Decizie CNSC 121/2017

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 121/C11/2862, 2893, 2903, 2908, 2913, 2917, 2918, 2954 Data: 17.01.2017 Prin contestația nr. 353/20.12.2016, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 38954/20.12.2016, formulată de RĂDĂCINI MOTORS SRL, cu sediul în București, b-dul Timișoara nr. 18, sector 6, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/21994/2004, având CIF 17083558, reprezentată de Ali Madadi în calitate de administrator, împotriva rezultatului etapei de selectare

a

candidaților

comunicat

prin

adresa

nr. SA/BP/707/29.11.2016, emisă de către COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA cu sediul în București, b-dul Timișoara nr. 5C, sector 6, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație restrânsă, organizată în vederea încheierii acordului- cadru, de furnizare, având ca obiect „AUTOTURISM DE TEREN BLINDAT TIP UȘOR (VARIANTA DE BAZĂ)”, cod CPV 35412000-5 – Vehicule blindate de luptă (Rev.2), s-a solicitat anularea comunicării privind rezultatului etapei I a procedurii de atribuire. Prin contestația nr. 1247/21.12.2016, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39272/21.12.2016, formulată de asocierea PRO OPTICA SA – NUROL MAKINA VE SANAYI AS, prin liderul de asociere PRO OPTICA SA, cu sediul în București, str. Gheorghe Petrașcu nr. 67, sector 3, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/2290/1991, având CIF 324813, reprezentată de Călin-Mircea Călinescu în calitate de Director General, împotriva rezultatului etapei de selectare a candidaților comunicat prin adresa nr. SA/BP/701/29.11.2016, emis de către COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, s-au solicitat următoarele:

- anularea comunicării privind rezultatul etapei I a procedurii de

atribuire

prin

licitație

restrânsă,

având

nr. SA/BP/701/29.11.2016; - anularea raportului intermediar al procedurii și a tuturor actelor subsecvente și conexe acestuia, cu referire la etapa 1; - reanalizarea și reevaluarea ofertei depuse de asocierea PRO OPTICA SA – NUROL MAKINA VE SANAYI AS în cadrul procedurii de atribuire și stabilirea ofertelor admisibile și conforme, în etapa I, potrivit prevederilor din documentația de atribuire, dispozițiilor legale în vigoare, în materia achizițiilor publice în domeniile apărării și securității, în ceea ce privește capacitatea tehnică și/sau profesională a asocierii PRO OPTICA SA - NUROL MAKINA VE SANAYI A.S; - declararea formularului F10/4, valoare declarată 29.430.000 euro, conform integral; - declararea, ca admisibilă a candidaturii asocierii PRO OPTICA SA – NUROL MAKINA VE SANAYI AS. Prin contestația nr. 007/21.12.2016, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39340/22.12.2016, formulată de asocierea „SHLADOT LIMITED și WAWRZASZEK ISS SPOLKA Z ORGANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA” SPOLKA KOMANDYTOWA (WISS), prin liderul de asociere SHLADOT LIMITED, cu sediul procedural ales în București, b-dul Mircea-Vodă nr. 42, bloc. M14, scara 1, etaj 7, ap. 29, sectorul 3, reprezentată de Cabinetul de Avocat Adriana Roman, împotriva rezultatului etapei de selectare

a

candidaților

comunicat

prin

adresa

nr. SA/BP/702/29.11.2016, emis de către COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, s-au solicitat următoarele: - anularea adresei nr. SA/BP/702/29.11.2016 privind soluția de respingere a candidaturii depuse de contestatoare și declararea acesteia ca fiind inacceptabilă; - anularea procesului-verbal prin care s-a hotărât respingerea candidaturii contestatoarei și declararea acesteia, ca fiind inacceptabilă, precum și a oricărui alt act ulterior întocmit pe baza acestuia; - obligarea autorității contractante la reanalizarea candidaturii contestatoarei, stabilirea rezultatului selecției prin admiterea candidaturii contestatoarei, declararea acesteia, ca fiind acceptabilă, precum și continuarea procedurii de atribuire, în conformitate cu legea și documentația de atribuire. Prin contestația nr. 415/22.12.2016, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39380/22.12.2016, formulată de asocierea STARC4SYS SRL – CARMOR INTEGRATED VEHICLE SOLUTIONS LTD, prin liderul de asociere STARC4SYS SRL, 2/6

cu sediul în București, Intrarea Horbotei nr. 12, bl. 4, ap. 154, sector 3, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/3108/2013, având CIF 31340215, reprezentată de Cristian George GHIMFUS, împotriva rezultatului etapei de selectare a candidaților comunicat prin adresa nr. SA/BP/703/29.11.2016, emis de către COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, s-au solicitat următoarele: - constatarea netemeiniciei și nelegalității deciziei autorității contractante de a declara candidatura STARC4SYS SRL – CARMOR INTEGRATED VEHICLE SOLUTIONS LTD, ca fiind inacceptabilă; - anularea deciziei autorității contractante de a respinge oferta asocierii contestatoarei, ca fiind inacceptabilă, și pe cale de consecință revocarea tuturor actelor subsecvente ale acestuia, inclusiv a deciziilor de comunicare; - repunerea în situația anterioară a tuturor părților participante în procedura și continuarea acesteia prin respectarea prevederilor legale incidente, și pe cale de consecință obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei asocierii contestatoarei sub aspectul reverificării modului de îndeplinire de către aceasta a tuturor condițiilor impuse de documentația de atribuire. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39412/22.12.2016, formulată de ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD, cu sediul în 5 Hagavish st. Netanya, Israel, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. 514046283, reprezentată de Amit Mualem în calitate de Director Senior Marketing & Dezvoltarea Afacerilor și convențional prin MUȘAT & ASOCIAȚII S.P.A.R.L, cu sediul în București, b-dul Aviatorilor nr. 43, sector 1, împotriva rezultatului etapei de selectare a candidaților comunicat prin adresa nr. SA/BP/704/29.11.2016, emis de către COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, s-au solicitat următoarele: - anularea deciziei de respingere a candidaturii contestatoarei, ca nelegală și netemeinică și pe cale de consecință, obligarea autorității contractante la reevaluarea candidaturii acesteia; - anularea aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică și pe cale de consecință, obligarea autorității contractate la reluarea procedurii de achiziție. Prin contestația nr. TNE10366/22.12.2016, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39472/22.12.2016, formulată de TEAMNET ENGINEERING SRL, cu sediul în București, b-dul Tudor Vladimirescu nr. 22, sector 5, reprezentată de Ionel Roman în calitate de administrator, împotriva rezultatului etapei de selectare a candidaților comunicat prin adresa nr. SA/BP/708/29.11.2016, emis de către COMPANIA NAȚIONALĂ 3/6

ROMTEHNICA SA, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, s-au solicitat următoarele: - anularea adresei nr. SA/BP/708/29.11.2016, privind comunicarea rezultatului etapei I a procedurii de atribuire; - adoptarea măsurilor de remediere necesare, cum ar fi obligarea autorității contractante de a dispune calificarea ofertei depuse de contestatoare în etapa a II-a a procedurii; - în subsidiar, dacă măsurile de remediere nu pot fi adoptate, anularea prezentei proceduri de atribuire. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39477/22.12.2016, formulată de ISRAEL AEROSPACE INDUSTRIES LTD, cu sediul în Israel, Ben-Gurion International Airport 70100, înregistrată la Registrul Comerțului cu numărul 520027194, reprezentată convențional de DLA PIPER DINU SCA, având sediul procedural ales în București, str. Grigore Alexandrescu nr. 89-97, Clădirea Metropolis Center, Aripa de Est, et. 1, sector 1, împotriva rezultatului etapei de selectare a candidaților comunicat prin adresa nr. SA/BP/705/29.11.2016, emis de către COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, s-au solicitat următoarele: - anularea adresei nr. SA/BP/705/28.11.2016, emise de autoritatea contractantă, prin care candidatura contestatoarei a fost declarată, ca inacceptabilă; - obligarea autorității contractante la declararea candidaturii contestatoarei, ca acceptabilă și conformă, precum și calificarea/selectarea contestatoarei în etapa a II-a a procedurii de achiziție. Prin contestația nr. 2234/22.12.2016 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39850/27.12.2016, formulată de NIMR AUTOMOTIVE LLC, cu sediul în Abu Dhabi, Emiratele Arabe Unite, PO BOX 91666, cu sediul procedural ales în București, Calea Victoriei nr. 155, bl. D1, intrarea 5, etaj 2, Sector 1, reprezentată prin Barbu Tiberiu, împotriva rezultatului etapei de selectare

a

candidaților

comunicat

prin

adresa

nr. SA/BP/706/29.11.2016, emis de către COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, s-a solicitat admiterea contestației. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. 4/6

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestațiile formulate de PRO OPTICA SA, în calitate de lider al asocierii PRO OPTICA SA – NUROL MAKINA VE SANAYI AS, SHLADOT LIMITED, în calitate de lider al asocierii „SHLADOT LIMITED și WAWRZASZEK ISS SPOLKA Z ORGANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA” SPOLKA KOMANDYTOWA (WISS), ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD și ISRAEL AEROSPACE INDUSTRIES LTD în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA. Anulează raportul intermediar nr. A3/7705 din 25.11.2016, încheiat în cadrul etapei I a procedurii de achiziție publică, în partea privind candidaturile depuse de asocierea PRO OPTICA SA – NUROL MAKINA VE SANAYI AS, asocierea „SHLADOT LIMITED și WAWRZASZEK

ISS

SPOLKA

Z

ORGANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA” SPOLKA KOMANDYTOWA (WISS), ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD și ISRAEL AEROSPACE INDUSTRIES LTD și adresele de comunicare a rezultatului etapei de selectare a candidaților, ca acte subsecvente ale raportului intermediar. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 10 zile de la primirea deciziei Consiliului, să continue procedura de atribuire prin reevaluarea candidaturilor depuse de asocierea PRO OPTICA SA – NUROL MAKINA VE SANAYI AS, asocierea „SHLADOT LIMITED și WAWRZASZEK

ISS

SPOLKA

Z

ORGANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA” SPOLKA KOMANDYTOWA (WISS), ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD și ISRAEL AEROSPACE INDUSTRIES LTD, cu respectarea dispozițiilor legale și a celor evocate în considerente. Respinge, ca nefondate, contestațiile formulate de RĂDĂCINI MOTORS SRL, STARC4SYS SRL, în calitate de lider al asocierii STARC4SYS SRL – CARMOR INTEGRATED VEHICLE SOLUTIONS LTD și TEAMNET ENGINEERING SRL în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA. Respinge, ca tardivă, contestația formulată de NIMR AUTOMOTIVE LLC în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 5/6

PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Anca-Roxana DOBRE Sorin POPA Paul-Cristian POPESCU Redactată în 11 (unsprezece) exemplare, conține 6 (o sută patru) pagini. 6/6