Decizie CNSC 1021/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1021/C11/1134, 1152, 1262, 1345 Data: 08.05.2017 Prin contestația nr. 251/11.04.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 13401/12.04.2017, formulată de MHS TRUCK&BUS SRL, cu sediul în București, b-dul Iuliu Maniu nr. 592A, corp 3, sector 6, având CUI 21570837, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. J40/7545/2007, reprezentată de Iordache Elena Claudia, împotriva clarificării nr. 2564/30.03.2017, emisă de către COMPANIA DE TRANSPORT PUBLIC CLUJ-NAPOCA SA, cu sediul în Cluj- Napoca, b-dul. 21 Decembrie 1989 nr. 128-130, județul Cluj, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă online, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, având ca obiect „FURNIZARE DE MIJLOACE DE TRANSPORT ÎN COMUN: MAXIM 50 BUC. AUTOBUZE NOI, NEARTICULATE”, cod CPV 34121400-5 – Autobuze cu podea joasă (Rev.2), s-au solicitat următoarele: - constatarea nelegalității deciziei de a modifica caietul de sarcini prin adresa de clarificări nr. 2546/30.03.2017, cu consecința restricționării liberei competiții și alterarea rezultatului procedurii de atribuire; - anularea adresei nr. 2546/30.03.2017 sau a amendării acesteia, în sensul eliminării restricționării capacității cilindrice; Prin contestația nr. 11173/12.04.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 13624/13.04.2017, formulată de ANADOLU AUTOMOBIL ROM SRL, cu sediul în Comuna Ciolpani, sat Ciolpani, șoseaua București-Ploiești nr. 110, județul Ilfov, înregistrată la Registrul Comerțului nr. J23/1349/2006, având CUI 13610337, atribut fiscal RO, reprezentată de Maria Magdalena Pesu – Director General și Cornel Poteca – Consilier juridic, împotriva adresei nr. 2892/06.04.2017, adresei nr. 2564/30.03.2017 și adresei nr. 2989/10.04.2017, emise de COMPANIA DE TRANSPORT PUBLIC CLUJ-

NAPOCA SA, în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, s-au solicitat următoarele: - anularea răspunsului la întrebarea nr. 2 din adresa nr. 2564/30.03.2017, a răspunsurilor ulterioare din adresa nr. 2989/10.04.2017, precum și din adresa nr. 2990/10.04.2017, de reconfirmare din partea entității contractante a răspunsului la întrebarea nr. 2 din adresa nr. 2564/30.03.2017; - revenirea la cerințele inițiale ale caietului de sarcini, prevăzute la punctul 2.4.1, fără a limita/impune capacitatea cilindrică necesară obținerii unei puteri de 210 Kw; - acceptarea la ofertare a autobuzelor care îndeplinesc cerințele inițiale ale caietului de sarcini și care sunt dotate cu motoare care dezvoltă o putere minimă de 210kW, fără nicio limitare realizată de capacitatea cilindrică a motorului. Prin contestația nr. 04-850/20.04.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 14673/20.04.2017, formulată de SOLARIS BUS&COACH SA, cu sediul în Polonia, ul. Obornicka 46, Bolechowo-Osiedle, PL-62005 Owinska, cu sediul ales pentru comunicarea actelor la CAB. AV. CORINA RUXANDRA POPESCU, în București, str. Trifoi nr. 6, sector 3, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. KRS 0000236619, reprezentată de Mircea Savu, împotriva clarificărilor nr. 13, nr. 26, nr. 28 și nr. 29, emise de COMPANIA DE TRANSPORT PUBLIC CLUJ-NAPOCA SA, în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, s-au solicitat următoarele: - anularea clarificărilor nr. 13, nr. 26, nr. 28 și nr. 29, în sensul eliminării completărilor aduse la caietul de sarcini prin restricționarea accesului egal la procedura de atribuire prin impunerea capacității cilindrice a motorului; - reluarea procedurii de atribuire a contractului sectorial, conform documentației inițiale de atribuire publicate în SEAP, fără restrângerea accesului egal la procedura de atribuire a operatorilor economici prin impunerea capacității cilindrice a motorului. Prin contestația nr. 04-918/26.04.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 15716/26.04.2017, formulată de SOLARIS BUS&COACH SA, cu sediul în Polonia, ul. Obornicka 46, Bolechowo-Osiedle, PL-62005 Owinska, cu sediul ales pentru comunicarea actelor la CAB. AV. CORINA RUXANDRA POPESCU, în București, str. Trifoi nr. 6, sector 3, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. KRS 0000236619, reprezentată de Mircea Savu, împotriva clarificărilor nr. 17, 24, 26, 28, 29 și 30, emise de COMPANIA DE TRANSPORT PUBLIC CLUJ-NAPOCA SA, în calitate de entitate 2/4

contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, s-au solicitat următoarele: - anularea clarificărilor nr. 17, 24, 26, 28, 29 și 30, în sensul eliminării completărilor aduse la caietul de sarcini și restricționării accesului egal la procedura de atribuire; - anularea răspunsului entității contractante nr. 3348/20.04.2017, la notificarea prealabilă; - reluarea procedurii de atribuire a contractului sectorial, conform documentației inițiale de atribuire publicate în SEAP, fără restrângerea accesului egal la procedura de atribuire a operatorilor economici prin impunerea capacității cilindrice a motorului. Prin cererea de intervenție nr. 04-849/20.04.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 14671/20.04.2017, formulată de SOLARIS BUS&COACH SA, cu sediul în Polonia, ul. Obornicka 46, Bolechowo-Osiedle, PL-62005 Owinska, cu sediul ales pentru comunicarea actelor la CAB. AV. CORINA RUXANDRA POPESCU, în București, str. Trifoi nr. 6, sector 3, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. KRS 0000236619, reprezentată de Mircea Savu, s-au solicitat următoarele: - admiterea contestațiilor formulate de ANADOLU AUTOMOBIL ROM SRL și MHS TRUCK&BUS SRL; - anularea clarificărilor nr. 13, nr. 26, nr. 28 și nr. 29, în sensul eliminării completărilor aduse la caietul de sarcini prin restricționarea accesului egal la procedura de atribuire prin impunerea capacității cilindrice a motorului; - reluarea procedurii de atribuire a contractului sectorial, conform documentației inițiale de atribuire publicate în SEAP, fără restrângerea accesului egal la procedura de atribuire al operatorilor economici prin impunerea capacității cilindrice a motorului. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 3/4

Admite contestațiile formulate de MHS TRUCK&BUS SRL, ANADOLU AUTOMOBIL ROM SRL și contestația nr. 04-918/26.04.2017 - înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 15716/26.04.2017 - formulată de SOLARIS BUS&COACH SA, în contradictoriu cu COMPANIA DE TRANSPORT PUBLIC CLUJ-NAPOCA SA. Obligă entitatea contractantă, în termen de 15 zile de la primirea prezentei, la modificarea documentației de atribuire, în sensul reducerii valorii capacității cilindrice a motorului – cu obținerea aceleași puteri de 210 Kw, prevăzută în caietul de sarcini - la un nivel rezonabil, astfel încât să nu se restricționeze accesul operatorilor economici la procedura de atribuire în analiză. Respinge, ca inadmisibilă, contestația nr. 04-850/20.04.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 14673/20.04.2017, formulată de SOLARIS BUS&COACH SA. Admite cererea de intervenție nr. 04-849/20.04.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 14671/20.04.2017, formulată de SOLARIS BUS&COACH SA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 4/4