Decizie CNSC 770/2017

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 23 și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 770 /C6/818 Data: 10.04.2017 Prin contestația nr. 657/21.03.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 9839/21.03.2017, formulată de SC VIAROM CONSTRUCT SRL, cu sediul în București, str. Intrarea Glucozei nr. 37-39, Tronson 1, parter, sector 2, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/2286/2001 și CUI RO 13743074, reprezentată legal prin director comercial Marius Daniel Bădină, împotriva „documentației de atribuire (fișa de date, model de contract, formulare)”, elaborată de COMUNA UCEA, cu sediul în localitatea Ucea de Jos nr. 78, județul Brașov, autoritate contractantă în cadrul procedurii de atribuire simplificată - într-o singura etapă, derulată online, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Execuție lucrări de construcții drum forestier în comuna Ucea, în cadrul proiectului «Modernizare drum forestier în comuna Ucea, județul Brașov»”, cod CPV 45233120-6 lucrări de construcții de drumuri (Rev.2), s-au solicitat următoarele: „a) Să se constate că sunt nelegale prevederile din documentația de atribuire, respectiv din modelul de contract, parte integrantă a documentației de atribuire, cu privire la neasumarea unui termen concret de plată în raport cu rigorile legii, respectiv condiționarea plății TVA-ului de alocările de la buget. Pe cale de consecință, solicităm să se dispună măsuri de remediere în sensul obligării autorității contractante la eliminarea condiționării plății TVA -ului de încasările de la AFIR și asumarea unui termen de plată concret pentru toate sumele datorate. b) Să se constate că sunt nelegale prevederile din documentația de atribuire, respectiv modelul de contract, care stabilesc un termen de grație de la care încep să curgă penalitățile. Pe cale de consecință, solicităm să se dispună măsuri de remediere în sensul obligării autorității 1

contractante la eliminarea clauzelor din contract care stabilesc un termen de grație de la care încep să curgă penalitățile de întârziere. c) Să se constate că sunt nelegale/neclare o parte din prevederile din documentația de atribuire (prevederi din fișa de date de la punctul IV. 4.1) Modul de prezentare a propunerii tehnice și punctul IV. 4.2) Modul de prezentare a propunerii financiare, memoriu tehnic, profile transversale, liste de cantități și prevederi din formulare), astfel cum vom arăta în cele de mai jos. Pe cale de consecință, solicităm să se dispună măsuri de remediere în sensul obligării autorității contractante la clarificarea/eliminarea prevederilor neclare/nelegale din documentația de atribuire. d) Să dispună măsuri de remediere constând în obligarea autorității contractante la modificarea documentației de atribuire și a modelului de contract propus în documentația de atribuire conform criticilor supuse atenției la lit. a, b și c de mai sus. În măsura în care la data soluționării prezentei contestații nu se vor putea dispune măsuri de remediere pe motiv că ofertele ar fi deschise, solicităm anularea procedurii de atribuire a contractului având ca obiect «Execuție lucrări de constructii drum forestier in comuna Ucea in cadrul proiectului Modernizare drum forestier in comuna Ucea, județul Brașov»”. CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de către SC VIAROM CONSTRUCT SRL, cu sediul în București, str. Intrarea Glucozei nr. 37-39, Tronson 1, parter, sector 2, în contradictoriu cu COMUNA UCEA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în localitatea Ucea de Jos nr. 78, județul Brașov. Obligă autoritatea contractantă la remedierea documentației de atribuire, prin: reformularea clauzelor contractuale 17.1 și 11.2 din proiectul de contract în acord cu dispozițiile legale în vigoare în materia combaterii întârzierii în executarea obligaţiilor de plată a unor sume de bani rezultând din contracte încheiate între profesionişti şi autorităţile contractante; eliminarea cerinței pct. IV.4.2) „Modul de prezentare a propunerii financiare” al fișei de date, constituită de impunerea includerii, în propunerile financiare, de costuri presupuse de „întocmirea instrucţiunilor de întretinere și exploatare și de protejare a mediului”. Respinge, ca nefondate, cererile petentei de clarificare/eliminare a prevederilor neclare/nelegale din cadrul pct. IV. 4.1) „Modul de prezentare a propunerii tehnice” al fișei de date a achiziției, de înlocuire a „devizelor ofertă” cu „formulare F3” (listele de cantitati pe categorii de lucrări) și de înlăturare a neconcordanţei dintre listele de cantităţi faţă de structura rutieră menţionată în memoriu tehnic general, unde apare suplimentar categoria de lucrări „Strat de forma - stabilizare în situ”. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 2

3