Decizie CNSC 811/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6 Sector 3, Bucureşti, România,CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 811/ C2 /616, 663, 712 Data: 13.04.2017 Prin contestaţia nr. 513/06.03.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 7733/06.03.2017, formulată de S.C. FINANCIAR URBAN S.R.L., cu sediul în Pitești, str. George Coșbuc nr. 12, județul Argeș, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J03/471/2003, având CIF 15343880, atribut fiscal RO, reprezentată prin Administrator Rizea George Dan, împotriva fișei de date a achiziției și clarificării nr. 246/27.02.2017, emise de A.D.I. DEȘEURI BISTRIȚA- NĂSĂUD, cu sediul în Bistrița, Strada Păcii nr. 2 A, județul Bistrița-Năsăud, cod poștal 420080, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de concesionare a contractului de servicii având ca obiect „Delegarea prin concesiune a serviciului public de salubrizare respectiv activitatea de colectare, transport, depozitare și transfer al deșeurilor municipale inclusiv deșeuri periculoase din deșeuri menajere și managementul Stațiilor de Transfer și al Centrelor de Colectare din județul Bistrița-Năsăud”, cod CPV 90500000-2 – Servicii privind deșeurile menajere și deșeurile (Rev. 2), s-a solicitat admiterea contestației și anularea actului contestat. Prin contestaţia nr. 2088/09.03.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 8228/09.03.2017, formulată de S.C. SUPERCOM S.A., cu sediul în București, str. Gherghiței nr. 23C, sector 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/10046/1993, având CIF 3884955, atribut fiscal RO, reprezentată legal prin Ilie Ionel CIUCLEA – Preşedinte- Administrator Unic, împotriva clarificării nr. 246/27.02.2017, emisă de A.D.I. DEȘEURI BISTRIȚA-NĂSĂUD, în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiaşi proceduri, s-a solicitat anularea adresei nr. 246/27.02.2017, obligarea entității contractante la remedierea documentației de atribuire în conformitate cu criticile prezentate de 1

societatea contestatoare, obligarea autorității contractante la publicarea în SEAP a măsurilor de remediere, precum și suspendarea procedurii. Prin contestaţia înregistrată la Consiliu cu nr. 8716/14.03.2017, formulată de RER ECOLOGIC SERVICE BUZĂU S.A., cu sediul în Buzău, str. Unirii, bloc 4B, parter, județul Buzău, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J10/572/1995, având CIF 7449237, atribut fiscal RO, reprezentată legal prin Director General Economic – Tudose Altafinii Nicolae și Director General Tehnic – Mocanu Liviu Mihai, reprezentată convențional prin Cabinet Avocat TRĂILĂ & JITARIU - Av. Cristina Trăilă, împotriva documentației de atribuire emisă de A.D.I. DEȘEURI BISTRIȚA- NĂSĂUD, în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiaşi proceduri, s-a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea cauzei, accesul la dosarul achiziției publice, precum și, în principal, admiterea contestației și anularea procedurii de atribuire, iar în subsidiar, admiterea contestației și modificarea documentației de atribuire astfel încât aceasta să corespundă legislației în materie, decalarea termenului de depunere a ofertelor astfel încât să se asigure același termen de întocmire a documentației de atribuire ca cel de la momentul publicării anunțului de concesiune (35 zile), iar în situația în care se va continua procedura de atribuire astfel încât să fie depășit termenul limită de depunere a ofertelor (14.03.2017), anularea procedurii de atribuire întrucât nu mai există posibilitatea de remediere a situației. În temeiul art. 273 alin. (1) din O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, cele trei contestaţii au fost conexate. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge excepțiile invocate de entitatea contractantă. Admite, în parte, contestația formulată de RER ECOLOGIC SERVICE BUZĂU S.A., în contradictoriu cu JUDEȚUL VASLUI, în ceea ce privește capătul de cerere privind remedierea documentației de atribuire. Respinge ca nefondat capătul de cerere privind anularea procedurii de atribuire. Admite contestația formulată de S.C. SUPERCOM S.A., în contradictoriu cu JUDEȚUL VASLUI, Admite, în parte, contestaia formulată de S.C. FINANCIAR URBAN S.R.L., în contradictoriu cu JUDEȚUL VASLUI, în ceea ce privește capătul de cerere privind remedierea documentației de atribuire în referire la necuprinderea în cadrul tarifelor maximale a taxelor de mediu și a salariului minim pe economie. 2

Respinge ca rămas fără obiect capătul de cerere vizând eliminarea cerințelor referitoare la norma de poluare EURO 5 și a EURO 6. Obligă

entitatea

contractantă

la modificare/completarea documentației de atribuire, în conformitate cu prevederile legislației incidente din domeniu și în sensul celor prevăzute în motivare. Măsurile dispuse prin prezenta decizie vor fi duse la îndeplinire în termen de 25 de zile de la comunicarea prezentei. Entitatea contractantă va stabili o nouă dată pentru depunerea ofertelor, care nu va fi mai devreme de 15 zile de la data publicării modificărilor/completărilor. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în temeiul art. 29 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 3