Decizie CNSC 642/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +40218900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea şi funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 642/C3/503-534-548-565-570-583 Data: 24.03.2017 Împotriva rezultatului parțial din procedura simplificată online – într-o singură etapă, organizată de JUDEȚUL VRANCEA (CONSILIUL JUDEȚEAN), cu sediul în Focșani, str. Dimitrie Cantemir nr. 1, județul Vrancea (autoritatea contractantă), în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Elaborare servicii de proiectare la faza: proiect tehnic, detalii de execuție, caiete de sarcini, documentație tehnică, autorizație de construire, documentație pentru avize și acorduri (PT+DE+CS+DTAC+DAA), servicii de asistență tehnică din partea proiectantului și execuție de lucrări pentru: Modernizare DJ 204 D, sector Vulturu – Hîngulești - Maluri, km 26+000-35+600 + km 36+600, L=9,6 km, comuna Vulturu, județul Vrancea”, cu anunț de participare simplificat nr. 393884, publicat în SEAP la 14.10.2016, s-au formulat următoarele contestații: (1) contestația FN (fără număr de înregistrare la emitent), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 6642/24.02.2017, înaintată de SC CONFERIC SRL, cu sediul în Buzău, str. Mihail Kogălniceanu nr. 12, județul Buzău, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J10/247/1993, având CUI RO 3868283, reprezentată legal prin Nicolai Emil - Director, în calitate de lider al Asocierii SC Conferic SRL – SC Petro Consind SRL – SC Evalcons Tech SRL – SC Simpa Consult SRL și de SC EVALCONS TECH SRL, cu sediul în Bacău, str. IL Caragiale nr. 1, județul Bacău, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J04/986/2010, având CUI RO 27788696, reprezentată legal prin Apreotesei Adrian – Administrator, în calitate de asociat, prin care se solicită Consiliului: 1

- anularea comunicării rezultatului parțial nr. 2208 din 15.02.2017 prin care oferta lor a fost declarată inacceptabilă, în urma analizării DUAE depus de societatea sa și DUAE depus de SC SIMPA CONSULT SRL și a răspunsului negativ (refuzului de adoptare a măsurilor de remediere) al autorității contractante, nr. 2376 din 21.02.2017, la notificările prealabile formulate de cei doi asociați SC EVALCONS TECH SRL și SC SIMPA CONSULT SRL; - adoptarea măsurilor de remediere solicitate prin notificările prealabile transmise, de acceptare a experienței similare prezentate, aceasta fiind în conformitate cu solicitările fișei de date a achiziției și a invitației de participare la procedură prin anunț simplificat nr. 393884 din 14.10.2016 și continuarea evaluării ofertelor depuse; - suspendarea procedurii în conformitate cu art. 22 din Legea nr. 101/2016 până la soluționarea contestației. (2) contestația nr. 314/27.02.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 6881/27.02.2017, înaintată de SC TRANSMIR SRL, cu sediul în comuna Zorleni, DE 581 km. 87, județul Vaslui, în calitate de lider al asocierii SC TRANSMIR SRL - SC DRUM CONSTRUCT SRL, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J37/99/1998, având CUI RO10400632, reprezentată legal prin Savin Emil - Administrator, prin care se solicită Consiliului: - anularea actului nr. 2210/15.02.2017, prin care oferta sa a fost declarată inacceptabilă, în temeiul dispozițiilor art. 137 alin. (2) lit. b) din HG nr. 395/2016, deoarece nu este îndeplinită cerința privind experiența în servicii similare; - anularea răspunsului nr. 2424 din data de 21.02.2017, la notificarea sa prealabilă, nr. 272/20.02.2017; - în subsidiar, anularea tuturor actelor autorității contractante ce au stat la baza luării deciziilor menționate anterior; - reevaluarea ofertei sale, în conformitate cu prevederile documentației de atribuire, respectiv cu prevederile legale din domeniul achizițiilor publice și a tuturor prevederilor legale aplicabile situației în fapt, și în urma reevaluării, să se constate îndeplinirea cerinței de calificare tehnico/profesionale nr. 2 privind experiența în servicii similare. (3) contestația nr. 465/27.02.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 6916/28.02.2017, înaintată de SC ROMAN IMPEX PREST SRL, cu sediul în Bacău, str. N.L. Bogdan nr. 25, județul Bacău, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J04/1993/2005, având CUI R08375340, reprezentată legal prin Muntianu Ioan - Administrator, în calitate de lider al asocierii SC ROMAN IMPEX PREST SRL - SC RUTIER CONEX XXI SRL, prin care se solicită Consiliului: - anularea comunicării nr. 2213/15.02.2017 și, pe cale de consecință, admiterea ca acceptabilă a ofertei asocierii și continuarea procedurii de evaluare în condițiile prevăzute în fișa de date a achiziției publice. (4) contestația nr. 250/28.02.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 7079/28.02.2017, 2

înaintată de SC PHOENIX TRANSBAC SRL, cu sediul în Bacău, str. Izvoare nr. 98, județul Bacău, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J04/1147/2011, având CUI 29289382, reprezentată legal prin Frigilinte Marius Ionuț - Administrator, în calitate de lider al asocierii SC PHOENIX TRANSBAC SRL - SC ALIDO PROIECT SRL prin care se solicită Consiliului: - anularea comunicării rezultatului parțial nr. 2207/15.02.2017, prin care oferta depusă de asocierea sa a fost declarată inacceptabilă, în urma analizării DUAE și a răspunsului negativ (refuzului de adoptare a măsurilor de remediere) a autorității contractante nr. 2429 din 23.02.2017, la notificarea prealabilă formulată de asocierea SC PHOENIX TRANSBAC SRL - SC ALIDO PROIECT SRL; reevaluarea ofertei, cu luarea în considerare a motivelor care determină declararea ofertei drept acceptabilă, respectiv, adoptarea măsurilor de remediere solicitate prin notificarea prealabilă transmisă, de acceptare a experienței similare prezentate, aceasta fiind în conformitate cu solicitările fișei de date a achiziției, a invitației de participare la procedură prin anunț simplificat nr. 393884 din 14.10.2016 și continuarea evaluării ofertelor depuse. (5) contestația nr. 2118/28.02.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 7107/01.03.2017, înaintată de SC GIRONAP PROD SA, cu sediul social în Onești, str. Anghel Saligny nr. 6, județul Bacău, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J04/290/2000, având CUI R013100419, reprezentată convențional de Cabinetul de Avocat Vass lulia - Erzsebet, cu sediul în București, str. Alexandru Depărățeanu nr. 10, sector 1 (sediu ales pentru comunicarea actelor procedurale), în calitate de lider al asocierii SC GIRONAP PROD SA - SC ROUTTE CONSTRUCT SRL, prin care se solicită Consiliului: - pe cale incidentală: ■ suspendarea procedurii de achiziție publică, până la soluționarea fondului cauzei, în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016; - în principal: ■ anularea comunicării rezultatului parțial al procedurii, nr. 2214/15.02.2017, a tuturor actelor ce au stat la baza emiterii acesteia, precum și a tuturor actelor subsecvente; ■ obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de Asocierea SC GIRONAP PROD SA – SC ROUTTE CONSTRUCT SRL, cu consecința declarării acesteia drept admisibilă; - în subsidiar, în măsura în care Consiliul va respinge, în tot, sau în parte, capetele de cerere formulate în principal: ■ anularea procedurii. (6) contestația nr. 1112/27.02.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 7248/01.03.2017, înaintată de SC TANCRAD SRL, cu sediul în Galați, str. Brăilei nr. 169, județul Galați, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J17/1938/1995, având CUI RO 8006670, reprezentată legal prin Stancic 3

Cătălin Cristian – Director general, în calitate de lider al asocierii SC TANCRAD SR - SC GLOBAL SERVICE PROIECT SRL, prin care se solicită Consiliului: - anularea comunicării rezultatului parțial nr. 2209/15.02.2017, prin care oferta asocierii sale a fost declarată inacceptabilă în urma analizării DUAE; - adoptarea măsurilor de remediere solicitate prin notificarea prealabilă nr. 952/20.02.2017, de acceptare a experienței similare prezentate și suspendarea procedurii, în conformitate cu art. 22 din Legea nr. 101/2016, până la soluționarea contestației. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Conexează cele șase contestații. Admite, în tot, contestațiile formulate de: (1) SC CONFERIC SRL, și SC EVALCONS TECH SRL în calitate de lider respectiv asociat în cadrul Asocierii SC Conferic SRL – SC Petro Consind SRL – SC Evalcons Tech SRL – SC Simpa Consult SRL; (2) SC TRANSMIR SRL în calitate de lider al asocierii SC TRANSMIR SRL - SC DRUM CONSTRUCT SRL; (3) SC ROMAN IMPEX PREST SRL, în calitate de lider al asocierii SC ROMAN IMPEX PREST SRL - SC RUTIER CONEX XXI SRL; (4) SC PHOENIX TRANSBAC SRL, în calitate de lider al asocierii SC PHOENIX TRANSBAC SRL - SC ALIDO PROIECT SRL; (6) SC TANCRAD SRL, în calitate de lider al asocierii SC TANCRAD SR - SC GLOBAL SERVICE PROIECT SRL; și în parte, contestația formulată de (5) SC GIRONAP PROD SA, în calitate de lider al asocierii SC GIRONAP PROD SA - SC ROUTTE CONSTRUCT SRL, respectiv cererile de anulare a comunicării rezultatului parțial al procedurii nr. 2214/15.02.2017, a tuturor actelor ce au stat la baza emiterii acesteia, precum și a tuturor actelor subsecvente, și de obligare a autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de Asocierea SC GIRONAP PROD SA – SC ROUTTE CONSTRUCT SRL. Dispune anularea raportului procedurii, în partea dedicată ofertelor sus menționate, precum şi adresele de comunicare a rezultatului parțial, ca acte subsecvente. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să reanalizeze ofertele depuse de cele 6 contestatoare, așa cum s-a menționat în motivarea de mai sus. 4

Respinge cererea vizând anularea procedurii de atribuire față de abaterile grave de la prevederile legislative care afectează procedura de atribuire din contestația depusă de SC GIRONAP PROD SA, ca nefondată. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. 5