilor de calificare si selecţie impuse prin documentaţia de atribuire; - anularea adresei de comunicare a rezultatului etapei I de calificare si selecţie si a invitatiei de participare la etapa a II-a de ofertare adresate candidaţilor nelegal selectaţi, a raportului intermediar al procedurii si a tuturor actelor subsecvente pentru partea corespunzătoare calificarii, selectării si invitării cu oferta a candidaţilor nelegal selectaţi; - reevaluarea candidaturilor depuse de către candidaţii nelegal selectaţi, prin aplicarea strictă a prevederilor documentaţiei de atribuire și, in consecinţă, emiterea unui nou raport intermediar al procedurii aferent etapei I in care sa fie inscrise in mod obiectiv modalitatile de indeplinire a cerinţelor de calificare si selecţie; - respingerea candidaturilor depuse de către LOTUS DISTRIBUTION&SERVICE SRL (Lotus), SQUAD STORE SRL (Squad), MATERIAL GRUP SRL (Material) şi asocierea FABBRICA D'ARMI PIETRO BERETTA S.p.A. – INTERARMSIMPEX S.R.L. (Asocierea), ca neindeplinind criteriile de calificare si selecţie asa cum au fost prevăzute in documentaţia de atribuire; - în subsidiar, anularea procedurii de atribuire având în vedere că aceasta este afectată de erori şi omisuni care nu mai pot fi remediate fără a fi încălcate principiile fundamentale ale achiziţiilor publice; - accesul la dosarul format/depus la Consiliu în vederea formulării de concluzii scrise. Prin cererea de intervenție accesorie în interesul autorității contractante nr. 3171/17.07.2017, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 29125/18.07.2017, S.C. LOTUS DISTRIBUTION & SERVICE S.R.L., cu sediul în București, str. Paris nr. 67, demisol, camera 1, sector 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/2717/2001, având Cod Unic de Înregistrare RO13766116, reprezentată legal prin administrator Agripa Popescu și convențional SCA „Chirvase, Rilă și asociații”, cu sediul în București, str. Știrbei Vodă nr. 104-106, corp C, et. 1, sector 1, indicat și ca sediu ales pentru comunicarea actelor de 2

procedură, s-a solicitat admiterea, în principiu, a cererii de interventie, cu consecinţele: - respingerii, ca nefondată, a cererii de suspendare a procedurii de atribuire; - respingerii, ca nefondată, a contestatia formulată de Transcarpat si menținerea, ca legale si temeinice, a actelor autoritarii contractante: adresa nr. 66424515/SAP/ML, raportul intermediar al procedurii, adresa de comunicare a rezultatului etapei a I-a de calificare si selecţie, invitaţiile de participare la etapa a II-a de adresate candidaţilor LOTUS DISTRIBUTION & SERVICE SRL, SQUAD STORE SRL, MATERIAL GRUP SRL şi asocierea FABBRICA D'ARMl PIETRO BERETTA S.p.A. - INTERARMSIMPEX S.R.L si actele subsecvente acesteia; - respingerii, ca inadmisibile, a cererilor de obligare a autoritarii contractante la adoptarea masurilor de remediere solicitate de Transcarpat constând în „recunoaşterea ca obligatorie şi având efect imediat a încheierii nr. 194/C6/2421 din 07.11.2016” si, respectiv, „anularea adresei nr. 1909075/1/SA1J/ML din 27.10.2016 ca fiind nelegală”; - respingerii, ca nefondate, a cererilor Transcarpat privind „Emiterea unei comunicări legale privind rezultatul selecţiei candidaturii subscrisei, cu consecinţa recunoaşterii (...)” si, respectiv, „Respingerea candidaturilor depuse de către candidaţii nelegal selectaţi ca neindeplinind criteriile de calificare si selecţie”; - respingerii, ca nefondată, a cererii subsidiare de anulare a procedurii. CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, „Excepţia de nelegalitate a actului 1909075/1/SAP/ML din 27.10.2016”, invocată de către S.C. TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL S.R.L. Respinge, ca neîntemeiată, excepția lipsei de interes în promovarea cererii de intervenție accesorie în interesul autorității contractante promovată de către S.C. LOTUS DISTRIBUTION & SERVICE S.R.L., invocată de către S.C. TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL S.R.L. Respinge, ca rămasă fără obiect, cererea contestatoarei S.C. TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL S.R.L. de dispunere a măsurii provizorii de suspendare a procedurii de achiziţie publica până la soluţionarea fondului cauzei. Respinge contestația formulată de către S.C. TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNAȚIONAL S.R.L., cu sediul în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sector 2 și cu domiciliul ales în vederea comunicării actelor de procedură la punctul de lucru din Comuna Dobroiești, sat Fundeni, str. Cântecului nr. 9, județul Ilfov, în contradictoriu cu INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE – DIRECȚIA DE LOGISTICĂ, cu sediul în București, str. Mihai Vodă nr. 6, sector 5, astfel: 3

a) Ca nefondate, capetele de cerere constituite de solicitările de: - anularea raportului intermediar al procedurii si a tuturor actelor subsecvente pentru partea corespunzătoare necalificării, neselectării si neinvitării cu ofertă a candidaturii petentei; - recunoaşterea, ca obligatorie şi avand efect imediat, a încheierii nr. 194/C6/2421 din 07.11.2016 a CNSC prin care s-a dispus suspendarea procedurii; - emiterea unei comunicări legale privind rezultatul selecţiei candidaturii petentei, cu consecinţa recunoaşterii respectivei candidaturi ca fiind calificată şi selectată şi a unei invitaţii de participare în etapa a II-a ca urmare a emiterii unui nou proces verbal/raport intermediar al comisiei de evaluare privind analiza criteriilor de calificare si selecţie impuse prin documentaţia de atribuire; - anularea adresei de comunicare a rezultatului etapei I de calificare si selecţie si a invitatiei de participare la etapa a II-a de ofertare adresate candidaţilor nelegal selectaţi, a raportului intermediar al procedurii si a tuturor actelor subsecvente pentru partea corespunzătoare calificarii, selectării si invitării cu oferta a candidaţilor nelegal selectaţi. b) Ca lipsite de interes, capetele de cerere constituite de solicitările: - reevaluarea candidaturilor depuse de către candidaţii nelegal selectaţi, prin aplicarea strictă a prevederilor documentaţiei de atribuire și, in consecinţă, emiterea unui nou raport intermediar al procedurii aferent etapei I in care sa fie inscrise in mod obiectiv modalitatile de indeplinire a cerinţelor de calificare si selecţie; - respingerea candidaturilor depuse de către LOTUS DISTRIBUTION&SERVICE SRL (Lotus), SQUAD STORE SRL (Squad), MATERIAL GRUP SRL (Material) şi asocierea FABBRICA D'ARMI PIETRO BERETTA S.p.A. – INTERARMSIMPEX S.R.L. (Asocierea), ca neindeplinind criteriile de calificare si selecţie asa cum au fost prevăzute in documentaţia de atribuire; - anularea procedurii de atribuire având în vedere că aceasta este afectată de erori şi omisuni care nu mai pot fi remediate fără a fi încălcate principiile fundamentale ale achiziţiilor publice. c) Ca inadmisibil, capătul de cerere constituit de solicitarea de „anulare a adresei nr. 1909075/1/SAP/ML din 27.10.2016”. Admite cererea de intervenție accesorie în interesul autorității contractante formulată de S.C. LOTUS DISTRIBUTION & SERVICE S.R.L., cu sediul în București, str. Paris nr. 67, demisol, camera 1, sector 1. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii, se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. 4