Decizie CNSC 120/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 23 şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 120/C5/2855/2943 Data: 17.01.2017 Prin contestația nr. 384/19.12.2016, transmisă prin mijloace electronice și ulterior în original, înregistrată la Consiliu sub nr. 38902/19.12.2016, respectiv sub nr. 38966/20.12.2016, S.C. CONSTAL INCO S.A. cu sediul în municipiul București, str. Măriuca nr. 4, Bloc 121, Scara 2, Etaj 4, Ap 84, sector 4, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/1526/1991, având CIF RO 371440, reprezentată legal de D-na Dananau Leana, în calitate de Administrator, a contestat „răspunsul nr. 18010/29.11.2016 la solicitarea de clarificări a unui operator economic” emis în cadrul procedurii de atribuire, prin „licitație deschisă”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Execuție de lucrări pentru obiectivul de investiții «Reabilitare corp A, Complex Panduri» (consolidare, modernizare, inclusiv amenajarea mansardei în volumul podului existent), Șoseaua Panduri nr. 90, sectorul 5, București”, coduri CPV 45200000-9 (Rev.2) şi 45212314-0 (Rev.2), inițiată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul București, Piața Națiunile Unite nr. 9, bloc 107, Tronson 2, sector 5 şi a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației și „obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor corective ce se impun, și anume menținerea cerinței din fișa de date (...)”. În cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică a fost transmisă prin mijloace electronice și ulterior în original, contestația 5168/23.12.2016, înregistrată la Consiliu sub nr. 39749/27.12.2016 și respectiv sub nr. 39964/28.12.2016, formulată de S.C. CONSTRUCȚII 1/3

ERBAȘU S.A. cu sediul în municipiul București, str. Nicolae G. Caramfil, nr. 72, bloc XXIIA, ap. 1 (cam. 2 și 4), ap. 2, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2205/1991, având CIF RO 430008, reprezentată legal de D-nul Romeo-Cristian Erbașu, împotriva răspunsului autorității contractante la notificarea prealabilă nr. 19486/23.12.2016 formulată cu privire la adresa nr. 18703/08.12.2016 reprezentând răspunsul autorității contractante la solicitarea de clarificări a unui operator economic, prin care s-au solicitat următoarele: 1) în principal eliminarea prevederilor restrictive și nelegale ale documentației de atribuire privind procedura de atribuire, cu consecința modificării documentației de atribuire în conformitate cu prevederile legale în vigoare și pe cale de consecință decalarea termenului de depunere a ofertelor; 2) anularea răspunsului nr. 19486/23.12.2016 prin care autoritatea contractantă își menține punctul de vedere cu privire la susținerea legalității prevederilor „restrictive și nelegale din documentația de atribuire”; 3) în subsidiar, în măsura în care se va aprecia că nu pot fi dispuse măsuri de remediere, anularea procedurii de atribuire, în conformitate cu prevederile art. 212 alin. (1) litera c) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice; 4) suspendarea procedurii de achiziție până la soluționarea prezentei contestații. Cererea privind „suspendarea procedurii de atribuire în conformitate cu prevederile art. 22 din Legea nr. 101/2016, până la soluționarea prezentei contestații”, formulată de contestatoarea S.C. CONSTAL INCO S.A., a fost soluționată prin Încheierea nr. 267/C5/2855/22.12.2016, fiind admisă. În temeiul art. 17 alin. (1) şi alin. (2) din Legea nr. 101/2016, Consiliul a procedat la conexarea celor 2 (două) contestații. CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea contestatoarei SC CONSTRUCȚII ERBAȘU SA la judecarea cererii de suspendare a procedurii de atribuire. Respinge ca nefondate excepțiile de inadmisibilitate a contestațiilor depuse de SC CONSTAL INCO SRL și SC CONSTRUCȚII ERBAȘU SA, invocate de către autoritatea contractantă. Admite contestaţiile formulate de SC CONSTAL INCO SRL și SC CONSTRUCȚII ERBAȘU SA, anulează clarificările autorității contractante nr. 18010/29.11.2016 și 18703/08.12.2016 (publicate în SEAP, la data de 29.11.2016 și respectiv, la data de 08.12.2016), actele subsecvente acestora referitoare la cerința nr. 1 din capitolul III.2.3.a) al fișei de date a achiziție, precum și răspunsurile autorității contractante nr. 18.941/12.12.2016 și 19.486/23.12.2016 la notificările prealabile transmise de SC CONSTAL INCO SRL și SC CONSTRUCȚII ERBAȘU SA. 2

Obligă autoritatea contractantă, ca în termen de 10 zile de la primirea deciziei, să continue procedura de atribuire conform prevederilor documentației de atribuire și a celor dispuse de Consiliu. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 3/3