Decizie CNSC 1693/2017

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1693/C11/2100 Data: 07.07.2017 Prin contestația nr. 1384/20.06.2017, înregistrată la CNSC sub nr. 24558/20.06.2017, formulată de HIDRO SALT-B-92 SRL, cu sediul în București, str. Viitorului nr. 50, sector 2, având CUI 8309185, atribut fiscal RO, înregistrată la ONRC sub nr. J40/2167/1996, reprezentată legal de Băiculescu Marius-George – Administrator, împotriva documentației de atribuire, elaborată de către CONSILIUL JUDEȚEAN BUZĂU, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Buzău, B-dul N. Bălcescu nr.48, județul Buzău, cod poștal 120260, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui acord cadru de lucrări, având ca obiect ”ÎNTREȚINEREA CURENTĂ ȘI PERIODICĂ PE TIMP DE VARĂ A DRUMURILOR ȘI PODURILOR JUDEȚENE DIN JUDEȚUL BUZĂU (2017-2021)”, cod CPV 45233141-9, s-a solicitat obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de remediere a încălcării legislației privind achizițiile publice, măsuri constând în eliminarea din fișa de date a achiziției a următoarelor mențiuni: 1. Pct. IV.4.1 din fișa de date a achiziției: “În conformitate cu prevederile Art.186 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă impune cerința ca lucrările de remediere a defecțiunilor îmbrăcăminților rutiere, cu mixtura asfaltică să fie realizate, în mod direct, de către ofertant sau în cazul unei oferte depuse de o asociere, de către liderul acesteia. Aceste lucrări nu pot fi subcontractate și nici nu pot fi realizate ulterior de către un terț susținător. Ofertantul își va asuma răspunderea ca pe toată durata relației contractuale va realiza aceste lucrări cu resurse proprii, prezentând o declarație pe propria răspundere în acest sens"; 1/3

2. Pct. Vl.3).2 din fișa de date a achiziției: „Însușirea tuturor clauzelor contractuale din acordul-cadru și contractul subsecvent reprezintă condiție de acceptare a ofertei. Clauzele contractuale se pot însuși printr-o declarație pe propria răspundere de acceptare a propunerii contractuale (acord cadru și contract subsecvent), cu modificările intervenite în perioada de depunere a ofertelor (dacă este cazul). (...)"; 3. Pct. VI.3).5 din fișa de date a achiziției: „Se vor oferta unul sau mai multe loturi la alegere, urmând ca atribuirea să fie limitată doar la un singur lot în funcție de prețul ofertei. Metoda de atribuire prin limitare este prezentată în secțiunea IV.2 Criterii de atribuire - factorul Preț. Metoda/Logica de limitare la atribuire a loturilor în funcție de prețul ofertei: Atribuirea se va limita la un singur lot din cele 6 posibil a fi ofertate. Se va urmări ca valoarea totală a achiziției (toate loturile) să fie cea mal scăzută, coroborat cu urmărirea atribuirii tuturor loturilor. Se va face un clasament al prețurilor pentru fiecare lot în parte. Dacă un ofertant iese câștigător pe mai mult de 1 lot, i se va atribui lotul unde diferența de preț între locul 1 (cel al ofertantului) și locul 2, este cea mai mare. Astfel, mergând pe această logică, locurile 2 și 3 în clasamentele individuale pe loturi, se vor atribui prin urmărirea prețului cel mai scăzut/lot. În cazul loturilor ofertate de către un singur ofertant, fiind de exemplu și același, acestuia i se va atribui lotul unde diferența dintre valoarea ofertei sale și valoarea estimată a lotului respectiv este cea mai mare. În cazul în care un ofertant ofertează mai multe loturi dintre care la unele are concurență, iar la altele nu, urmărind scopul principal al atribuirii tuturor loturilor, acestuia i se va atribui în primul rând unul din loturile unde nu are concurență, fiindu-i atribuit acel lot unde există diferența cea mai mare între oferta sa și valoarea estimată a lotului respectiv. Locurile 2 și 3 în cadrul clasamentelor/lot la alte loturi ofertate vor putea fi deținute de către ofertanții clasați pe locul 1 la singurul lot atribuit prin metoda limitării, aceștia având posibilitatea de a semna și alte acorduri- cadru pentru motivul alegerii încheierii acordurilor-cadru cu maxim 3 ofertanți/lot. În orice situație va apărea, se va urmări în primul rând posibilitatea atribuirii tuturor loturilor la un preț cumulat ca fiind varianta cu cea mai scăzută valoare per total achiziție". Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația depusă de HIDRO SALT-B-92 SRL, în contradictoriu cu CONSILIUL JUDEȚEAN BUZĂU, obligă autoritatea contractantă, în termen de 11 zile de la primirea prezentei decizii, cu 2

respectarea dispozițiilor legale și a celor evocate în considerente, la modificarea punctului VI.3).5 din fișa de date a achiziției. Respinge, ca nefondate, celelalte capete de cerere, din contestația depusă de HIDRO SALT-B-92 SRL, în contradictoriu cu CONSILIUL JUDEȚEAN BUZĂU Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Sanda IOANIȚESCU Sorin POPA Paul-Cristian POPESCU Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 7 (șapte) pagini. 3/3