Decizie CNSC 702/2017

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 702/C11/632, 635, 649, 797 Data: 03.04.2017 Prin contestația fără număr de înregistrare și fără dată, transmisă prin mijloace electronice la data de 07.03.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 7862 din 07.03.2017, astfel cum a fost completată prin adresa fără număr de înregistrare și fără dată, transmisă prin mijloace electronice la data de 20.03.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 9528 din 20.03.2017, formulată de CUÑADO SA (înregistrată în SEAP CUÑADO S.A.U.), cu sediul social în strada Camino del Olivar nr. 2, cod poștal 28806, Alcala de Henares, Madrid, Spania, înregistrată la Registrului Comerțului Madrid, înscrierea 1 de la pagina 74444-3, fila 51 și următoarele, din volumul 9735, jurnalul 8430, din secțiunea a treia, eliberată la data de 30.08.1989, reprezentată de Francisco Javier Esteban Baturone, și convențional de Cabinet de Avocat „Georgescu Andreea-Teodora”, cu sediul profesional în b-dul Timișoara nr. 39, bl. 36, scara B, ap. 55, sector 6, București, acesta din urmă fiind sediul ales unde urmează să i se transmită comunicările privind soluționarea contestației, împotriva anunțului tip erată nr. 101158 din 23.02.2017 la anunțul de participare nr. 172354 din 30.12.2016, emis de către SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA, cu sediul în Piața CI Moțaș nr. 1, Mediaș, cod poștal 551130, județul Sibiu, în calitate entitate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, desfășurată în conformitate cu cap. IV, secțiunea 1, paragraful 2 din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, modalitatea de derulare a procedurii de atribuire fiind prin mijloace electronice, fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea atribuirii contractului sectorial de produse, având ca obiect „MATERIAL TUBULAR ȘI CURBE NECESARE PENTRU EXECUȚIA PROIECTULUI DEZVOLTAREA PE TERITORIUL ROMÂNIEI A

SISTEMULUI NAȚIONAL DE TRANSPORT ÎN DIRECȚIA BULGARIA- ROMÂNIA-UNGARIA-AUSTRIA, LUCRĂRILE DE EXECUȚIE FAZA I/ «DEVELOPMENT ON ROMANIAN TERRITORY OF THE NATIONAL GAS TRANSMISSION SYSTEM ON THE BULGARIAN-ROMANIAN- HUNGARIAN-AUSTRIAN DIRECTION, EXECUTION WORKS STAGE 1»”, cod CPV 44161100-7 – Gazoducte (Rev.2), s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea în parte a anunțului tip erată nr. 101158 din 23.02.2017 în privința extinderii termenului-limită de depunere a ofertelor cu 10 zile; - obligarea entității contractante să emită un act prin care să ofere o extindere a termenului de depunere a ofertelor superioară celor 10 zile inițiale; - respingerea cererii de intervenție nr. 107/2017 în principal ca inadmisibilă, iar în subsidiar ca neîntemeiată. Prin contestația nr. 127993 din 07.03.2017, transmisă în original prin serviciul registratură, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 7887 din 07.03.2017, astfel cum a fost precizată prin adresa fără număr de înregistrare din 16.03.2017, transmisă prin mijloace electronice la data de 16.03.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 9262 din 17.03.2017 și completată prin adresa fără număr de înregistrare din 20.03.2017, transmisă în original prin serviciul registratură, înregistrată la Consiliu cu nr. 10141 din 23.03.2017, formulată de ARCELORMITTAL TUBULAR PRODUCTS GALAȚI SRL, cu sediul social în Calea Smârdan nr. 1-T, cod poștal 800698, Galați, județul Galați, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Galați cu nr. J17/2120/2006, având CUI 20281547, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Toma Cosmin în calitate de Director General, și convențional de Societatea Civilă de Avocați „Țuca Zbârcea & Asociații”, cu sediul profesional în șos. Nicolae Titulescu nr. 4-8, clădirea America House, intrarea Aripa de Vest, etajul 8, sector 1, cod poștal 011141, București, acesta din urmă fiind sediul ales unde urmează să i se transmită comunicările privind soluționarea contestației, prin avocat Șerban Pâslaru și avocat Iuliana Leon, împotriva adreselor - nr. 4080 din 20.02.2017 postată în SEAP la data de 20.02.2017 ora 18:17 cu denumirea ([CN172354/201] raspuns clarificare M180_operatori-semnat.pdf.p7s) reprezentând răspunsul la solicitarea de clarificări emisă de contestatoare, - nr. 9031 din 27.02.2017 postată în SEAP la data de 27.02.2017 ora 11:48 cu denumirea ([CN172354/231] raspuns clarificare M212_operatori-semnat.pdf.p7s) reprezentând răspunsul la o solicitare de clarificări emisă de SARA SRL, - nr. 9028 din 27.02.2017 postată în SEAP la data de 27.02.2017 ora 11:48 cu denumirea ([CN172354/232] raspuns clarificare M213_operatori- 2/7

semnat.pdf.p7s) reprezentând răspunsul la o solicitare de clarificări emisă de SARA SRL, - nr. 8748 din 23.02.2017 postată în SEAP la data de 23.02.2017 ora 21:38 cu denumirea ([CN172354/230] raspuns clarificare_M210-semnat.pdf.p7s) reprezentând răspunsul la o solicitare de clarificări emisă de BORUSAN MANNESMANN, precum și împotriva răspunsului primit la notificarea prealabilă comunicat prin adresa nr. 10537 din 06.03.2017, emis de către SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA, cu sediul în Piața CI Moțaș nr. 1, Mediaș, cod poștal 551130, județul Sibiu, în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea procedurii de atribuire deoarece grave abateri de la legislația achizițiilor publice viciază desfășurarea acesteia și nu mai pot fi dispuse măsuri de remediere. Prin contestația fără număr de înregistrare și fără dată, transmisă prin mijloace electronice la data de 08.03.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 8028 din 08.03.2017, astfel cum a fost completată prin adresa fără număr de înregistrare și fără dată, transmisă prin mijloace electronice la data de 20.03.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 9528 din 20.03.2017, formulată de CUÑADO SA (înregistrată în SEAP CUÑADO S.A.U.), cu sediul social în strada Camino del Olivar nr. 2, cod poștal 28806, Alcala de Henares, Madrid, Spania, înregistrată la Registrului Comerțului Madrid, înscrierea 1 de la pagina 74444-3, fila 51 și următoarele, din volumul 9735, jurnalul 8430, din secțiunea a treia, eliberată la data de 30.08.1989, reprezentată de Francisco Javier Esteban Baturone, și convențional de Cabinet de Avocat „Georgescu Andreea-Teodora”, cu sediul profesional în b-dul Timișoara nr. 39, bl. 36, scara B, ap. 55, sector 6, București, acesta din urmă fiind sediul ales unde urmează să i se transmită comunicările privind soluționarea contestației, împotriva adresei nr. 9491 din 28.02.2017 postată în SEAP la data de 28.02.2017 ora 17:13 cu denumirea ([CN172354/241] raspuns clarificare

M218_operatori-semnat.pdf.p7s) reprezentând răspunsurile la solicitările de clarificări din partea unui operator economic interesat de participarea la procedură, precum și împotriva răspunsului primit la notificarea prealabilă comunicat prin adresa nr. 10546 din 06.03.2017, emis de către SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA, cu sediul în Piața CI Moțaș nr. 1, Mediaș, cod poștal 551130, județul Sibiu, în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea în parte a măsurilor adoptate prin răspunsul la solicitarea de clarificare M218 nr. 9491 din 28.02.2017; 3/7

- obligarea entității contractante să emită un act prin care să asigure transparența și tratamentul egal al operatorilor economici participanți în privința consemnării garanției de participare, cu acordarea unui timp rezonabil suplimentar pentru depunerea ofertelor; - respingerea cererii de intervenție nr. 109/2017 în principal ca inadmisibilă, iar în subsidiar ca neîntemeiată. Prin „cererea de intervenție în interesul autorității contractante, precum și în interes propriu” nr. 107 din 09.03.2017, transmisă prin mijloace electronice la data de 09.03.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 8140 din 09.03.2017, formulată de BEST ACHIZIȚII SRL, cu sediul social în Sat Căldăraru nr. 8, Comuna Cernica, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Ilfov cu nr. J23/2442/12.08.2013, având CUI 32125703, reprezentată legal de Neagu Mihaela în calitate de administrator, s-a solicitat Consiliului să dispună: - respingerea cererii privind suspendarea procedurii invocată de GRUPO CUÑADO SA; - respingerea contestației formulată de contestatoarea GRUPO CUÑADO SA ca fiind tardiv introdusă; - menținerea actelor entității contractante; - menținerea procedurii de atribuire în derulare. Prin „cererea de intervenție în interesul autorității contractante, precum și în interes propriu” nr. 108 din 09.03.2017, transmisă prin mijloace electronice la data de 09.03.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 8199 din 09.03.2017, formulată de BEST ACHIZIȚII SRL, cu sediul social în Sat Căldăraru nr. 8, Comuna Cernica, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Ilfov cu nr. J23/2442/12.08.2013, având CUI 32125703, reprezentată legal de Neagu Mihaela în calitate de administrator, s-a solicitat Consiliului să dispună: - respingerea cererii privind suspendarea procedurii invocată de ARCELORMITTAL TUBULAR PRODUCTS GALAȚI SRL; - respingerea contestației formulată de contestatoarea ARCELORMITTAL TUBULAR PRODUCTS GALAȚI SRL ca fiind tardiv introdusă; - menținerea actelor entității contractante; - menținerea procedurii de atribuire în derulare. Prin „cererea de intervenție în interesul autorității contractante, precum și în interes propriu” nr. 109 din 09.03.2017, transmisă prin mijloace electronice la data de 09.03.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 8220 din 09.03.2017, formulată de BEST ACHIZIȚII SRL, cu 4/7

sediul social în Sat Căldăraru nr. 8, Comuna Cernica, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Ilfov cu nr. J23/2442/12.08.2013, având CUI 32125703, reprezentată legal de Neagu Mihaela în calitate de administrator, s-a solicitat Consiliului să dispună: - respingerea cererii privind suspendarea procedurii invocată de CUÑADO SA; - respingerea contestației formulată de contestatoarea CUÑADO SA ca fiind tardiv introdusă; - menținerea actelor entității contractante; - menținerea procedurii de atribuire în derulare. Prin contestația nr. 16023 din 20.03.2017, transmisă prin mijloace electronice la data de 20.03.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 9650 din 21.03.2017, formulată de ARCELORMITTAL TUBULAR PRODUCTS GALAȚI SRL, cu sediul social în Calea Smârdan nr. 1-T, cod poștal 800698, Galați, județul Galați, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Galați cu nr. J17/2120/2006, având CUI 20281547, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Toma Cosmin în calitate de Director General, și convențional de Societatea Civilă de Avocați „Țuca Zbârcea & Asociații”, cu sediul profesional în șos. Nicolae Titulescu nr. 4-8, clădirea America House, intrarea Aripa de Vest, etajul 8, sector 1, cod poștal 011141, București, acesta din urmă fiind sediul ales unde urmează să i se transmită comunicările privind soluționarea contestației, prin avocat Șerban Pâslaru și avocat Iuliana Leon, împotriva răspunsului primit la notificarea prealabilă comunicat prin adresa nr. 11032 din 09.03.2017, emis de către SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA, cu sediul în Piața CI Moțaș nr. 1, Mediaș, cod poștal 551130, județul Sibiu, în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea procedurii de atribuire, dată fiind încălcarea prevederilor imperative din domeniul achizițiilor sectoriale. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor. Contestațiile și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, precum și prevederile art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă. 5/7

Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca rămasă fără obiect, contestația fără număr de înregistrare și fără dată, înregistrată la Consiliu cu nr. 7862 din 07.03.2017, astfel cum a fost completată prin adresa fără număr de înregistrare și fără dată, înregistrată la Consiliu cu nr. 9528 din 20.03.2017 depusă de CUÑADO SA (înregistrată în SEAP CUÑADO S.A.U.) în contradictoriu cu SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA. Admite, în parte, contestația nr. 127993 din 07.03.2017 depusă de ARCELORMITTAL TUBULAR PRODUCTS GALAȚI SRL în contradictoriu cu SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA, și anulează în parte adresa nr. 4080 din 20.02.2017 postată în SEAP la data de 20.02.2017 (M180) și anume răspunsul la întrebarea nr. 5. Obligă entitatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să continue procedura de atribuire, cu respectarea dispozițiilor legale și a celor evocate în considerente prin publicarea în SEAP a unei clarificări prin care să confirme că va respecta dispozițiile art. 223 alin. (3) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale. Respinge, ca nefondată, contestația fără număr de înregistrare și fără dată, înregistrată la Consiliu cu nr. 8028 din 08.03.2017, astfel cum a fost completată prin adresa fără număr de înregistrare și fără dată, înregistrată la Consiliu cu nr. 9528 din 20.03.2017 depusă de CUÑADO SA (înregistrată în SEAP CUÑADO S.A.U.) în contradictoriu cu SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA. Respinge, ca nefondată, contestația nr. 16023 din 20.03.2017 depusă de ARCELORMITTAL TUBULAR PRODUCTS GALAȚI SRL în contradictoriu cu SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA. Respinge, ca rămase fără obiect, cererile de intervenție accesorii în sprijinul autorității contractante depuse de BEST ACHIZIȚII SRL vizând suspendarea procedurii invocate de CUÑADO SA (înregistrată în SEAP CUÑADO S.A.U.) și ARCELORMITTAL TUBULAR PRODUCTS GALAȚI SRL. Respinge, ca nefondate, cererile de intervenție accesorii în sprijinul autorității contractante depuse de BEST ACHIZIȚII SRL în 6/7

ceea ce privește contestațiile depuse de CUÑADO SA (înregistrată în SEAP CUÑADO S.A.U.) și ARCELORMITTAL TUBULAR PRODUCTS GALAȚI SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Anca-Roxana DOBRE Sorin POPA Paul-Cristian POPESCU Redactată în 6 (șase) exemplare, conține 7 (cincizeci și șapte) pagini. 7/7